放松对消费者信用的控制
3、扩张性的财政政策和扩张性的货币政策会导致（ ）
A、产出增加，利率上升 B、产出减少，利率下降 C、产出增加，利率下降
D、产出增加，利率变化方向不确定
4、紧缩性的财政政策和扩张性的货币政策会导致（ ）
A、产出增加，利率上升 B、产出减少，利率下降
C、产出变化不确定，利率下降
D、产出增加，利率变化方向不确定
5、下列各个政策目标中，货币政策侧重的是（ ）
A、经济增长 B、物价稳定 C、充分就业 D、国际收支平衡 6、在下列货币政策工具中，属选择性政策工具的是（ ） A、消费者信用控制 B、法定存款准备金率 C、信用配额
D、公开市场业务
三、多项选择题
1、持续的通货膨胀会造成（ ）
A、增加生产性投资的风险和经营成本 B、引起资源的过度分配 C、导致社会资源的闲置
D、阻碍资金向生产部门转移 2、财政补贴从形式上可分为（ ）
A、价格补贴 B、企业亏损补贴 C、税式支出 D、财政贴息 3、货币政策相较于财政政策（ ）14
A、内部时滞较短 B、内部时滞较长 C、外部时滞较短 D、外部时滞较长 4、区域经济政策有（）特点
A、差异性 B、综合性 C、协调性 D、阶段性 5、制定区域经济政策时必须考虑（ ）
A、要服从全国经济整体发展的需要
B、服从国际形势变化和国家安全战略的需要 C、服从全国社会发展的需要 D、国际收支平衡的需要
6、能起到自动稳定器作用的财政制度有（ ）
A、超额累进税收制度 B、比例税
C、有明确规定条件的对个人的转移支付 D、无明确规定条件的对个人的转移支付 7、衡量产业间资源配置状况，一般用（ ）指标
A、劳动力在各产业的比重 B、资本在各产业的比重
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C、产值在各产业的比重
D、自然资源在各产业使用的比重
8、与贴现和公开市场操作相比，法定准备金率调整操作的缺陷有（ ） A、操作简单
B、作用效果过于强烈
C、带有宣示效应，不利于货币的稳定
D、频繁的调整势必会扰乱存款机构正常的财务计划和管理
9、当社会总需求大于总供给，需求膨胀，经济过热时，政府应采取（ ）
A、增加税收 B、减少财政支出 C、中央银行紧缩银根 D、增加补贴式支出 四、简答题
1、简述公开市场操作的优点。
2、比较财政政策与货币政策的差异。 3、简述区域经济政策的功能。 五、论述题
1、试论财政政策与货币政策的搭配模式。
2、比较凯恩斯学派货币传导机制理论和货币学派货币传导机制理论的区别。
参考答案
一、名词解释
财政政策是指政府根据客观经济规律的要求，为达到一定的目标而采取的财政措施和手段。
二、单项选择题
1、A 2、B 3、D 4、C 5、B 6、A 三、多项选择题
1、ABD 2、ABCD 3、AD 4、ABCD 5、ABC 6、AC 7、AC 8、ABCD 9、ABC 四、简答题
1、与调整法定准备金率和再贴现率相比，公开市场操作相比，有着下列优点：（1）公开市场业务是中央银行能够随时根据金融市场的变化，进行经常性、连续性及试探性的操作，还可以进行逆向操作，灵活调节货币供给量；（2）通过公开市场业务，中央银行可以主动出击，不象再贴现政策那样，处于被动地位；（3）公开市场业务对货币供给量进行的是微调，不会像准备金率的变动一样产生震动效果。
2、财政政策与货币政策有着以下的差异：（１）制定政策的主体有差别。财政政策主体是政府，货币政策主体是一国货币当局（一般为中央银行）（２）政策目标有区别（3）政策手段有区别（4）政策时滞不同（5）对利率的影响不同（6）对投资的影响不同。
