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故中，因为职工协调配合出现错误或者互控失去作用造成的事故，占全部事故的很大比例，事故发生后，不但事故单位受到处罚，因为配合、互控的原因，被处理的往往是多个人。因此，“结合部”管理的失管失控还具有隐蔽的特征，必须引起高度重视。
5.3.3“结合部”管理是安全基础管理的经常性工作
强化“结合部”管理的重要性，不仅体现在其必要性上，也体现在其经常性上，这是铁路运输安全基础管理的特殊性决定的。例如：行车部门与客运部门；行车部门与货运；行车部门与电务的信号部门等每天都在互相联系，协同工作。铁路是一架大联动机，确保大联动机的运行安全工作只有起点，没有终点。安全工作永远要从零做起，这是安全管理的特点。因而运输安全的“结合部”管理对于铁路运输安全管理而言，是一项经常性的工作，必须做到持之以恒，坚持不懈。
5.3.4强化“结合部”管理必须高度重视“结合部”产生的问题。
实践证明，安全工作犹如逆水行舟，不进则退。只有时刻保持“居安思危”的忧患意识和进取精神，时刻保持对安全生产“结合部”管理重要性的认识，才能推动全段安全基础建设不断向前发展，这是从实践中得到的结论，也是我们抓安全必须坚持的基本思想。孟子说：“生于忧患，死于安乐”。我们在安全管理上，特别是在安全生产“结合部”的管理上，任何时候，任何情况下都不能有丝毫的盲目乐观和麻痹松懈，一定要有如履薄冰，如临深渊的紧迫感和危机感，突出安全“结合部”管理，打主动仗，打攻坚战，打持久战。
5.3.5必须建立科学的安全管理内外部结构
安全管理组织是安全管理所有参与方的组成形式，其结构的合理性决定了对安全管理的有效性。一方面，安全管理任务在分解定责时必须适度，避免不合理的分解目标任务的做法。专业分工细化是铁路运输生产发展的一大特点，这体现了现代化大生产的要求，也是现代化管理发展的趋势。但是有的时候在安全管理中把目标任务分得过细，无形中人为使“结合部”大量增加，给安全管理、协调工作带来困难。另一方面，应充分考虑安全管理系统中各子系统自身的协调能力和管理水平。指导过多，要求过细， 反而束缚了各子系统自身的主观能动性和工作创造性的发挥，增加了大量的沟通和协调工作，往往得不偿失。
5.3.6必须加强安全管理的机制建设，增强“四种”意识
实践告诉我们，机制的动力是内在的、根本的、能够长久起作用的动力。必须建立有效的激励约束机制，充分发挥“经济杠杆”、“岗位杠杆”的作用，调动各级干部对结合部管理问题进行认真的分析，拿出切实的措施加以解决。同时要倡导各单位特别是平行单位之间要增强全局意识、协调意识、配合意识和责任共同体意识，决不允许有推诿、扯皮、不负责任现象的发生，把结合部管理中出现问题解决好。
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5.4“闭合管理”，是抓好安全管理最有效的管理手段 5.4.1“闭合”原理是管理的基本要求
从管理学的角度讲，对于一个可以控制的系统来说，最有效的管理方式是“闭合式”。所谓“闭合”管理，是指管理的过程可以组成一个回路，即从决策开始，通过实施，到最后取得结果，然后再反馈到决策或实施，并对原决策的实施进行校正，使系统不断完善。在铁路目前分级管理的情况下，每一个管理层次都可以组成这样的回路。
5.4.2“闭合管理”是管理的有效手段
铁路安全运输生产有周期性，安全管理最根本的目标是实现这种周期的最大延伸，而闭合管理正是实现这一目标最有效的手段。因为无论是“问题管理”，还是“结合部管理”，最终都要通过“闭合管理”这个有效手段去解决。 一是铁路安全管理规章的完备性为突出“闭合管理”提供了有力的基础保证。铁路运输企业各项安全管理规章制度是铁路安全管理实践的总结，非常完善而健全，其中许多安规、技规的有关条款甚至是铁路职工用鲜血换来的。而在实际工作中，如果这种规章制度的完备性没有得到完全彻底的贯彻执行，那就会使所有的管理形同虚设。 二是安全工作中存在的顽症是突出“闭合管理”的现实需要。在现实工作中，大量的惯性事故、故障、违章作业、无序施工以及安全管理制度、安全管理标准执行不好、落实不彻底都是因为管理中的某一环节出现了不闭合而造成的。2004年的“8.31”大事故就是典型的代表，下班的走了，接班的没有到岗，值班站长上控制台进行操作，本来铁路有严格的交接班制度，在那时候没有了。一班作业的完整性出现了空档，管理中出现了不闭合现象，这是导致事故发生的重要原因。
