农村小额信贷和新农村建设论文草稿(7)

2019-04-08 17:29

第五、检查督导。俗话说:江山易改,本性难移。农民几千年形成的习惯,想在较短时间内彻底改变难度是很大的,农民的陋习就象弹簧,稍有松懈,就会反弹。因此,必须抓反复,反复抓,检查督导除了镇村组织一些大的检查以外,更重要的是要让农民自己经常检查自己。持久地抓,通过常抓不懈,让农民逐渐养成习惯。

流水镇余棚村为了保持村容村貌的干净整洁,由农民自己民主选举产生了卫生检查小组,定期对村组农户卫生状况进行检查评比,按检查结果给每家每户门前悬挂最清洁、清洁、不清洁等级牌,让做得好的,人前人后有面子,进而做得更好;让做得差的,脸上没有光,进而奋起直追。

刘猴镇洪岗村让村民自主选举成立妇女代表委员会,专门检查每家每户的环境卫生,群众受其感染,自发地购买了垃圾桶,全村环境一直保持着良好的状态。

小河镇明正村制定了13项新农村建设考核细则,包括:室内室外粉刷、“三改”、建沼气池、室内家俱、粪堆、柴草堆、其它杂物、室内外保洁、太阳能、农家乐、致富产业、语言行为文明、临时任务等,由村组各抽一名干部,村民选3名代表组成督办验收小组,建立每月申报验收制度,即:每项工作由户在每月底进行申报,村组督办验收小组每月5日前对上月申报对象检查验收评分并签字,年底按得分多少对各农户进行激励兑现。我市的“生态文明家园”活动,也采取了两个月一检查,一个月一通报,半年一奖励的办法,效果就非常好。

第六,示范引导。新农村建设是一项新的工程,没有现成的模式,这就需要我们在规划设计、政策扶持、产业发展、民主管理、环境整治等方面积极探索成功的经验,为整体推进提供样板,以起到“拨亮一盏灯,照亮一大片”的作用。

一是干部要带好头。俗话说:“村看村,户看户,社员看的是干部”,“喊破嗓子不如干出样子”,你说的再好,干部不动,群众怎么会动呢?干部家里到处乱糟糟,脏稀稀,臭烘烘,你去叫群众改变生活陋习,群众肯定不会听。再加上过去许多地方不讲科学,不尊重客观规律,干了很多错事,让农民吃过苦头,农民不再那么信任我们的干部了,所以干部带头,先做出样子是很管用的。

二是组织农民外出参观。“外面的世界真精彩”,但农民看不到,所以,他才没有见识。见识、见识,有见才有识,见多才识广。这两年,我们把支部书记先后带到尧治河、堰河村去看,有的还带到武汉东西湖区的石榴红村去看,大家就深受教育、深受启发。

三是办好试点。在本地选择一个有代表性、有推广意义、可信可学的试点,集中人力、物力,重点进行扶持建设。在办试点中,一定要坚持实事求是、量力而行、群

众自主、农民自愿的原则;一定要本着措施得体、方法得当、经验可学、农民可信的思路;一定要体现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求;决不能急功近利,由政府或部门出资打造“典型”,更不能靠高压政策、行政手段“压出”或“逼出”典型,出现我们常说的“好是好,就是学不了”的现象。这样不仅没有普遍的指导意义,失去典型示范的引带作用,而且会在广大农民中造成误导,使农民产生依赖、等靠、反感的思想,使试点村的作用适得其反。因此,要在综合权衡各地经济水平的基础上,充分考虑各种因素,选择不同类型进行试点,力求做到既能办好,又能学到,还能推广。

宜城在示范引导上,比较注重特色、注重实效、注重可学性,11个试点村中有民族型的王台村、生态型的万洋村,迁村腾地型的洪岗村、黄冲村、产业型的余棚村和文化型的丁家湾村等。这些村各有特点、代表不同的类型,与地方特色结合紧密,示范效果就比较好,推广起来就比较容易。尤其是王台村这个试点,具有普遍的指导意义。我给大家做个简单地介绍,希望能给大家一点启示。

