中山市基础地理信息系统建设软件系统建设项目 招标编号：ZZ21027733
(2) 在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。从投标截止时间起至投标有效期前，投标人不得撤回其投标。
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（五）开标与评标
26.
(1) (2)
开标
采购代理机构按《投标邀请函》规定的时间和地点公开开标。
采购代理机构组织和主持开标会，投标人法定代表人或其授权代表务必准时参加开标会并签名报到以证明其出席。
(3) (4)
开标前先检查投标文件的密封情况，确认无误后拆封唱标。
开标时，采购代理机构将当众宣读投标人名称、修改和撤回投标的通知（如有的话）、投标价格以及采购代理机构认为其他必要的内容。除了按照规定原封退回迟到的投标之外，开标时将不得拒绝在投标截止时间前收到的投标文件。
(5)
采购代理机构将记录开标过程的有关内容，并由投标人签字确认，存档备查。
27.
(1)
公开招标失败后的处理
如果开标当天，符合采购要求的投标人不足法定3家，本项目将重新组织采购或经上级主管部门同意后转换采购方式继续进行。若采购方式转为竞争性谈判或单一来源采购的，原招标文件转为谈判文件。
(2) 采购方式转为竞争性谈判的评审原则和程序。
1. 谈判原则：谈判小组依据《中华人民共和国政府采购法》以及国家和地方政府有关政府采
购的有关法规，遵循“公开、公平、公正、择优、信用”的原则进行谈判及评审。 2. 评审办法：在符合采购需求、质量和服务相等的前提下，以提出最低报价的供应商作为成
交供应商。 3. 评审程序
谈判小组对每个报价人的报价文件进行初步审阅。初步审阅结束后，谈判小组集中与单一报价人分别进行谈判（谈判的内容主要是对报价方案的澄清、修正、补充、确认以及价格调整等。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有报价人）。如谈判小组认为有必要，可进行二轮及以上轮次的谈判。谈判结束后，谈判小组要求所有报价人在规定的时间内提出最终报价，包括最终澄清方案、报价及有关承诺等。谈判小组对报价人的最终报价进行评议和比较，并从通过符合性评审的报价人中根据评审办法推荐成交候选人，谈判小组写出谈判结果《评审报告》。
4. 最终报价结束后，谈判小组对各报价人的报价文件进行初步评审，报价文件出现下列情况
时将被认定为无效报价：
1）报价人不符合合格报价人的基本条件； 2）报价人未提交保证金或金额不足的；
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3）报价有效期不足的；
4）主要技术规格和参数不满足用户技术规格书中要求的以及有重大偏离或保留的； 5）
6）不接受谈判小组修正的报价总价的。
5. 谈判小组对入围的报价人的报价进行修正得出经过算术错误纠正、折扣、为遗漏和偏差进
行的调整以及其它规定的评比因素修正后得出的评标价，在实质性响应谈判文件，在技术和商务部分都能满足谈判文件的前提下，谈判小组将校核后的各报价人的报价从低到高排序。报价相同时，按照公司注册资金的高低确定成交供应商，高的则为成交供应商，如果报价和注册资金均相同，则按2009年度企业营业额的多少确定成交供应商（以经正式审计的2009年度财务审计报告为准），营业额大的为成交供应商。最后由谈判小组写出本次谈判的《评审报告》。
6. 谈判小组详细分析、核准价格表，看其是否有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原
则如下：
1）若报价文件中的大写金额和小写金额不一致时，以大写金额为准； 2）当单价与数量的乘积与总价不一致时，以单价为准，并修正总价；
3）采购人需要的服务和附带备品、配件所需的费用，如果报价人是另外单独报价的话，评
分时计入报价；
4）如某报价人项目报价有漏项，采用通过符合性评审的报价人中该项报价最高的价格计入
总报价后进行评分，但此价格不作为成交价格。若该报价人被确定为成交供应商，合同价以其原报价为标准；
5）谈判小组认为应该调整的价格。 7. 最终报价超出项目预算将被拒绝；
8. 谈判小组将按上述修正错误的方法调整报价文件中的报价，调整后的价格对报价人具有约
束力。如果报价人不接受修正后的价格，则其报价将被拒绝。
(3)
采购方式转为单一来源采购的评审原则和程序。
1. 谈判小组与供应商进行谈判达成一致意见后，出具《评审报告》，确定成交供应商。
28.
(1) (2)
评标委员会
本次招标依《中华人民共和国政府采购法》及有关法规组建评标委员会。
评标委员会依法根据招标文件的规定进行投标文件的评审、提交评标报告推荐2名中标侯选人。
29.
