逐级汇报，定稿上报。区教育局将修订好的中考方案分别向市教育局、省教育厅逐级汇报，听取指导意见，反复修改完善，最后上报教育部与兄弟实验区进行交流。
2、方案的内容框架
方案从学生的学业水平考试、综合素质评价和高中招生制度改革以及改革实施全过程的组织保障等四个方面比较全面地形成内容框架。
3、方案的特点与创新之处
方案的特点主要是：根据开福区新课程实施和学生发展性评价研究的基础，提出作为一个新课程实验的初中毕业生在学科发展目标（学业考试水平）、基础性发展目标（综合素质评价）和特长发展三个方面的实现水平作为框架，评价其初中毕业资格，同时作为高中招生录取的依据。
方案的创新之处：
（1）在考试科目的设置上将六科整合为五科，其中历史与社会和思想政治合为综合文科。同时在学业考试的形式上进行了创新，采用了闭卷与开卷相结合、纸笔测试与表现性测评相结合的方式。
（2）对综合素质评价维度进行了整合，将道德品质与公民素养整合为一个维度，并增加了实践能力维度，同时将交流与合作渗透到其他维度，如学习能力、实践能力之中进行评价。
（3）多样化的招生办法、几种招生录取依据和综合评价、等级录取的操作方法的探索。
（三）抓好人员培训，扩大社会宣传
整个中考的组织实施涉及到的人员都要进行分层、分学科、分任务集中培训。 1、人员培训
（1）学业水平考试培训。
命题：对命题人员命题基本常识、命题技术、命题管理制度进行了培训。参加了由教育测量学、教育评价、教育学科专家共同组织制定学科命题方案的培训与学科评价培训。
评卷：评卷纪律、评分标准等方面的培训。 （2）综合素质培训。
主要是各维度评价测评人员的培训。还具体包括班级综合素质评价小组成员指导学生进行数据与证据的整理的培训以及综合性评语如何撰写的培训。
（3）考务管理人员培训。
主要是学校的行政、高中招生学校的行政领导、市区两极组织监考、巡视人员、中招人员的培训。
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通过此次培训逐渐建立了一支科学实验操作、英语口语交际、艺术表现性活动、运动与健康以及学科命题人员的专业队伍。
2、社会宣传
中考方案在组织实施过程中，要让大家接受与执行，必须要进行广泛的社会宣传。我们主要是抓住三个会议。
（1）全市高中学校校长宣讲会。由省市区三级教育行政领导主讲、全市200多人参加了中考中招培训改革会议。
（2）新闻发布会。长沙市教育局组织在湘、中央、省市多家新闻媒体召开了新中考新闻发布会。宣讲新课程评价改革的精神和长沙市今年中考改革的形势与特点，长沙市教育局和开福区教育局主管领导接受了采访和提问，同时通过教育城域网站和各种媒体进行宣传。
（3）区教育局安排了家长对今年高中招生录取的咨询。综合素质评定的结果向每一位学生家长公示，取得了他们的确认。
（四）用好政策依据，落实制度保障
1、用好政策依据。我们主要依据《国家基础教育课程改革实验区2004年初中毕业考试与普通高中招生制度改革的指导意见》中的有关政策，并制定了本地相应的政策规定，认真、全面地落实了教育部的“三单”政策。
市教育局在此基础上对开福区作出了具体的中考中招政策规定。如：同意开福区与其他实验区联合命题、在招生录取的操作上单独进行，与高中招生学校共同协商招生具体录取问题等。
2、落实制度保障。今年面对中考中招的新形式我们制定了系列保障制度。有公示制度、诚信制度、举报申诉制度、监控评估制度。并且积极探索和完善制度。
公示制度：公示的内容包括中考方案；中考的各种制度；综合素质评定的内容、方法与程序；学生学业考试的结果与综合素质评价等级；保送生、推荐生、特长生的结果以及高中招生录取结果等。公示的对象：主要是学生、家长以及社会各界。公示的形式：媒体报道、新闻发布会、家长会、家长接待日、周会、社区宣传等。