王台村位于板桥店镇西北部,1300多人中少数民族占了一半。其中的三组是个回民组,村民都是“三民合一”,既是移民,还是回民,又是教民。这个村是全市基础条件最差,回民受教育程度最低,积累的矛盾最多,工作难度最大的一个村。过去,每年要发生30到50起打架斗殴、敲诈勒索、寻衅滋事等案件,加上回民汉民自身生活习惯不同,民族融合度较低,回汉之间的纠纷时有发生。特别是2005年“12.14”事件后,王台村三组成了村村怕、人人躲的回民组。有些居心不良的人甚至请回民当起了保镖,出了事让回民挡在前面。邻村的汉族群众说,打110报警警察都不愿来该村。回民们在这场风波后,心灵也开始走向封闭,回汉群众之间的距离越拉越远。为了避免这个回民组被边缘化、激发新的回汉矛盾,促进民族和谐、宗教和睦,我们主动将王台村列为新农村建设试点村。

在试点中,我们主要坚持了这么几条原则,即先生活后生产,先治窝后治坡,先规划后建设,先解决实际问题,再解决思想问题,先解决回民内部问题,再解决回汉之间的问题,先推行外部约束再推行自我管理。按照这个原则,我们主要帮助这个村做了五件事:

第一件事,解决生存环境问题,理顺群众情绪,搭建沟通的平台。针对回民村行路难问题,交通部门筹资修通了6.8公里的通村通组水泥路,水泥路面直达每家门口;针对住房难的问题,司法局等部门帮扶改造了22户危房;针对吃水难、用水难、排水难,水利部门帮助打水井3口,让群众喝上了放心水;针对上学难,教育部门从2006年春开始减免回民子女义务教育阶段的学杂费,并对回民子女考取一类大学的家庭给予一定的资金奖励。针对就医难,卫生部门为他们建起了甲级标准卫生室。为尊重他们的风俗习惯和宗教信仰,市镇两级筹资修建了高标准的水房;针对他们的饮食习惯,

市财政每年给每户补贴200元,解决吃牛、羊肉难的问题。对外出务工的回民,镇政府除了免费提供技能培训外,每人还补助200元车费。这些看得见、摸得着的实事和好事,让广大回民看在眼里,喜在心上,切实感受到党和政府的温暖和贴心关怀,有效地理顺了回民的情绪,化解了回汉之间的矛盾。村民刘兴国说,党委、政府这么关心我们,我们自己再不争气,就不配做一个穆斯林。

第二件事,制定新村规划,描绘美好蓝图。以前该组建筑风格与汉族民居没有区别,结果常有人跑到那儿收猪子,引起了误解。我们针对回族特点,请专家设计,制定了具有伊斯兰风格的新村规划,村民看后一致认为规划与众不同,尊重了他们的民族习俗,所以在建设中都干得热火朝天。现在,他们的规划正逐步变成现实,所有建筑都充满了伊斯兰气息,既体现了民族特色,又避免了不必要的民族纠纷。

第三件事,加强教育引导,增进民族团结。一方面,由市镇两级组建有统战、公安、司法、民政、科技、文化、教育、民宗等部门参与的工作组常驻该村,对回民进行政策法规教育、科技知识教育、文明常识教育,宣传新农村建设知识、法律常识、信访条例、文明常识和民族宗教政策,增强回民群众的法律意识、政策意识和社会公德意识。回民不是横民,回民汉民都是中国公民;都要做守法公民。在中小学校开展“回汉手拉手,民族一家亲,比学赶帮超”及“友好村邻”等活动,在青少年中举办民族团结演讲比赛,从小培养他们的民族团结情怀。

另一方面,请来北京绿十字会孙君、封宁两位教授具体指导村民们建设民族新村。在潜移默化中引导村民认识哪些事能做,哪些事不能做,哪些事该怎么做。很快改变了他们对新农村建设等、靠、要思想,激发了他们的劳动热情和参与公益事业的积极性。今年春上,农民自发挖树窝3100个,挖堰塘完成土方210立方米,主动投入劳力修建沼气池6个,修建排水沟6条,硬化场地22户,粉刷墙壁27户。

第四件事,完善村民议事制度,制定村规民约。村民们通过选举,产生了村民议事会,对村里大事经常实行“一事一议”。同时,制定了16条村规民约,规范了村民的行为。如为了保持村容村貌整洁,通过村里议事会商定,每户拿出50元粮食直补资金用以发展公益事业。

第五件事,培植主导产业。针对回民的养殖习惯和养殖效益高的现实,引导他们把养殖牛羊作为主导产业。如为了采用圈养的模式发展优质肉牛养殖业,群众自发地将后五年移民扶持资金中拿出来建“牛王别墅”。建造“牛王别墅”需要占用一定的耕地,三组村民刘兴祥主动找到村组干部,把自己的14亩耕地调出来作为建设用地。