三是突出“闭合管理”是企业管理水平全面提升的客观要求。随着时代的前进，铁路企业的管理机制、考核机制、落实机制和系统负责、岗位负责、分工负责、逐级负责等制度非常完备，关键在于落实。而全面贯彻落实了这些管理要求，实质上也就全面提升了企业的管理水准，而这些问题的解决在于突出“闭合管理”。
5.4.3怎样实现“闭合管理” 第一，必须落实逐级负责制。
实行逐级负责制是突出“闭合管理”的内在要求，也是加强安全基础建设的基本原则。只有把安全管理的压力和责任等强传递到每一个管理者的身上，使各级管理者按照领导负责、逐级负责，系统负责和岗位负责的要求，自上而下逐级管理，自下而上逐级负责，把逐级负责制真正落到实处，职责明确，压力到位，考核从严，才能够调动起各
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级管理者的责任心和自觉性，真正实现安全管理的闭合。
第二、必须解决好影响安全生产的关键问题。
要突出“闭合管理”，就必须树立“重点把关”和“层层抓差”的思想，以深化专项整治为载体，抓住“木桶效应”中最短的板块，确保“闭合”管理环状运行机制的良好发展和顺畅运作。安全工作的实践告诉我们，决定安全是否稳定的，并不是最好的单位、设备和管理，而恰恰是最差的那一“点”。鞍山车务段在安全生产上认真研究，能抓住关键，例如交接班时间不是容易出现问题吗？为此车务段要求各站，值班干部提前二十分钟上岗，全程监督交接班。有效的避免了下班的想走，心神不定，上班的没来，可能空岗的现象。正是抓住了安全的关键时间，从而确保了安全生产。
5.4.4通过强化安全管理，应该注意三方面。
（1）安全生产管理的根本目的。安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康，是我们铁路运输企业赖以生存发展的最根本要求；是保护社会生产力，使之能正常生产，保护生产关系，使国家和集体的利益不受侵犯，这也是安全生产管理的重要内容。 （2）安全管理的普遍原则。安全管理应全方位、全天候、全过程、全员管理，即横向到边，纵向到底。各级干部必须实施安全管理，这是本职责任赋予的要求；全段职工必须接受安全管理，这是每一个职工自身利益和全段集体利益的需要；领导干部必须模范执行安全管理，这是素质的表现。有关安全生产管理的原则、方针、政策等，除少数情况外，一般需要相当长的时间才能显现优劣、成效。安全生产是各方面长期努力的结果，发生事故（尤其是特大事故）是安全管理弊病的总暴露。
（3）如何提高安全管理水平。首先是学习安全规章制度。铁路局直接管理站段后，对《技规》、《行规》等基本规章重新修订，修订后的规章科学严密，符合运输安全实际。二是健全新体制下的安全管理制度建设，建立起一套符合新体制要求的安全管理制度，形成高效运转的安全管理机制。因此要求我们认真学习这些安全规章制度，认真学习来自于专业的科学基础知识与经验教训相结合的规章制度。其次是从事故中得到经验和教训，因为事故是人们违背客观规律受到的惩罚；是对各项工作进行的最公正检查；是强迫人们接受的最真实的科学实践。因此吸取事故教训，使我们真正了解事故发生的真正原因，从而在以后的工作实践中避免出现类似的错误。
5.5在实践过程中不断总结完善安全管理办法
全面深入推进铁路跨越式发展需要稳定的安全环境，加强规范新体制下安全管理的任务及其重要，铁路局直管站段后，在落实铁道部“规范管理，强基达标”安全工作的总体要求和实施“信息、控制、管理、三基”安全管理办法的实践过程中，全路车务系统为实现安全“有序可控、基本稳定”的目标，广大干部、职工进行着不懈的探索与追求。鞍山车务段新的领导班子组成后能认真研究安全重点，从诸多方面采取措施，确保
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安全运输生产。
