? 根据招生学校对学生综合素质评价档案袋提供证据进行分析，证据相对充分，能客观、
真实、充分反映综合素质发展状况的学生享受优先录取。 2、开福区初中毕业生学业考试的等级划等方法及等级比例分配
（1）我区初中毕业生学业考试的等级划等主要采用的是资源划等法。即依据长沙市三类不同的高中资源，分三批进行高中招生录取，以第一批次录取的学生总数的110%-120%作为指标，用于划分各门学科A等的学生数。（需要说明的是尽管单独各门学科为A的学生数会超过该批次的实际招生人数，但各门学科均能达到A等的学生数则会与该批次招生计划数基本相当）；以第二、三批次录取的学生总数的110%-120%为指标，划为B，C等。用于划分各门学科B等、C等的学生数，D等为学生基本要求，可划及格。资源划等法主要是根据长沙市历年中招情况进行模拟的结果。实践证明今年的资源划等有效地调控了进入每一批次的招生投档的人数，方便了长沙市整个招生录取工作。
（2）根据资源划等的原则，各门学科（语文、数学、英语、科学、文综）的等级比例设置分别是：A等5%；B等18%；C等47%；D等24%；E等6%。这个成正态分布的等级比例是市教育局中招办与开福区教育局基础教育科在开福区前三年招生录取数据的分析上多次模拟的结果。 （三）面向开福区新课程实验初中毕业生等级录取的操作规程 1、学业考试成绩和综合素质评价结果在高中招生录取中的运用原则
学业等级不能作加减运算的原则。A、B、C、D等级之间不存在等值的问题，如1B≠2C，1A≠2B，1C≠2D，B+D≠2C等等。为什么？因为A、B、C、D是按录取的计划数与招生批次确定的，由于我市高中资源呈不等性，所以A、B、C、D、E的悬殊性很大，很难用一个参数来确定它们的等值关系，所以招生录取时A、B、C、D、E只能根据排序的情况来综合取前者。
学业等级模糊性原则。学业等级区分越清晰，综合素质评定的价值空间越小。所以学业等级区分的模糊性与综合素质评定的价值呈正相关。所以只有模糊学业等级，才能凸现综合素质评定的选拔价值，才能促进学生德、智、体、美全面发展，才能促使学校选择全面发展的学生，才能确保课改的顺利推进。
还权于学校的原则。不要把录取标准的精确权，象过去分数录取那样牢牢控制在中招办的手中，而应还权于学校。等级录取模糊精确度的做法，主要是分解招生部门的权力，让学校用多元标准去选择学生，形成高中办学特色，促进学生全面发展，切实转变学校的办学观，人才观，质量观。同时在等级制录取中应避免认识误区、生硬地进行等级运算。避免沿用分数录取的理念、逻辑和做法去衡量、责难、评价等级录取。避免把分数录取时已存在的问题算在等级制录取的帐上。避免将等级制中的某一等级（如：C、D）与学生各科平均成绩是否及格、优良强行挂钩。
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2、学业水平考试成绩与综合素质评定结果在普通高中招生录取中的运用方法：
具体有“参考”法、“门槛”法、“加试”法、“权重”法、“分值转换”法、“综合”法等，以上这些方法是依据实际情况总结的。这里重点介绍的是，今年长沙市教育局中招办以“综合”法为主，将开福区新课程实验首届初中毕业生学业考试和综合素质评价结果，运用在高中招生录取中，其操作口诀和区分口诀为： （1）综合录取的操作口诀： 等级录取，要观全局； 首先分段，接着排序， “重点”在C，“普通”在D； 以此为段，意在均衡；
A B相觑，（4A1B---3A1B1C），多者胜出：（4A1B---3A2B）； 平手看弟，大弟称帝：（4A1B---4A1C）； 少A缺B，再看CD； CD越少，胜券稳操。
以下提供两个案例，说明操作口诀的具体运用：
案例一：在今年中招工作中，在填报某重点中学志愿的学生中，周稳与戴宗顺同学学业考试等级都是4A1C，由于他们的学业成绩中出现了一个C，按照我们的操作口诀“等级录取，要观全局；首先分段，接着排序，重点在C，普通在D”也就是说重点中学录取主要参考“C”，普通中学参考“D”，“C”多的学生排序在后，所以两位学生的学业考试成绩的排序排在3A2B、2A3B、1A4B、5B的学生后面。另外口诀中“以此为段，意在均衡；”说明今年长沙市高中招生制度改革要引导学生各学科学习均衡发展，体现基础教育课程改革的目标要求。这两位学生一个学科出现了“C”存在偏科现象，故对他们的录取有一定的影响。