（1）执行情况：公示制度中所涉及的内容，所有学校都按照规定的时间利用家长会与周会在学校与社区进行了公示，同时多次利用家长会对中招工作的政策进行解释，接受了家长的质询。所以综合素质评价结果的认定家长没有一个不签字，因为事先已经对综合素质评定整个操作流程进行了沟通与学习，不少学校将综合素质评定的内容与程序以及相关证据都印发到家长与学生手中，制度落实很具体。
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（2）存在的问题：关于中招工作政策与制度进行了公示，但宣传不够，很多家长对等级录取不放心，怕自己的孩子上不了重点高中；另外就是对政策与制度的解释不到位，使家长与学生产生歧义。
2、诚信制度：
（1）诚信的内容包括：所有参与组织实施的中考人员必须签定诚信协议后才能上岗。在组织学业考试命题与综合素质评定各种表现性测评以及中招工作中必须客观真实、公平、公正。必须以高度的责任心和良好的诚信意识来评定每一位学生的素质发展情况。
诚信对象包括：命题人员、表现性测评人员、评卷人员、考务人员、中招人员。
诚信要求包括：对评定的结果不得擅自更改，如果确实发现评定结果有误，应经评定委员会集体讨论后重新进行评定，并记载更改缘由及更改人，同时保存原评定记录以备审查。在学生学业水平考试成绩和综合素质评定过程中出现弄虚作假的行为，评定结果如有失实，经核实后，将取消评定成员终身的评定资格，并在信用记录中进行记载。
（2）执行情况：诚信制度在整个中考的实施过程中是最关键的，特别是综合素质评定尤为重要。今年开福区从命题到评卷到综合素质评定基本上是建立在诚信制度上的，包括在保送生的保送过程中也未出现往年“保优不保良”的现象，同时整个中招工作也进行得比较顺利。
（3）存在的问题：部分学校在表现性评价过程中特别是科学的实验操作中有出现校际之间因为竞争而相互压分的现象，同时在综合素质“审美与表现”维度评价中出现了学生艺术作品失实的个别现象。
3、举报申诉制度的内容：学业水平考试成绩或综合素质评定结果有异议；操作程序不透明、评定结果失真；以及中考方案及相关制度未进行公示的可以向开福区教育局进行举报与申诉。
举报申诉的结果：开福区初中毕业与高中招生委员会经调查、核实，认定举报和申诉的情况属实，将责成学校评定委员会对评价对象进行重新评定，并取消原来的评定结果，取消评价者终身评定资格。若学生、家长、教师和其他社会人士对处理结果不满意可以再向长沙市教育局进行申诉。
执行情况：由于在中考的组织与实施过程中对发现的问题进行了及时处理，所以没有出现举报申诉的问题。
4、质量监控制度的内容包括：对命题、评卷和综合素质评定质量以及中招过程进行全程监控，对各中学毕业生的综合素质评定结果的真实性和有效性进行核查。及时纠正评定工作中存在的问题并提出改进建议。评定工作结束后评定委员会必须进行质量分析并撰写工作通报。如果查实学校在具体操作中存在弄虚作假的行为（如命题泄密、综合素质等级评定提高等级等），则严格追究
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相应的当事人的责任。同时对升入高中学生的素质发展进行跟踪评估，如果出现较为严重的差异，对相应当事人进行严格追究，并在学校的信用记录中予以记载。
六、对下一步工作的设想
（一）关注进入全市各类高中学习的开福区新课程实验首届初中毕业生的学习状况，进行抽样跟踪调查，必要时采取适当的措施，帮助这批新生发挥自己的潜能，及时适应现行高中的课程学习，并有出色的表现。修订《2004年初中毕业升学考试与高中招生制度改革方案》，尽早形成《2005年初中毕业升学考试与高中招生制度改革方案》。