(1)
评标原则和步骤及评标方法
评标基本原则：评标工作应依据《中华人民共和国政府采购法》以及国家和地方政府有关政府采购的有关法规，遵循“公开、公平、公正、择优、信用”的原则进行。
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(2) 评标步骤及定标规定：第一阶段：先进行投标人符合性审查。第二阶段：对通过符合性审查的投标人按照评标办法进行详细评审。
(3) 评标办法：本次招标的评标方式为综合评分法，符合性审查阶段采取评委一人一票，意见不一致时少数服从多数的的评标方式，详细评审采用百分制综合评分法，分数按四舍五入原则计至小数点后两位。
30.
(1)
第一阶段：符合性评审
评标委员会根据招标文件对投标文件进行符合性审查，检查投标文件提交的内容是否齐全、签署是否合格、是否满足招标文件的要求、是否能证明有能力承担本项目的任务、是否按招标文件的要求作出了相应的承诺。
(2) (3)
符合性审查阶段采取评委一人一票，意见不一致时少数服从多数。 无效投标的认定
投标文件出现但不限于下列情况被认定为无效投标： a) 投标人未提交投标保证金或金额不足的； b) 投标有效期不足的；
c) 投标人不符合合格投标人的基本条件； d) 投标文件主要资料不齐全或签署不及格的； e) 投标资料虚报或谎报的；
f) 投标价不是固定价或投标方案不是唯一的；
g) 单价与总价不相符，又不接受评标委员会修正的投标总价或投标报价明显低于其他投标报
价而投标人不能合理说明的； h) 投标报价超出项目预算；
i) 投标报价有重大漏项或重大不合理；
j) 主要技术规格和参数不满足用户需求书的要求以及商务有重大偏离或保留的； k) 评标委员会认为其它构成投标未实质性响应招标文件要求的。
(4) 符合性评审标准：详见附表2-1。
31.
第二阶段：详细评审
（1） 评标委员会对通过符合性评审的投标文件进行详细评审，评标委员会对每一投标文件进行详细技
术、商务、价格评审。按照评标程序的规定和依据评分标准以及各项权重，各位评委就每个投标人的技术状况、商务状况及其对招标文件要求的响应情况进行评议和比较，评出其技术评分（精确到小数点后2位）和商务评分（精确到小数点后2位）。对各评委的评分去掉一个最高分和一个最低分，余下的得分的算术平均值即为该投标人的技术评分（精确到小数点后2位）和商务评分（精确到小数点后2位）。然后，评出价格评分，将技术评分、商务评分和价格评分分别乘以
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权重相加得出综合得分（精确到小数点后2位），并按综合得分从高到低依次排名（第一名、第二名 ? ，出现并列得分时，价格低者优先；得分相同，价格相同的，技术得分高者优先）。最后，评标委员会将依据综合得分的次序推荐中标候选人。
（2） 评分标准：
a）商务评分标准：详见表2-2。 b）技术评分标准：详见表2-3。 c）价格的核准和评分
? 评标委员会详细分析、核准价格表，看其是否有计算上或累加上的算术错误，修正错误的
原则如下：
①若投标文件中的大写金额和小写金额不一致时，以大写金额为准； ②当单价与数量的乘积与总价不一致时，以单价为准，并修正总价；
③采购人需要的服务和附带备品、配件所需的费用，如果投标人是另外单独报价的话，评
分时计入投标报价总价；
④如某投标人项目报价有漏项，采用通过符合性评审的投标人中该项报价最高的价格计入
总报价后进行评分，但此价格不作为中标价格。若该投标人中标，合同价以其原报价为标准；
⑤评标委员会认为应该调整的价格。
? 评标委员会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，调整后的价格对投标人
具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒绝。
? 价格评分：满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分
100。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：
投标报价得分（精确到小数点后2位）=(评标基准价／投标报价)×价格权重×100
（3） 权重分配
评分项目 权 重
技术评分 45％ 商务评分 40％ 价格评分 15％ 32.
(1)
投标文件的修正和澄清
为有助于对投标文件的审核、评价和比较，评标委员会可分别要求投标人对其投标文件进行澄清，有关澄清的要求和答复先以口头形式进行，最终要以书面形式确认，但不得寻求、提供或允许对投标价格或实质性内容做任何更改。
(2) 评标委员会和采购人在评标过程中认为有必要将对投标人进行实地核查，并在必要时核对投标文件的原件。
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