大力推进新农村建设，起到了比较好的效果。我们从老百姓十分关心、最易见效的“改水、改厕、改圈”抓起，从“硬化、绿化、美化、亮化”抓起，着力解决“家畜怎么养，柴粪怎么堆，垃圾怎么倒，邻里怎么处，人车怎么行”等与生活息息相关的问题，从而改善了农村的生产生活环境，让农民从身边的变化中感受到小康社会的生活方式。良好的生活环境不仅提高了农民的生活质量和农民的文明程度，促进了农民的思维方式和价值观念变化，而且激发了农民发展生产，增收致富，追求美好生活的愿望和内在动力。
南营办事处万洋村以前是一个典型的脏水乱泼、畜禽乱跑、粪土乱堆、柴草乱放、人车乱行的“五乱”村，吃饭踩粪堆，两烟一起冒。通过环境整治，该村变净了、变洁了、变美了，变成了一个前有江、后有林、植被繁茂、鸟语花香的生态文明村。在政府的引导下，他们大力发展餐饮业，吸引了众多食客，目前该村已发展“农家乐”48家，户平年收入5万多元。
这是我讲的第二个问题，镇村干部能干什么？重点要干什么？这个问题弄清楚了，工作的着力点就明确了，努力方向就清晰了。
三、如何使农民成为新农村建设的主体
新农村建设中，国家是投资的主体，干部是指导的主体，群众是参与的主体。目前的状况是国家投资很大，干部指导很多，农民参与很少，积极性创造性还没有很好地发挥。如果农民的积极性调动不起来，光靠我们干部去喊、去干，上热下冷，新农村建设目标是无法实现的，更重要的是背离了中央抓新农村建设的初衷。因此，在新农村建设这项庞大的工程中，如果我们镇村干部能把中国亿万农民动员、引导到新农村建设主战场，使广大农民真正成为新农村的建设者和实践者，就是我们镇村干部对这项工程最大的贡献，实现的最大作为。
那么，怎样才能使农民成为新农村建设的主体呢？
有三点需要我们在实践中加以把握：
第一点，要深入农民，了解农民，这是基础、是前提。我最近同很多镇村干部交谈时，有一个很深的感受，就是我们虽然工作在农村，但并未深入地研究过农村，虽然出身农民，并不真正了解农民。不了解农民而去激励农民那是根本不可能的。了解农民什么呢？要了解农民的特点、了解农民的需求。农民有哪些需求？哪些特点呢？农民的需求前面已介绍过，这里谈谈农民的特点。农民有什么特点？从普遍意义上讲有这么几个特点。纯朴厚道，安份守已，容易满足，图眼前、重实惠、较懒散、不讲
究、随大流、好单干、难合作、胆小怕事、求稳怕变。作农民工作，必须针对农民的这些特点，有的放矢，对症下药。第二点，要有足够的耐心，不能急于求成，农民受教育的程度低，出门少、见识少，对新生事物接受的慢，提高觉悟需要一个较长的过程，而我们的干部普遍存在的一个问题就是性子急（有一个笑话，考问共产党的性质，有人竟答：急性子）。总想在较短的时间内搞出点名堂，总认为做群众思想工作，动员群众参与，难度大，耗时多，见效慢。于是就图省事，求简单：群众不愿意干的事，干部代劳；群众不愿意出的钱呢，集体包揽，结果群众的积极性调动不起来，工作成效也体现不出来。第三点，要因地、因时、因事、因人制宜，采取不同方式方法。这就同医生治病一样。同样的病，得在不同人的身上，需要开不同的方子才治得好。我们在实践中探索总结出了“六导”的方法，提出来供大家参考。就是规划先导、教育疏导、利益诱导、组织指导、检查督导、示范引导。通过“六导”，将农民引入新农村建设的主战场，通过“六导”，最大限度地激发农民的积极性和参与热情，使新农村建设始终具有强大的源头活水。
第一，规划先导。规划是最重要的发展政策，规划科学是最大的节约，规划不好是最大的浪费。规划就是生产力，规划就是效益。镇村干部要进一步增强规划意识，懂得一点规划知识，养成主动抓规划、善于抓规划的良好习惯，让我们的工作在科学规划指导下进行，而不是乱拍板、瞎决策，“脚踩西瓜皮滑到哪里在哪里”。按照中央精神，新农村建设可能需要五年十年甚至百年的时间才能实现，是一项长期的艰苦任务，更应该先规划、规好划，不能乱铺摊子、一哄而上，搞“拍脑袋决策”。
首先，规划要全面。要统筹兼顾，考虑到农村、农民生产、生活特点和实际，调整优化各种布局。除了在改变村容村貌，改善农村基础设施下功夫外，还要在促进乡风文明、转变农民生活陋习、加强民主政治建设、加快产业结构调整、优化生态环境等诸多方面多动脑筋。镇村干部要以高度的责任感、使命感，当好你所在的地方新农村建设的设计师，既要有长远打算，又要有近期目标，做到长短结合。同时规划还要具有前瞻性，力求长远不落后，眼前要领先。