（二）学业考试方面，争取继续探索扩大了的专家指导下综合课程实验区联合命题的新机制；进一步巩固和完善表现性活动测评这种新的考试形式，使英语口语交际、科学探究实验操作测试更科学规范。
（三）综合素质评价方面，在评价内容的精练、明确，评价材料和评价方式的电子化，以及实施的操作性和组织管理的制度化建设上，改进完善。
（四）招生录取工作方面，面对招生对象和招生人数的巨大变化，必须进一步完善多样化的更具操作性的招生办法，在综合评价、等级录取上，力争有新的突破。
（五）改进保送生招收办法，确保保送生质量并推进初中学校的均衡发展。
由于有教育部的政策支持，省市教育行政部门的组织管理，各方面专家的专业指导，有兄弟实验区与我们的联合和相互帮助，有广大学生家长与社会各届的理解与支持，使得今年长沙市及开福区中考中招工作顺利实现了改革的目标，得到了社会的认可。尽管新课程、新中考、新中招的研究还任重道远，但我们深信有政府的关怀、有社会各界的支持、有家长与学生的信赖，建立在实践沃土上的蓓蕾会越来越绚丽多姿，我们前进的步履将更加坚实与豪迈！ 附录1：
2004年开福区新中考新中招调研
会议记录
时间：2004年8月28日 地点：沅丰坝中学
参与人员：开福区教育局中教专干龚丰粮老师、开福区教研室李志宏主任、开福区教研室教育评价教研员熊文君、捞刀镇联校校长洪辉、沅丰坝中学、白霞中学、沙坪中学、植基中学教师代表
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以及沅丰坝中学教导主任、教科室主任、班主任、数学教师、学生家长、学生代表 主持：龚丰粮专干 记录整理：熊文君、刘翠鸿 内容提要：
一、李志宏主任交代本次座谈会的背景及交流的主题
背景：开福区今年的新中考、新中招工作很有代表性，作为省会城市中的一个区，初中毕业生绝大部分要进省市级高中，要接受社会的检验。我们担心社会不接受，所以压力很大，感谢大家的努力，今年我们已经平稳过渡。我省前政协主席刘正老先生给胡锦涛主席上书，反映湖南省的素质教育情况，说的是素质教育轰轰烈烈，应试教育十分顽固。谭市长现在主抓这个问题。结合周济部长电视电话会议的精神，我们要充分发挥中考改革的评价促进功能，推进新课程实验和素质教育的实施。今年中考中招总结工作教育部将在9月中旬进行，要了解社会与家长对新中考新中招的反映和建议，所以今天请诸位前来共同交流，我们将如实汇报。今天主要想听听大家对以下几个问题的看法：
（一）对今年中考中招结果是不是满意？
（二）用等级呈现学业考试成绩有什么意见和建议？ （三）对综合素质评价，你们有什么建议？
（四）对把学业考试成绩和综合素质评价结果共同作为招生依据的的高中招生制度改革，你们满意不满意？
（五）对教育部2004年中考改革的《指导意见》你有何建议？ 二、（主持人）：接下来请大家畅所欲言
（一）关于今年中考中招结果的满意度
洪辉（沅丰坝中学校长）：
沅丰坝中学由于局领导、教研室、学校师生和家长的共同努力，在2004年取得了一定的成绩，感到欣慰！今年我们的七年级招生人数超出计划，师大附中、长郡中学等很多重点中学的学生纷纷转到我们这里来。关于新中考的满意度，主要反映在以下：1、我们镇三个中学今年高中录取人数与前三年中任何一年相比明显偏高。2、家长、学生在高中政策倾斜的情况下更加享受到了实惠，由于等级录取淡化了原来的一分与几分之差，按照学业考试成绩百分制原来不能进入重点高中的学生现在却能进入，直接为家长与学生减轻了经济与精神上的负担，我们常讲“三个代表”，我想
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