第三章 竹产业发展基本思路 第三章 竹产业发展基本思路
第一节 指导思想与原则
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以改善生态、改善民生为主线，遵循“调结构、拓市场、求高效、创品牌”的产业发展思路，以深化集体林权制度改革为契机，以市场需求为导向，以实现“以林兴县、以竹富农”为目标，以发展优质、高产、高效竹林为重点，强化竹产业发展重点县建设，加强竹林资源定向培育，大力发展竹子加工产业，壮大企业规模实力，提高竹产业集约化经营水平，促进资源有效整合，形成“主攻二产、发展三产、提升一产”的竹产业发展新格局，把竹产业建设成为促进农民增收致富、调整农村经济结构和带动县域经济发展的重要产业，为发展生态林业和民生林业做出新贡献。
二、基本原则
1、坚持兴竹富民、改善生态的原则
充分发挥竹产业特有的行业优势，努力提升竹产业经济效益，增加农民就业机会、提高收入，促进区域经济发展，改善生态环境，实现经济、生态和社会效益相统一。
2、坚持合理布局、突出重点的原则
充分发挥各地比较优势，调整优化区域产业布局，突出产业发展重点，因地制宜、合理布局、分类指导、积极挖掘、拓展新的优势，发展适合当地条件的竹产业。
3、坚持适度规模、提升品质的原则
根据竹资源状况，合理确定产业发展规模，强调高效经营，通过科技
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第三章 竹产业发展基本思路 创新发展竹产品精深加工，提高资源利用率。按照质量第一的要求，严格工序管理，大力推进有机、绿色、无公害及标准化生产，切实提高竹产品品质。
4、坚持科技支撑、示范辐射的原则
加大科技投入，从品种选择、种苗繁育、集约经营、科学培育、技术创新、产品研发等方面强化科技支撑，加强科技培训，不断吸收、引进和消化应用国内外高新技术成果，提高资源培育和产品加工的科技含量，示范辐射竹产业的发展。
5、坚持政策扶持、市场导向的原则
政府出台扶持政策，调动全社会参与竹产业开发的积极性和主动性。充分发挥市场需求导向配置资源的基础作用，加速产业集聚，优化产品结构，提升产品档次，增强市场竞争力，积极拓展国内市场，促进产业健康发展。
第二节 发展目标
一、规划期限
本规划期限为8年，即2013～2020年。
二、总体目标
竹产业发展规划总目标是：按照绿色经济、低碳经济的发展要求，通过一、二、三产业的协调发展，力争到2020年竹产业实现跨越式的发展，为实现竹资源大国向竹产业强国转变奠定基础。2015年竹产业总产值达到2000亿元，比2011年增长66.5％；2020年竹产业总产值达到3000亿元，竹产业直接就业人数1000万人，竹区农民竹业收入2100元，占农民人均纯收入的20%以上。
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第三章 竹产业发展基本思路 第三节 发展布局
一、规划范围
按照竹子的地理分布和自然条件，根据我国现有竹林资源和竹产业发展现状、发展潜力，确定全国竹产业发展规划范围为适宜竹产业发展的福建、浙江、江西、湖南、四川、广东、安徽、广西、湖北、贵州、重庆、云南、江苏、陕西、河南、海南等16个省（区、市）中的892个县（市、区）。具体见附表1。
二、建设布局
根据我国自然地理环境的差异性、竹林资源的地理分布规律，依据竹林资源、竹产业发展现状和潜力，竹产业发展规划建设布局以县为单位确定为竹产业重点发展县和一般发展县。
（一）划分标准
1、现有竹林资源面积超过14000公顷的县作为今后国家重点扶持发展的竹产业重点发展县；
2、现有竹林资源面积不足14000公顷的县作为竹产业一般发展县。 （二）划分结果 1、重点发展县
根据上述划分标准，在全国选定150个县作为今后国家重点扶持发展的竹产业重点发展县。全国竹产业重点发展县具体布局见表3—1和附表2。
全国竹产业重点发展县以提升竹林质量、产量的效益为重点，大力发展竹子现代园区，培育大企业和企业集团，建立以骨干企业为龙头，大、中、小企业相匹配、产业链衔接的产业集群，做大做强竹产业，为竹产业发展探索路子、积累经验、创建模式。
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第三章 竹产业发展基本思路 表3—1 全国竹产业重点发展县统计表
单位：个 省份 数量 省份 数量 福建 27 广西 6 浙江 19 湖北 6 江西 24 贵州 1 湖南 23 云南 1 四川 20 广东 16 安徽 7 2、一般发展县
根据上述划分标准，将规划范围内的其余742个县确定为竹产业一般发展县。全国竹产业一般发展县具体布局见表3—2和附表1。
全国竹产业一般发展县以竹林资源培育为基础，加大竹林集约经营技术推广，实现从粗放经营向集约经营转变；提高竹林管理水平和林地生产率，建立可持续经营的竹林资源体系，发挥其对竹产业的支撑作用。
表3—2 全国竹产业发展一般县统计表
单位：个 省份 数量 省份 数量 福建 22 湖北 49 浙江 60 贵州 47 江西 69 云南 126 湖南 69 重庆 39 四川 42 江苏 7 广东 52 陕西 13 安徽 29 河南 21 广西 90 海南 7 29
第四章 重点建设任务 第四章 重点建设任务
第一节 资源培育工程建设
实施竹资源培育工程，是竹产业化的必然要求，也是调整林分结构、优化竹资源配置，实施产能转型升级，增加农民收入，促进区域经济可持续发展和社会主义新农村建设的重要基础。
一、竹林基地建设
在竹林资源培育上，加大竹林集约经营技术推广，实现从粗放经营向集约经营转变。重点是低产低效竹林改造，改善生产条件，提高竹林管理水平和林地生产率；大力发展竹子现代园区，实现生态集约型发展；积极维护竹林生物多样性，增强竹林生态功能，从而建立优质、高效、健康、可持续经营的竹林资源体系，发挥其对竹产业的支撑作用。
竹林分类经营和定向培育是竹林基地建设的发展方向和基本要求，实践证明，实施规模化布局、标准化生产、产业化经营和科学化管理才能实现效益的最大化。我国竹林分类经营主要有笋用竹林、纸浆竹林、材用竹林、笋材两用竹林等四大类型。
规划全国共建设竹林基地面积400.0万公顷，其中：新造竹林面积100.0万公顷，改造竹林面积300.0万公顷；近期建设竹林面积245.0万公顷，远期建设竹林面积155.0万公顷。
在全国建设竹林基地面积400.00万公顷中，竹产业重点发展县建设竹林面积141.0万公顷，占总任务的35.3%；竹产业一般发展县建设竹林面积259.0万公顷，占总任务的64.7%。
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