其二，规划要科学，因地制宜、突出特色。俗话说：五里不同风，十里不同俗。各地自然禀赋不同，习俗差异明显，人文色彩多样，在规划新农村时应拥有丰富多彩的模式，不能搞千篇一律，更不能简单地变农村为城市。尤其是不能将城市建设模式不加区别地移植到农村，一味地模仿城市建筑。那样只会淹没乡土气息，抹煞地域特征，改掉民族特色，弄丢文化传统，永久性地打乱乡村的自然环境。比如：农村不管怎么发展，农民要种田，种田要停放农用车、要放农具，你得规划他们放农具的地方；农民习惯养猪喂鸡，你得规划他们饲养畜禽的地方。不把这些因素考虑进去，照搬照套城市建筑模式，盖的房子好看不中用，结果搞得“城市不象城市，农村不象农村”。和西方发达国家比较，人家是一代人建房几代人住，而我们是一代人要建几次房，有
的房子建得很大，但既不适用，又不美观，还投资很大，有的甚至因建房返贫。所以，要充分发挥规划的导向和调控功能，坚持从当地经济发展水平出发，注意保留农村的历史文脉，传承建筑文化；保持生态环境和自然风貌，做到不推山、不填塘、不砍树，依山就势，随弯就弯，体现农村田园风光的特色。杜绝千村一面、整齐划一、简单地归大堆、一刀切。
其三，规划要符合农村实际，符合群众意愿，要让群众参与。切忌让规划变成领导想的、专家做的、纸上画的、墙上挂的、农民是看不懂的、实际是没有用的一张废纸，结果群众不领情、干部不落好。比如，我市王台村三组是一个回民组，以前建筑风格与汉族民居没有区别，结果常有人跑到那儿收猪子，引起了误解。后来，我们组织专家针对民族特性，邀请村民参与，拿出设计方案，村民们看后一致认为规划与众不同，尊重了他们的民族习俗，所以在建设中都干得热火朝天。如今，他们的规划正逐步变成现实，建筑充满了伊斯兰气息，既体现了民族特色，又避免了不必要的民族纠纷。
第二，教育疏导。小平同志讲，中国最大的问题是教育问题，尤其是农民的教育问题。中国农村和农民落后的根本原因就是农民受教育程度低。新农村建设中的重点和难点，就是如何塑造新农民的问题。我们经常说：“改变一个地方难，更难的是改变这个地方的人”，更何况是中国的农民。据有关资料反映，我国农民平均受教育年限为7.6年，比城市低三年，农村劳力中，小学文化、文盲、半文盲占40.3%，受过职业技术培训的不足5%。在农村科技方面，许多地方农业生产基本上是靠劳力种、靠天收，农业机械化、现代化程度较低。这样一种素质的群体，我们要指挥他们去主动积极地参与新农村建设，谈何容易？要让你的队伍跟上你的步伐，首先要让他们跟上你的思想。因此，要通过多种形式的教育，转变农民的观念，全面提升农民综合素质，把农民的思想、行动统一到新农村建设中来。
要加强对农民富民政策教育。通过讲这几年中央对农村的各项惠农政策，讲新农村给农民带来的好处，讲农村未来发展的美好前景等等，来振奋农民精神，增强农民信心。
要加强对农民文化科技教育。通过农民文化补习班、农民实用技术讲座、农村群众文化等多种形式，提高农民的文化素养。同时，利用当前中央对农民的“阳光培训”、“绿色证书”工程等对农民进行培训，提高农民择业能力。比如：我市实施了一村一个大学生的培训工程，对于全面提高农村干部文化科技素质就有一个很好的效果。各地还可以利用党校为每个村培训一批大学生出来，利用职校培训一批中专生出来。
要加强对农民市场经营理念教育。中国农民受小农经济思想的局限，只会种田不懂市场，不懂赚钱，不懂经营。这种思想现状很不适应目前市场经济的需要，农民在市场经济大潮中显得无所适从。
要加强对农民的良好生活习惯的教育。对农民进行文明生活常识的宣传普及，比如：可以请交通部门讲文明走路，请卫生保健部门讲卫生保健，请环保部门讲保护环境等，提高农民的文明素质。
要加强对农民自力更生的教育。培养农民的自信心和自力更生的能力。只有不断地提高农民整体素质，塑造一批又一批“有理想、有文化、懂经营、善管理”，具有现代生活习惯和理念的新农民，才能使农民不断适应时代进步、社会发展的需要，不断提高其认识社会、改造社会的能力和水平，使他们真正成为新农村建设的主人翁。否则，在脏得插不进脚也不愿动手打扫卫生的地方，在干部干、农民看的地方，就是注入再多的资金，也改变不了贫穷和陋习，也产生不了美丽和舒适，充其量只能是“只见新房、不见新村”，“只有新房子，没有新风貌”。直接后果是，村庄焕然一新了，农民风貌依然；资金投入了，产业却没扶起来；干部受苦了，群众却不领情；干部撤走了，留下的仅是红瓦白墙。我市有一个地方在新农村建设中就经历了“三个阶段”。一开始，干部们为了搞老村环境整治，就要求老百姓栽树搞绿化，出钱搞硬化。