案例二：在填报另一所重点中学志愿的学生中，有王芳与李娜同学的学业考试成绩等级一样，都是4A1B，而综合素质评定的结果分别是3A2B与3A1B1C，按照口诀：“A B相觑，
4A1B---3A1B1C，多者胜出： 4A1B---3A2B”他们的“A”一样，都是3A，所以只能“平手看弟，大弟称帝：4A1B---4A1C”李娜同学是“1B” 而王芳同学是“2B”。同时口诀：少A缺B，再看CD；CD越少，胜券稳操。王芳同学没有“C”，故她的排序在李娜同学的前面，这说明在学业成绩等级相同的情况下，实现了“综合素质取人“的招生原则，同时也说明综合素质评定的结果对学生的招生录取起着重要的作用。
（2）综合录取的区分口诀（供学校区分用）：
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等级理不清，就用优惠分； 实在难淘汰，再看语数外; 若是又一样，还有档案袋。 （3）口诀的要旨：
能区分则区分，不能区分综合评。 学科看均衡，发展看全面。
等级录取促进学生均衡发展，自主招生促进学校特色形成。 3、等级录取过程中难以区分情况下的个别处理（案例）
等级录取过程中区分的办法主要是综合评定，两次划线，政策优惠，特色优先，学校择优。市教育局同时提供择优依据供招生学校参考.也可以由招生学校提出加试，报市教育局中招办批准.在今年招生过程中遇到了学生综合素质评价结果与学业考试等级完全相同，难以区分的个别情况，下面是一个特殊处理的案例：
今年第二批次省级重点高中周南中学在招生过程中按照公费招生计划开福区指标应为24个，当按照学业考试划线、综合素质评价取人的原则录完23个，剩下最后1个指标时，出现了学业考试成绩等级与综合素质评定等级完全一样的情况：都是3A2B。学生分别是沅丰坝中学的李磊与苏静，调阅他们的综合素质评价档案袋也难以区分。所以周南中学根据这一实际情况，未进行加试，在本校招生自主权限内，从非实验区计划指标中划拨1个指标，将这两位考生同时录取。周南中学之所以未进行加试，主要原因是时间仓促和缺乏组织实施加试的经验。
综上所述，今年长沙市的普通高中的招生录取工作呈现以上几个特点，招生方法多元、录取依据科学、政策支持得力，使得中招工作在静悄悄中发生着一场深刻的变革，这无疑是对我们沿袭了几十年的中考制度实质性的突破，是我们在中考改革探索道路上新的起航。
五、几点经验
此次中考改革，长沙市开福区作为省会城市中的一个区进入，有重要的代表性，初中毕业生不仅要升入本区的高中，有些还要竞争省市重点高中，这就意味着他们的素质发展状况，要接受社会与重点高中的检验，同时作为首批进入国家基础教育课程改革的实验区，必须承担对新课程实验的重点与难点的问题的研究与突破，这又是一次严峻的考验。
（一）增强责任感，加强组织领导
1、增强责任感。作为有首批初中毕业生的国家基础教育课程改革实验区，能否在2004年在初中毕业生学业考试、综合素质评定、高中招生录取三个方面有所突破。改变多年来以升学考试
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科目分数简单相加作为唯一录取标准的做法，积极稳妥地推进初中毕业考试和高中招生制度改革，对能否推进、保障基础教育课程改革向纵深发展，促进学生德、智、体、美等方面素质全面发展上具有重大的责任。我们要对国家课程改革负责和对学生负责。
2、加强组织领导。
（1）省教育厅组织中考座谈、方案把关。
2003年7月，省教育厅主管副厅长、基础教育处处长主持，召开有教育部中考评价调研组专家、长沙市教育局、教科所主要领导、科研人员，开福区教育局主要领导、教研负责人以及开福区中学校长参加的多次调研座谈会，广泛听取各方面代表对中考改革的意见和建议，明确了2004年长沙市及开福区中考改革的主要意向。