3、区域经济政策的基本功能就是对全国区域经济发展进行统筹和协调，指导各个区域的经济的发展，把每个区域都纳入到全国经济发展之中，充分发挥地区间的优势和潜力，为全国经济发展做贡献；根据局部利益服从全局利益、短期利益服从长远利益的原则，协调各个区域的经济发展与全国经济发展的关系，以及重点发展区域与其他区域发展的关系；根据平等互利、分工合作、共同发展的原则，协调区域之间经济发展关系，推动区域之间分工与合作；根据加强民族团结、增强国家凝聚力、经济发展和社会进步协调的原则，协调经济发达区域与经济欠发达之间的关系，促进欠发达区域的经济发展。
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五、论述题
1、（1）扩张性的财政政策和扩张性的货币政策，即“双松”政策。松的财政政策和松的货币政策能更有力的刺激经济。一方面通过减少税收或扩大支出规模等松的财政政策来增加社会总需求，增加国民收入，但也会引起利率水平提高。另一方面通过降低法定准备金率、降低再贴现率、买进政府债券等松的货币政策增加商业银行的储备金，扩大信贷规模，增加货币供给，抑制利率的上升，以消除或减少松的财政政策的挤出效应，使总需求增加，其结果是可在利率不变的条件下，刺激了经济，并通过投资乘数的作用使国民收入和就业机会增加。这样可以消除经济衰退和失业，比单独运用财政政策或货币政策更有缓和衰退、刺激经济的作用。扩张性的财政政策和扩张性的货币政策搭配所适用的经济初始状态是：1）存在比较高的失业率；2）大部分企业开工不足，设备闲置；3）大量资源有待开发；4）市场疲软、没有通胀现象；5）国际收支盈余过多。在此状态下，这种搭配模式一方面会刺激对进口产品的需求，减少国际收支盈余，另一方面对推动生产和降低失业率有促进作用。这种模式能够短时间内提高社会总需求，见效迅速，但运用时应谨慎，如果掌握的尺度不好会造成通货膨胀的危险。
（2）紧缩性的财政政策和紧缩性的货币政策，即“双紧”政策，当经济过度繁荣，通货膨胀严重不足时，可以把紧的财政政策和紧的货币政策配合使用。这就是说通过增加税收和减少政府支出规模等紧的财政政策压缩总需求，从需求方面抑制通货膨胀。而利用提高法定存款准备金率等紧的货币政策增加商业银行的准备金，会使利率提高，投资下降，货币供给量减少，有利于抑制通货膨胀，同时，由于紧的财政政策在抑制总需求的同时会使利率下降，而通过紧的货币政策使利率上升，从而不使利率的下降起到刺激总需求的作用。其结果可在利率不变的情况下，抑制经济过度繁荣，使总需求和总产出下降。实施紧缩性的财政政策和紧缩性的货币政策搭配的初始状态是：1）经济处于高通货膨胀；2）不存在高失业率；3）国际收支出现巨额赤字。削减总需求一方面有利于抑制通货膨胀、保证货币和物价的稳定，另一方面有助于改善国际收支状况，减少国际收支赤字。但是，这一模式如果运用不当往往会造成经济停滞的后果。
（3）扩张性的财政政策和紧缩性的货币政策，这种政策组合的结果是利率下降，总产出的变化不确定。具体说来这种模式在刺激总需求的同时又能抑制通货膨胀，松的财政政策通过减税、增加支出，有助于克服总需求不足和经济萧条，而紧的货币政策会减少货币供给量，进而抑制由于松的财政政策引起的通货膨胀的压力。实施扩张性的财政政策和紧缩性的货币政策搭配适宜的条件是：1）经济停滞不前，甚至衰退；2）社会总需求不足；3）、物价稳定，没有通货膨胀迹象；4）失业率高；5）国际收支赤字。在这种条件下，用松的财政政策来拉动内需，对付经济衰退，用紧的货币政策来减少国际收支赤字，调节国际收支平衡，从而有助于促进宏观经济的内外均衡。
