嘉兴市人民政府文件 嘉政发“2011”30号
嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市国民经济和 社会发展第十二个五年规划纲要的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位： 《嘉兴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》已经市六届人大六次会议审查批准，现印发给你们，请认真贯彻实施。
嘉兴市人民政府
二○一一年三月二十八日
（此件公开发布）
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嘉兴市国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要
目 录
第一章 总体要求和发展目标 ………………………………………（5） 第一节 第二节 第三节 第四节 第二章 第一节 第二节 第三节 第四节 第三章 第一节 第二节 第三节 第四章 第一节 第二节 第三节 第五章 — 2 —
发展基础……………………………………………………（5） 发展环境…………………………………………………（12） 指导思想…………………………………………………（13） 发展目标…………………………………………………（15） 全力推进产业结构优化升级……………………………（20） 优先发展现代服务业……………………………………（20） 大力发展先进制造业……………………………………（23） 加快发展现代都市型生态农业…………………………（26） 调整优化产业布局………………………………………（27） 加快建设现代化网络型大城市…………………………（32） 优化城乡布局……………………………………………（32） 推进形成主体功能区……………………………………（36） 提升基础设施现代化水平………………………………（37） 积极推进生态文明建设…………………………………（42） 大力发展生态经济………………………………………（42） 全面加强生态环境综合治理……………………………（44） 强化生态安全保障………………………………………（46） 大力建设创新型城市……………………………………（49）
第一节 提高自主创新能力………………………………………（49） 第二节 基本实现教育现代化……………………………………（52） 第三节 建设人才强市……………………………………………（54） 第六章 切实加强社会建设………………………………………（56） 第一节 积极扩大社会就业………………………………………（56） 第二节 第三节 第四节 第五节 第七章 第一节 第二节 第三节 第四节 第八章 第一节 第二节 第三节 第九章 第一节 第二节 第三节 第十章
完善社会保障体系建设…………………………………（58） 提高全民健康水平………………………………………（60） 促进人口均衡发展………………………………………（62） 共建社会和谐环境………………………………………（63） 推动文化大发展大繁荣…………………………………（67） 提高市民素质……………………………………………（67） 提升城市文化形象………………………………………（68） 繁荣文化事业……………………………………………（70） 推进文化产业发展………………………………………（72） 持续提升对内对外开放水平……………………………（74） 大力实施与沪杭同城战略………………………………（74） 提升经济区域化水平……………………………………（76） 提升经济国际化水平……………………………………（77） 不断深化体制机制改革…………………………………（80） 建立不断激发微观经济主体活力的体制机制…………（80） 建立完善统筹城乡、区域发展的体制机制……………（81） 完善与现代市场经济体制相适应的政府行政体制……（82） 规划实施保障……………………………………………（84）
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第一节 完善发展规划编制体系…………………………………（84） 第二节 加强项目支撑……………………………………………（85） 第三节 健全规划实施管理………………………………………（86）
附图：1．嘉兴市产业布局示意图
2．嘉兴市农业园区和粮食生产功能区布局示意图 3．嘉兴市先进制造业集聚区布局示意图 4．嘉兴市服务业集聚区布局示意图 5．嘉兴市城乡布局示意图 6．嘉兴市中心城市空间布局示意图 7．嘉兴市综合交通体系布局示意图 8．嘉兴市生态布局示意图
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?十二五?时期（2011～2015年）是全面建成惠及全市人民的小康社会、加快迈向社会主义现代化的重要时期，也是全力打造现代化网络型田园城市的重要阶段。《嘉兴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》根据《中共嘉兴市委关于制定嘉兴市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐述未来战略目标，明确政府工作重点，引导市场主体行为，推动经济平稳发展与社会和谐进步，是未来五年全市经济社会发展的宏伟蓝图和行动纲领。
第一章 总体要求和发展目标
第一节 发展基础
?十一五?期间，全市以科学发展观统领全局，抢抓机遇应对挑战，紧紧围绕建设长三角创新型经济强市、江南水乡生态型文化大市、杭州湾宜居型滨海新市的目标，全面实施接轨上海扩大开放、滨海开发、新型工业化、城乡一体化、科教兴市、和谐发展战略，加快转变经济发展方式，更加关注民生建设、生态建设和文化建设，全市经济社会发展取得巨大成就，顺利完成了?十一五?规划确定的主要目标任务。
综合实力跃上新台阶。2010年，全市地区生产总值达到2296亿元，?十一五?期间年均增长12.4%。按户籍人口计算人均地区生产总值达到67410元。全市财政总收入达到334.3亿元，年均增长19.9%；其中地方财政收入达到176.8亿元，年均增长21.5%。五年
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