老百姓认为干部在搞形式，图面子，还要自己出工出钱，抵触情绪很大，没有一个人搞。干部没有办法，先是上门帮老百姓栽树搞绿化，老百姓就站在一边看笑话，说看你干部们咋做秀！接着村里出钱请人干，老百姓仍然在旁边玩。检查受到批评后，干部们认识到只有群众的真正参与，新农村建设才有持久的生命力。于是出现了第三阶段：干部采取多种形式宣传环境整治的目的意义和对老百姓的好处，并由群众推举产生理事会，由理事会和村组干部一起设计环境整治方案，并召开群众大会进行讨论，很快理顺了群众情绪，变成了老百姓的自觉行动，每个农户主动拿出500多元，由理事会收取后，统一找施工队伍，统一签订合同，统一工程进度，统一工程质量，统一结算费用，很快绿化、硬化、美化了房前屋后。
第三，利益诱导。这一条在农民尚不富裕的情况下，显得尤为重要。农民是最讲实际、最讲实惠的，只要是对他们有好处、能够帮他们解决实际问题的事，他们就有热情、有兴趣，就会抢着干、争着办。针对农民的这些特点，我们本着公益性的国家办、私益性的农民办、两者之间的共同办的原则，采取以奖代补、以物抵资、先建后补等措施和办法，谁积极，就先支持谁；谁自己投入的大，政府就奖励补贴的多。先解决实际问题，再解决思想问题；先解决实惠问题，再解决行动问题，通过引“农”出“动”，激励更多的人参与新农村建设。我市刘猴镇洪岗村在老村整治过程中，采取“政府补一点、部门帮一点、个人出一点”的方式（即：门前道路硬化，政府一米补一包半水泥给农户，村集体组织工匠，农户自备沙石料；农户房前屋后绿化所需的
树苗，村组无偿提供，农户自己栽种），解决了农民所需的水泥、树苗，很快调动了群众的参与积极性。该镇10公里生态文明走廊实现了“三光三化”，整洁清爽。即：门前的稻草柴堆转光，圈栏搬光，粪堆清光，房前屋后硬化、绿化、美化，就像一幅山水田园画。在迁村腾地过程中，他们采取成本价建房，保本价销售给老百姓的办法，一下子使40多户群众迁入新房，集中居住，腾出耕地100多亩。王集镇新星村采取镇政府资助6元/平方米，村集体补贴4元/平方米，农户自出4元/平方米的方式，硬化了路边170多户通户道路，面积达3000多平方米。孔湾镇为了在丁家湾发展餐饮休闲产业，就制定了“321”的奖励办法（对建设者按时间进度、完成质量分别奖励3000元、2000元和1000元），很快在全村掀起了兴办“农家乐”的热潮。
第四，组织指导。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，农村千家万户的小生产和千变万化的大市场之间的矛盾越来越突出，成为制约农民增收的最大瓶颈。在这种情况下，组织的力量就显得特别重要。但这里讲的组织不是行政组织，而是根据市场经济规律组建的各种经济组织，通过这些经济组织引导农民按照市场需求进行生产和经营。比如：围绕农产品生产、加工、储藏、运输、销售等环节，大力发展科技服务型、市场营销型、综合服务型的行业协会、农民协会和各类专业合作经济组织等，降低农民增收风险，使农民不仅成为“第一车间”的利益获得者，而且成为整个产业链的利益共享者。目前 , 我市以个体私营企业、股份合作企业为主的各类农业企业和专业大户已达到 320 多家 , 培育专业合作社、专业协会等农村新型合作经济组织58 个 , 带动了10万户农民。如：流水镇成立了西瓜协会，孔湾镇成立了蔬菜产业营销公司，王集的油料协会等，促进了西瓜、蔬菜、油料产业的发展。
小河镇成立的粮食协会采取公司+基地+农户的办法，将全镇10万亩水稻建成优质高产高效的订单农业基地，推动了农业产业化发展。他们首先在70多个品种里面选定了7个品种，并且将7个品种交给农户，由农户选定认可自己满意的品种。然后将农户选定的品种情况通报给5家大米生产企业，由他们按照市场需求作出选择。选定后与农户签订种植合同。落户该镇的金谷米业，楚园米业，宇帆米业等5家大型米业经过慎重选择，确立了主导品种，与12个村5000多农户签字了近3万亩优质稻种植收购合同。合同明确约定：农民种植的优质稻在收获后按每斤高出市场价0.03元的价格由米业老板收购。仅此一项，农民就增收150多万元，人均增收30元。
宏和药业在王集镇发展中药村产业就是动员农户将土地租赁给公司，农民转化成农业工人，产品的种植、收获、加工由公司全过程负责，农民负责田间管理和加工过程的劳力付出。该企业目前在新观村租地2900亩，每亩租金300元，农民每种一亩1200元，1人可种8到10亩，保证了每个农户有两人就业，安排了547人就业，每个农户仅此一项年收入在2万以上。