表1 嘉兴市“十一五”规划纲要主要指标完成情况
“十一五”纲要 完成情况 规划目标 基本序指标名称 单位 2010年 年均 年均 评价 号2010年 目标值 增长% 增长% 超额1 地区生产总值 亿元 2000 12 2296 12.4 完成 超额2 人均地区生产总值 元 60000 11.7 67410 12 完成 服务业增加值占地区生产总1.2个 0.42个未达3 % 40 36 值比重 百分点 百分点 目标 超额4 地方财政收入 亿元 123 13 176.8 21.5 完成 超额5 五年全社会固定资产投资 亿元 5200 12 5459 16.6 完成 超额6 全社会消费品零售总额 亿元 660 12 799.4 16.38 完成 超额7 五年实际利用外资 亿美元 65 - 71.9 - 完成 完成8 进出口总额 亿美元 200 15 228.2 18.1 目标 2个 1.2个 未达9 城市化水平 % 60 52 百分点 百分点 目标 研究与试验发展经费支出占0.18个超额10 % 1.5 — 2.1 地区生产总值比重 百分点 完成 3.06个未达11 高等教育毛入学率 % 50 — 45.3 百分点 目标 超额12 城镇居民人均可支配收入 元 23700 8 27487 11.2 完成 超额13 农村居民人均纯收入 元 12000 8 14365 12.4 完成 企业从业人员养老保险参保超额14 万人 80 — 145 — 人数 完成 符合15 农村新型合作医疗参保率 % ＞90 — 97.86 — 要求 符合16 工业固体废物综合利用率* % 95 — ＞95 — 要求 符合17 五年新增就业岗位 万人 22.5 4.5 28.5 — 要求 符合18 城镇登记失业率 % ≤4.5 — 3.5 — 要求 符合19 人口自然增长率 ‰ ≤1.5 — 0.67 — 要求 符合20 万元生产总值能耗* 吨标准煤 0.78 [-20] 0.778 [-20.1] 要求 符合21 化学需氧量* 万吨 3.08 [-15.1] 3 [-16] 要求 主要污染物排放总量 符合22 二氧化硫* 万吨 4.69 [-15] 4.4 [-21] 要求 注：1．[ ]内数据为五年累计数；2．带*号指标2010年指标值为预计数。
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第二节 发展环境
?十二五?时期，我国仍处在工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的重要时期，加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展是经济工作的主要任务。嘉兴面临的发展形势和环境比以往更加复杂，机遇和挑战并存。
从国际看，世界经济结构和经济治理机制进入调整和变革期。国际市场需求结构将出现重大变化，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈。这既对我市长期以来形成的高外向度经济结构和粗放型增长模式带来严峻的挑战，加大了我市保持经济平稳较快增长的压力，同时也形成一种?倒逼机制?，为我市转型升级、调整结构、发展创新型经济提供了重要的契机。
从国内看，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。随着长三角区域经济一体化的加速推进，长三角有望建设成为亚太地区重要的国际门户和世界级城市群。上海加快国际金融中心、国际航运中心建设，杭州着力推动都市经济圈发展，打造全国文化创意中心、电子商务中心，都将有利于推进与沪杭同城、拓展嘉兴发展的战略空间。同时，长三角区域内城市在发展中的竞争也在不断加剧，要求嘉兴创新发展思路，实现竞合发展，加快建设长三角重要的节点城市。
从自身看，嘉兴具有块状经济发达、县域发展均衡、城乡差距小的特色优势，经济活力较强，国际化程度较高。这些为我市?十二五?发展提供了有利条件。?十二五?期间，嘉兴面临着经济结构调整、城市功能提升、社会发展转型的繁重任务，必须引起全市上
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下的高度重视。嘉兴要谋求在更高平台上实现又好又快新跨越，只有树立更加先进的发展理念，大力度推进转型升级，高水平建设现代化网络型大城市，积极集聚创新要素资源，加快发展战略性新兴产业，不断完善有利于科学发展的体制机制，才能推动经济社会发展水平的持续提升，才能让全市人民更加公平地、更高质量地享受科学发展、和谐发展的成果。