白音胡硕车务段建段以来，安全形势不稳定的问题一直困人扰人们，到路局直接管理站段前，发生事故险情数起，因事故险情被免职、撤职、处分、下岗、待岗的干部职工达几十人，严重的影响了车务段干部、职工的生产生活，全段干部职工对都没有了底，严重的影响了正常的运输生产秩序。面对的极不稳定安全形势，尤其是面临路局直接管理站段的新体制下，确保安全运输生产已经成为迫在眉睫的重要任务。段领导班子为了扭转安全被动局面，对安全工作的现状进行分析和研究，全面分析了段安全 管理的难点和存在的问题，尤其是面临路局直接管理站段的新体制，针对在安全管理、监督体系建设上，存在的管理不顺、职责不清、力量分散、监管不力、落实较差等问题，与日益严格的安全工作和路局直管站段新体制的要求不相适应。段领导班子清楚的认识到目前的管理模式到管理方法，从安全管理的理念到管理思路都发生了较大变化。适应改革的新体制需要做了大量的工作。经认真研究出台具体的安全管理办法和制度，重新修订新的《白音胡硕车务段安全生产考核办法》，采取了一系列行之有效的措施，控制住了安全不稳的趋势。在保证“电煤运输”、同时，完成运输收入十三亿元，各项运输生产指标都创历史同期最好。通过八个月的时间里安全情况来看，车务段的安全形势已经趋于平稳，这与这个段的安全管理办法在实践的过程中不断总结完善是分不开的。
6、“三大因素”影响铁路运输安全 6.1影响运输安全因素
维持铁路运输生产所必备的先进技术设备、完善的规章制度和高素质的运营人员是保证铁路运输安全稳定的“三大因素”。铁路运输企业的设备、制度和人员情况在其安全生产中起至关重要的作用。
6.1.1 铁路设备对安全的影响。
对行车设备的改造施工及故障处理，多数情况需停止信号联锁的使用，要在无联锁的情况下接发列车，操纵台无显示、信号停用、道岔失去联锁，从准备进路、交递凭证、引导接车到区间列车的掌握均由人工来完成，对接发列车安全影响较大。2000年全路发生的17起行车重大、大事故中，有7起(占41．2％)是在施工情况下发生的。设备临时故障是在作业人员无准备的情况下，信号及联锁设备发生变化，一般在水害、雷击、暴风雨雪等自然环境下及设备老化等时，易发生临时故障，对运输安全影响也较大。哈尔滨铁路局每年发生影响接发列车安全的设备故障约1200起。
6.1.2规章制度对安全的影响。
规章制度有遗漏、不严密，与现场实际不符等均会影响运输安全。规章制度不完善的原因主要是：
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（1）深入现场实际不够，未能随设备的变化及时修改相应的作业程序及制度； （2）工务、电务部门不能及时提供相关技术资料，影响车务部门对《车站行车工作细则》的修订、补充和完善，以及有针对性地制定安全防范措施；
（3）没有针对设备的临时变化，及时制定作业办法和安全措施，使作业过程缺乏安全保障。
6.1.3作业人员对安全的影响。
（1）作业人员对规章制度的掌握或理解有误，影响作业安全； （2）作业人员不严格执行规章制度，简化作业过程，影响作业安全；
（3）作业人员应变能力差，对突发事件处理不当，影响作业安全。1999年8月2日5：10，哈尔滨铁路局万乐站因3#道岔故障(1—3联动道岔光带和表示灯无显示)，影响上行出站信号不能开放，使用路票发车，5：38Y212次旅客列车进2道停车，值班员确认3#道岔是定位后，对故障的判定和处理不当，误认为1#道岔也是定位状态，5：40列车启动行至信号机前司机发现l#道岔是反位，停车构成未准备好进路发车的险性事故。 综上所述，在设备改造施工及临时故障等情况下，如果规章制度不完善，设备作业人员应变能力差，就会影响运输安全。因此，强化设备、制度、人员及其相互间的协调配合，是确保运输安全稳定的关键。
6.2强化协调管理设备是基础、制度是保证、人员是关键，三者是相辅相承、紧密相联、互相制约的统一体；同时，三者只有在动态的变化中保持相对的协调和稳定，安全才有保证，忽视了三者的动态协调与统一，维持安全稳定的支撑就将倾斜。
6.2.1强化施工管理，提高设备质量
从运输安全的角度规范施工，施工单位应严格按施工方案给定的时间进行施工；实施施工、验收质量责任追究，避免低标准的重复施工，尽可能减少施工次数；接收部门要严格执行日常维修、检查制度，及时处理潜在的设备隐患，减少设备故障率。在设备发生意外故障后，能在最短时间(查标定时)内到达现场，进行抢修，及时恢复设备的正常使用。
6.2.2跟踪强化施工管理，提高设备质量 (2)跟踪设备变化，完善规章制度
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