（4）紧缩性的财政政策和扩张性的货币政策，同扩张性的财政政策和紧缩性的货币政策相反，这种政策组合的结果是利率上升，总产出的变化不确定，一方面，通过增加税收，控制支出规模，压缩社会总需求，抑制通货膨胀；另一方面，采取松的货币政策增加货币供应，以保持经济适度增长。实施紧缩性的财政政策和扩张性的货币政策搭配的适宜条件是：1）经济过热；2）物价上涨、通货膨胀；3）社会失业率低；4）国际收支出现过多顺差。在此状态下，采取紧缩性的财政政策和扩张性的货币政策的配合是适宜的，前者可以用来对付通货膨胀，后者可用来减少过多的国际收支盈余（通过刺激进口和以低利率刺激资本流出），从而有助于促进宏观经济的内外均衡。
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上述四种组合各有特点，采取哪种形式，应视当时的经济情况而定，灵活、适当运用。 2、凯恩斯学派传导机制理论可以简单概括为：货币供给M的增减影响利率r，利率的变化则通过资本边际效益的影响使投资I以乘数方式增减，而投资的增减会进而影响总支出E和总收入Y。与凯恩斯学派不同，货币主义学派认为利率在货币传导机制中不起重要作用，而更强调货币供给量在整个传导机制中的直接效果。货币学派认为，增加货币供给量在开始时会降低利率，银行增加贷款，货币收入增加和物价上升，从而导致消费支出和投资支出增加，引致产出提高，直到物价的上涨将多余的货币量完全吸收掉为止。
第十六章
练习题
一、名词解释
1、税收管辖权 2、政府外债 二、单项选择题
1、国际税收的本质是（ ）
A、国家与个人之间的税收分配关系 B、国家与国家之间的税收分配关系 C、国家与地区之间的税收分配关系 D、国家与集体之间的税收分配关系 2、按照联合国范本和经合组织范本的规定，（ ）不是确定居民身份的判断规则
A、是否具有经常性住所 B、其重要利益中心设在哪国 C、是否有习惯性住所 D、是哪个国家的国民
3、我国在对外已经签订的避免双重征税协定中，列入协定的适用税种主要是( )
A、财产税 B、流转税 C、所得税 D、关税 4、国际税收协定的核心内容是（ ）
A、明确所得概念 B、协调各缔约国之间的税收管辖权 C、保证收受无差别对待 D、免除双重征税 5、跨国纳税人偷税、逃税最常见的手段是（ ）
A 、转移资产 B、伪造凭证 C、转让定价 D、隐瞒收入
6、在消除国际重复征税的各项方法中，最彻底的方法是（ ）
A、扣除法 B、抵免法 C、低税法 D、免税法
7、造成国际重复征税的基本原因是（ ）。
A、跨国所得 B、税收管辖权的冲突 C 、税收竞争 D、税法不统一
8、我国于（ ）年实现了人民币在经常项目下的可自由兑换 A、1996 B、1996 C、1997 D、1998 三、多项选择题
1、判定自然人居民标准的标准主要有( )
A 、出生地标准 B、住所标准 C、 收入来源地标准 D、时间标准 2、判定法人居民的标准主要有( )
A 、总机构所在地标准 B、收入主要来源地标准 C、公司的控制权所在地标准 D、注册所在地标准
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3、在各国税法和国际税收协定中通常采用的避免、消除或缓和国家重复征税的方法主要有（ ）15
A、免税法 B、扣除法 C、低税法 D、抵免法 4、不会产生重复课税的条件是（ ）
A、两个或两个以上国家采用不同的税收管辖权 B、两个或两个以上国家采用相同的税收管辖权
C、两个或两个以上国家对同一税收管辖权做出不同解释 D、两个或两个以上国家对同一税收管辖权做出相同解释 5、形成政府外债的途径有（ ）
A、外国政府贷款 B、国际金融组织贷款 C、政府国外公债 D、国际商业贷款 四、简答题
1、减除国际重复征税的方法有哪些？ 2、国际税收协定包括哪些内容？ 3、贸易政策主要包括哪几个方面？
五、论述题
1、试论国际税收与国家税收的关系。 2、试论外债的功能和特殊性。
3、论如何衡量和防范、化解外债风险。
4、加入世界贸易组织对我国引进外资和境外投资有哪些影响?