第三节 指导思想
?十二五?时期，必须适应国内外形势新变化，顺应全市人民过上美好生活新期待，积极抢抓机遇，沉着应对挑战，努力在新的起点上实现更好更快的发展。
?十二五?期间，全市国民经济和社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实省委“八八战略”和“两创”总战略，以科学发展、富民强市为主题，以加快转变经济发展方式、推进统筹协调为主线，以改革开放、全面创新为强大动力，以保障和改善民生、促进社会和谐为根本目的，大力实施与沪杭同城、城乡一体化、创新引领、服务业优先发展、滨海开发带动、生态立市和文化兴市战略，加快建设长三角创新型经济强市、江南水乡生态型文化大市、杭州湾宜居型滨海新市，全力打造现代化网络型田园城市，转型发展走在前列，惠及全市人民的小康社会全面建成，加快迈向社会主义现代化。
?十二五?时期我市城市发展定位是：加快建设长三角创新型经济强市、江南水乡生态型文化大市、杭州湾宜居型滨海新市，全
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力打造现代化网络型田园城市。
——长三角创新型经济强市。区域创新体系基本健全，创新平台不断完善，创新团队和人才的引进、培育步伐不断加快，创新成为经济发展的重要驱动力量，科技进步对经济增长的贡献率不断提高。产业结构更趋合理，战略性新兴产业培育和优势产业提升取得明显成效，经济实力和区域竞争力进一步提升。
——江南水乡生态型文化大市。嘉兴历史文化得到全面弘扬，城市人文环境明显改善，文化软实力显著提升，具有时代特征的江南水乡文化得以彰显。生态文明理念深入人心，城乡生态环境舒适优美，生产、生活与生态有机融合，人与自然和谐共处。文化与生态相生共荣，?越韵吴风?和?水乡绿城?交相辉映。
——杭州湾宜居型滨海新市。现代化网络型大城市建设取得明显成效，城镇体系更加完善，基础设施布局合理，区域联动发展，滨海城市特色更加鲜明。城乡居民不断增长的公共服务需求得到更高程度满足，基本形成居住舒适、出行便捷、环境优美、文明和谐、安全稳定的宜人宜居环境。
未来五年乃至更长时期，嘉兴要倡导宜人和谐的城市发展理念，依托独特的江南水乡自然禀赋和越韵吴风文化特质，坚持?特色化?城市发展取向，突出?现代化?城市发展内涵，构建?网络型?城市发展框架，形成?田园式?城市发展风貌，在加快建设长三角创新型经济强市、江南水乡生态型文化大市、杭州湾宜居型滨海新市的基础上，努力把嘉兴建设成为城市与乡村相得益彰、历史与现代交相辉映、发展与共享互促共进、人与自然协调发展的现代化网络型田园城市。
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落实上述指导思想，要重点把握以下要求：
着力提升区域竞争力和可持续发展能力。围绕转变经济发展方式，主攻经济结构战略性调整，充分发挥自身优势，坚持创新发展、绿色发展，积聚创新资源，拓展发展空间，大力推进大平台、大产业、大项目、大企业建设，强化资源集约节约和环境保护，努力保持经济长期平稳较快发展，不断提升区域竞争力和可持续发展能力。
着力提升城市功能品位。围绕打造现代化网络型田园城市，突出城市特色，优化城市功能，完善城市规划。深入推进城乡统筹和网络型大城市建设，强化要素集聚能力和公共服务能力，彰显城市独特个性和文化魅力，努力建设宜居宜业宜游之城，在城市化推进中提高城市现代化和国际化水平。
着力提升人民群众生活满意度。围绕保障和改善民生，全面加强社会建设，努力增加居民收入、提高社会保障水平，大力发展社会事业，加快推进基本公共服务均等化，创新社会管理，健全民主法治，切实保障公民权利，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，增强发展的普惠性，促进社会和谐稳定。
第四节 发展目标
?十二五?时期，嘉兴经济社会发展的总体目标是：转型发展走在前列，惠及全市人民的小康社会全面建成，加快迈向社会主义现代化。力争实现?四个高于?，即城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增幅高于全省平均水平，第三产业增加值占生产总值比重年均增幅高于全省平均水平，城市化水平年均增幅高于全省平均水平，研究与试验发展经费支出占生产总值比重高于全
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