2003年4月，省教育厅主管副厅长、基础教育处处长主持，召开有省教育厅主管中考的领导、省教育科学研究院和基础教育研究所主要领导、长沙市教育局和基础教育处的主管领导以及开福区教育局及基础教育科、教研室负责人参加的2004年长沙市及开福区中考改革方案的汇报会。会议听取了长沙市开福区2004年中考改革方案的汇报，传达了教育部关于2004年中考改革《指导意见》的精神，就长沙市开福区改革方案提出若干修改意见，并对长沙市和开福区2004年中考、中招工作提出了明确的指导意见和要求。
（2）市教育局组织领导中考改革方案的研制和实施的全过程 指导研制方案
由市教育局主管领导、任组长，市教科所负责人和教研员、市基础教育处组成中考改革研究课题组省级正式立项，与开福区教育局教研室共同研制新中考课题方案。并在湖南省教育科学规划办作为省级重点课题立项。
召开座谈研讨会，起草修订、完善2004年长沙市及开福区新中考方案。 管理考试评价过程
市教育局教科所对学业考试的复习指导、考试进程中的考务管理以及中考评卷实施统一组织领导。对开福区综合素质评价工作提出目标要求，组织部分项目的统一测评（如：运动与健康），并进行巡视指导，听取评价工作及其评价结果的汇报。
组织高中招生录取
市教育局主管副局长及中招办的主要负责人在中招现场蹲点，对高中招生人员进行分期、分批培训，宣讲今年面向开福区新中招的政策规定、招生录取依据和综合评价等级录取的具体操作办法。逐一具体落实高中各批次招生计划指标的录取结果。接受社会的质询、解决录取过程中的困难与问题。并且形成一套的符合长沙实际的招生录取工作经验
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（3）开福区教育局组织研究中考方案，管理学业考试命题、综合素质评价的实施，参与高中招生录取工作
研究中考方案：组织教育研究人员用一年多的时间集中了全区几百名教师、几十名学校管理人员的智慧，通过广泛听取意见，反复修改模拟尝试，经过民主参与、科学决策的程序最终完成符合开福区新课程实验实际、有利于促进学生素质发展和课程发展的新中考方案。
组建中考命题人员队伍，参与四省区国家综合课程实验区联合命题；组织学业考试的考务和评卷工作的管理；建立区综合素质工作评价领导小组、培训综合素质评价测评人员队伍，现场指导和管理综合素质评价过程，监控综合素质评价的结果，解答社会的咨询。
根据单独招生的工作需要，区教育局及基础教育科主管领导进入市中招现场，在市教育局主管领导和中招办的统一领导下，具体操办开福区1464名初中毕业生的综合评价和等级录取的全部工作。包括指导填报志愿与高中招生学校商讨录取事宜，解答考生家长的质疑。
（4）学校全面落实中考方案，认真实施各项具体的中考、中招工作
以积极探索的精神和认真负责的工作态度，组织综合素质各维度的评价工作；加强中考学业考试的考务管理，按程序进行保送生与推荐生的保送与推荐工作。
3、争取专家指导。
邀请教育部中考评价课题组协调人、北京师范大学科学传播中心副主任李亦菲博士来我区进行中考改革调研，指导形成中考改革方案初稿。
聘请教育部中考评价课题组协调人、山西省教育科学研究院副院长贺斌研究员以及教育测量学、中考评价、课程标准和实验教材研究以及各学科的专家数十人，指导四省区新中考联合命题。联合命题也得到教育部评价项目组总协调人之一芦咏莉博士，还有李亦菲博士的关心指导。
我区综合素质评价方案的研制和实施过程中，得到教育部综合素质评价项目组赵希斌、赵德成博士的关心和指导。
在形成中考招生录取方案的过程中，得到教育部中考评价课题组协调人、上海市教育评估院李亚东博士的关心和指导。
（二）早作规划，精心制订改革方案
1、研制过程
撰写方案、规划实施。2003年2月，开福区教育局教研室开始着手撰写新中考方案，规划九年级全年的教学、复习、综合素质各维度的评价和中考招生工作。
征求意见、反复修改。区教育局下到新课程实验的六所中学广泛征求学校行政、教师、家长、学生的意见，对方案反复进行修订，使之学校符合新课程实施的实际。
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