参考答案
一、名词解释
1、税收管辖权：也称课税权，是国际税收领域中的一个核心概念，系指一国政府在其主权范围内对税收事务的管辖权力，是国家主权在税收领域中的体现。
2、政府外债：是指国家作为债务人，向外国政府和国际金融组织借款以及在国际金融市场上发行债券所形成的债务。 二、单项选择题
1、B 2、A 3、C 4、D 5、C 6、D 7、B 8、B 三、多项选择题
1、BD 2、ACD 3、ABCD 4、BD 5、ABCD 四、简答题
1、国际重复征税的减除，主要是指在国际经济活动中，当发生两种税收管辖权重叠时，行使居民税收管辖权的国家，通过优先承认跨国纳税人向行使地域税收管辖权国家所缴纳的税收来借以减轻或消除国际重复征税。在各国税法和国际税收协定中通常采用的避免、消除或缓和国家重复征税的方法主要有免税法、扣除法、低税法、抵免法等。
2、国际税收协定一般包括以下基本内容：（1）协定适用的范围。协定适用的范围主要包括人的范围和税种的范围两个方面。这是国际税收协定必须首先明确的前提；（2）免除双重征税问题。免除双重征税是国际税收协定的核心内容，它具体包括：明确所得概念，协调各缔约国之间的税收管辖权，确定免除双重征税的方法等；（3）保证税收无差别对待。保证税收无差别对待是指缔约国各方给对方公民以本国公民待遇，按等同于本国公民标准征税，保证不加歧视等；（4）消除和减少国际逃税。
3、贸易政策主要是指一国政府为实现其促进或限制对外贸易目标而采取的一系列规范、
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措施。一般来讲，贸易政策主要包括：（１）关税政策。如针对不同商品进口或出口征收的从价税和从量税等；（２）非关税措施。如针对不同领域实施的进口配额、许可证、自愿出口限制等。（３）促进出口的扶持政策。如补贴、出口信贷、出口退税等措施。 五、论述题
1、国际税收与国家税收存在必然的联系，但又有明显的差别。国际税收同国家税收一样，都不能脱离国家而独立存在，即两者都是凭借国家的政治权力进行的一种分配行为。国际税收与国家税收的区别是：其一，国家税收反映的是国家与纳税人之间的税收分配关系，它是一国政府对其管辖范围内的纳税人进行征税，这种征税关系表现为一个国家内部的事务。而国际税收主要反映的是国家与国家之间的财权分配关系，脱离了这个本质特征，就不是国际税收。其二，国家税收的课税对象主要是国内所得、商品流转额和财产收入。而国际税收的课税对性是跨国性税收或国际商品流转额，只有两个或两个以上的国家对跨国纳税人的同一课税对象征税，才引起国家与国家之间的税收分配关系。
2、政府外债是一个国家对外经济的重要组成部分，也是资本借入国发展社会经济的一个重要前提，它的功能表现在以下几个方面：（1）利用政府外债可以促使本国社会经济更快发展；（2）利用政府外债是各国进行经济建设、政治角逐和军事战争的重要手段；（3）通过举借政府外债发展基础设施，为社会经济发展准备条件。外债如与内债相比，在风险与管理等方面还有其特殊性：第一，外债一般是借外汇还外汇，在浮动汇率制度下，外债要承受来自汇率波动的风险。同时，外债偿还能力受本国外贸创汇能力的制约；第二，从国际金融市场上借入的商业性贷款，一般采用浮动利率，举借外需要考虑利率波动风险；第三，外债举债成本受国际政治经济格局的影响较大等等。
3、政府外债风险防范体现在以下两个方面：（１）外债币种结构风险防范。必须要密切关注世界经济形势和国际金融市场动态，把握好各个主要货币之间的汇率变动，预测主要货币汇价的发展趋势，正确选择好币种：①、原则上借外债应选择汇率下降的货币。②、软硬币适当搭配。③、外债币种一般应与其使用方向保持一致。④、外债币种应与我国出口贸易结算货币的构成相适应。（２）外债利率风险防范。为了避免外债利率风险，债务国在筹资时必须根据广泛的市场预测和调查确定合理的利率体系。政府化解外债风险的措施有以下几种：（１）提前支付债务利息。（２）进行期权交易。（３）开展调期业务。
4、加入世界贸易组织对我国引进外资和境外投资的影响主要包括以下几个方面： （1）加速了国内资本的形成，促进了经济持续快速增长。外商直接投资作为国际资本流动的一种有效形式，是在国际范围内优化资源配置、促进生产力提高的重要渠道。
（2）加入世界贸易组织将进一步促进我国投资环境的完善，有利于推动外商对华直接投资的稳定发展。
在看到加入世界贸易组织有利于我国吸引外国直接投资的同时，也应对可能引起的变化给予充分的重视。
（3）增加了国内就业和财政收入，改善了国际收支。
（4）加入世界贸易组织，为我国实施“走出去”开放战略创造了更为宽松的国际环境，我国境外投资将跃上新台阶。我国将在所有世界贸易组织成员国提供多边、稳定、无条件最惠国待遇下开展国际经贸合作，享受其他国家和地区适合开放的好处，国际间的歧视性贸易和投资限制将逐步取消，这将为我国今后的跨国经营提供更加有利的国际经济环境。 同时应看到，吸引外资在一定程度上加剧了我国区域经济发展的非均衡，在一定程度上削弱了我国企业自主进行技术开发的能力，抑制了我国幼稚产业的成长，而且国外某些淘汰产业和污染行业也进入了我国，这对我国环境保护和经济可持续发展产生不利影响。更为严重的是，外商对华投资的快速发展，使我国的经济自主和经济安全面临严峻挑战。
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