经过近两年的建设与发展,王台村从硬件到软件都发生了翻天覆地的变化。村里

路变宽了,房变美了,树变多了,水变清了,房前屋后变整洁了,村里村外变干净了;学文化的多了,不文明的少了;关注公益事业的多了,各人自扫门前雪的少了;整天想着如何勤劳致富的多了,一天到晚无所事事的几乎没有了。回汉之间的矛盾渐趋消除了,回民群众对汉族群众的敌意没有了,看人的眼光柔和了,处事的心态平和了。过去总念着自己是少数民族,有政策照顾,没人敢惹,有意无意与汉族群众发生摩擦,往往一个人惹事,其他人都跟着起哄。现在变得理性了,对闹矛盾制造纠纷的人,大伙儿都会指责他,开导他,有的还主动与汉族群众交上朋友,建立起了深厚的友谊。过去一年发生三、五十起扯皮闹事上访的事,今年至今没有一起上访事件。前不久市委田书记在王台村实地考察后,高兴地说:“王台村的变化很有代表性,具有推广意义。这个基础弱、矛盾多、困难大的村能搞好,其余的村同样能搞好。”

王台村的变化是宜城新农村建设的缩影。在11个试点村的示范带动下,全市的新农村建设,进度比较快,效果比较好,给宜城农村带来了许多新的气象。

现在每个村都有了一个主导产业。如余棚村的西瓜产业,王台村的养殖业,万洋村的“农家乐”,台子岗村的蔬菜产业,洪岗村的商贸业等。有效地推进农业产业化经营 , 促进了农业增产、农民增收、农村经济发展。

整个农村的基础设施和公共事业得到进一步加强。水、电、路、气、院、校、居、保、农田水利设施通过整治,抵御自然灾害的能力大大增强。土地经过平整,利用率大幅提高。着力解决农民行路难、吃水难问题,全市178个村已有169个村通上水泥(油)路,今年有望村村通水泥(油)路。

乡风文明有了新变化。通过大力开展生态文明家园建设,有效地推进了清垃圾、清污水、清柴垛和改厕、改圈、改厨、改水、建沼气池“三清四改一建”,村镇面貌焕然一新。深入开展和谐村镇、和谐家庭创建活动,提倡科学健康的生活方式,推动了家庭和美,邻里和睦,村庄和谐。

农村社会事业有了新发展。全市90%的村建了规范化村级卫生室,优化了村级办公场所,实现了网络、光纤、电话三覆盖。农村中小学校“三难”问题全部得到解决,全部免除农村义务教育阶段中小学生杂费,对贫困学生实行“两免一补”。建立了农村最低生活保障制度,农村看病难、上学难、看电视难等问题得到了缓解。

农民的生活质量有了新提高。大卡车开到田头 , 公共汽车通到农民家门口 , 农民住上了崭新的房子、小洋楼 , 手机、电话、电脑、电视机、电冰箱、空调、洗衣机、微波炉、煤气灶等应有尽有 ,大多数农民购买了摩托车和拖拉机,有的还购买了小汽车。

民主管理有了新进步。建设新农村 , 开阔了农民的视野 , 农民的自主管理意识、民主管理意识、科学管理意识不断增强 , 自治能力不断提高。广大农村普遍制定村规民约、经济发展规划、卫生管理制度 ,完善了“一事一议”制度,健全了农民自主筹资等机制和办法,保障和扩大了农民的知情权、参与权、管理权、监督权,使广大农民群众更加积极主动地投入到新农村建设中。

农村党组织作用明显增强。对村干部工资实行财政直达个人帐户,为每个村建了一个活动室,极大地调动了村干部的积极性,基层党组织和农村党员在新农村建设中为农民办了大量好事、实事 , 提高了基层党组织在群众中的威望 , 进一步增强了农村基层党组织的凝聚力和战斗力。

当然,宜城新农村建设才刚刚起步,虽然取得了一些成效,但与农民的愿望,与先进地区和上级的要求,相比仍有很大差距。在实践中还存在不少矛盾和困难,我们将借此次培训班的东风,力争通过一段时期的努力,推动宜城农村面貌有一个更大的变化,农村发展有一个全面、整体的提升,使宜城既保持鱼米之乡优美的田园风光,又呈现时尚和谐的现代文明,走出一条具有宜城特色的新农村建设道路。

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