全国竹产业发展规划
（2013～2020年）
国家林业局
二〇一三年六月
前 言
竹子是重要的生态、产业和文化资源。世界有竹类植物70余属，1200余种，主要分布于热带和亚热带地区，少数种类分布于温带和寒带。按地理分布可分为亚太竹区、美洲竹区和非洲竹区三大竹区。我国是世界上最主要的产竹国，竹类资源、竹林面积、竹材蓄积和产量以及竹产品对外贸易量均居世界首位，素有“竹子王国”之誉。据统计，我国有竹类植物39属，500多种，主要分布在北纬35°以南地区。全国现有竹林面积672.74万公顷，主要分布在全国16个省（自治区、直辖市）。我国的竹产品涉及传统竹制品（建材、日用品、工艺品）、竹材人造板、竹浆造纸、竹纤维制品、竹炭和竹醋液、竹笋加工品、竹子提取物等10大类，包括几千个品种。在我国，约有755万农民直接从事竹林培育、竹制品加工的生产经营。2011年，全国竹材产量15.39亿根，加工竹笋166万吨，竹人造板产量250.5万吨，竹地板产量77.96万立方米，竹浆产量152.09万吨，竹制日用品产量263.90万吨，竹家具产量674.85万件，竹纤维制品产量9.63万吨，竹产业总产值1173亿元。近年来，我国竹产业得到了蓬勃的发展，但仍存在一些问题，主要表现在：一是各地区之间发展不平衡，一、二、三产业发展不协调；加工企业规模普遍偏小、企业综合实力弱；资源综合利用率低；产品附加值不高。二是竹制品在国内有悠久的使用历史，但消费者对现代竹制品的认知度偏低，竹产品过多依赖国际市场，国内市场份额小、增长慢，对竹产业发展拉动力不强。
党的十八大报告提出要着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。竹产业是我国林业重点发展的十大绿色富民产业之一，既是生态产业、绿色产业，又是碳汇产业、循环产业。我国山区面积占国土总面积的69%，山区人口占总人口的56%，广阔的山区汇集了一大批具有区域特色的竹种。
从有效利用国土资源的战略高度出发，发展竹产业是开发和建设山区，提高林地生产力，改变山区落后面貌的最好途径之一。同时，我国竹林与其它林种一样起着绿化国土、改善生态环境的作用，在我国实施的林业重点生态工程建设中，竹林占有一定的比重。科学合理地发展竹林，是加快造林绿化步伐、快速增加森林资源的最好补充。总之，加快竹产业发展，对进一步落实党中央、国务院强农惠农政策，促进农民就业增收，推动生态文明建设具有重要意义。为推动竹产业又好又快发展，国家林业局组织编制了《全国竹产业发展规划（2013-2020年）》。
目 录
第一章 竹产业发展概况 ......................................................................... 1
第一节 竹资源概况 ···························································· 1 第二节 我国竹产业发展现状 ················································ 6 第三节 我国竹产业发展存在的主要问题 ································ 12
第二章 竹产业发展面临的形势与需求 ............................................... 15
第一节 竹产业发展面临的形势 ············································ 15 第二节 市场需求分析与预测 ··············································· 18 第三节 发展潜力 ······························································ 21
第三章 竹产业发展基本思路 ............................................................... 26
第一节 指导思想与原则 ····················································· 26 第二节 发展目标 ······························································ 27 第三节 发展布局 ······························································ 28
第四章 重点建设任务 ........................................................................... 30
第一节 资源培育工程建设 ·················································· 30 第二节 竹加工产业建设 ····················································· 38 第三节 竹文化建设 ··························································· 49 第四节 规划实施支撑体系建设 ············································ 50
第五章 投资估算 ................................................................................... 55
第一节 投资估算 ······························································ 55 第二节 效益评价 ······························································ 56
第六章 保障措施 ................................................................................... 58
第一节 加强竹产业发展的组织领导 ······································ 58 第二节 加大竹产业发展的政策扶持 ······································ 58
第三节 拓宽竹产业发展的资金渠道 ······································ 59 第四节 完善竹产业发展的市场体系 ······································ 59 第五节 培植竹产业发展的龙头企业 ······································ 60 第六节 加大竹产业发展的宣传力度 ······································ 60
附表：
1 全国竹产业发展规划范围表
2 全国竹产业发展规划重点发展县范围表 3 全国竹产业发展规划各种竹林面积现状统计表 4 全国竹产业发展规划资源培育工程建设布局表
5 全国竹产业发展规划资源培育工程重点发展县建设布局表 6 全国竹产业发展规划资源培育工程建设任务表
7 全国竹产业发展规划重点发展县资源培育工程建设任务表 8 全国竹产业发展规划竹种苗繁育基地工程建设任务表 附图
1 全国竹区分布示意图 2 全国竹产业发展规划分区图 附件
1 《全国竹产业发展规划（2011-2020年）》论证意见