2009广东省担保行业发展报告
前 言
近年来，随着国民经济持续快速增长，我国担保行业取得了长足发展。据不完全统计，目前我国担保机构数量已达到6000多家左右，资本实力和担保规模快速增长，业务领域不断拓展，在提升我国企业信用水平、改善社会信用环境、活跃经济和增长就业等方面发挥了积极的促进作用。为扶持中小企业发展，自2002年以来财政部出台了一系列包括支持建立中小企业发展的信用担保的政策，有效地激发担保机构为中小企业提供贷款担保的积极性，为提升中小企业的信用度，缓解中小企业融资难和担保难问题发挥了积极作用。
2009年，国务院办公厅发布?进一步明确融资性担保业务监管职责的通知?，?通知?中明确要求建立融资性担保业务监管部际联席会议，加强融资性担保业务的管理，制定相关的管理监督制度，并提出了“谁审批设立、谁监督管理”的原则，确定地方相应的监管职责。?通知?的出台标志我国担保业进入审慎监管时代，将有利于规范担保行业，促进担保行业的发展。我国市场经济体制的逐步健全，市场运行环境的不断的改善，不断开辟新的担保领域，开发新的担保品种，将成为我国专业信用担保未来发展的必然趋势。各种经济活动对不同层次的信用需求，将为信用担保的发展提供更为广阔的市场空间。预计今后几年我国将建立专业信用担保机构的评级体制；进一步完
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善信用担保法规；社会化风险分散机制将逐步完善；商业性担保机构将获得较快发展；政府部门将对政策性担保和商业性担保机构实施分类管理；担保机构与银行间关系将更协调。 本报告在大量周密的市场调研基础上，从我省信用担保业发展的宏观环境、法律法规入手，重点分析了我省担保业市场发展现状、主要担保业务发展情况、担保行业发展环境、行业趋势作了详细的分析，最后对担保行业的发展提出了可行的建议和对策。报告紧紧抓住担保行业发展现状、特点、问题、对策三个主题对我省担保业进行深入分析，为担保企业、战略投资者、管理机构以及相关研究单位准确了解当前我国担保行业发展动态作决策参考依据。
第一章 2009年广东省担保业发展基本情况
一、担保机构整体规模和结构情况 （一）担保机构数量及分布
1、担保机构数量。在各级政府的推动下，我省中小企业信用担保业虽然起步晚，但发展比较快。据工商部门提供的数据统计，截止2009年12月31日﹐在工商局注册登记的担保机构有1000多家,其中在政府中小企业局备案的担保机构（以下所称的担保机构及数据均指在政府中小企业局备案的担保机构及数据）303家，再担保机构1家。
图：2003—2009年广东省担保机构数量及增速
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2003-2009年广东省担保机构数量及增速变化图3503002502001501005002003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年677511.94?10.67616224.69.12c.86 20.70.650%0.50.40.30.20.10数量(家)增速(%)303
2、担保机构的区域分布。全省303家担保机构中，珠三角（广州、深圳、珠海、中山、佛山、东莞、江门、惠州、肇庆等九个城市）217家﹐占政府备案登记的71.62%;粤东（潮州、梅州、揭阳、汕尾、汕头、河源等）33家﹐占政府备案登记的10.89%；粤西（阳江、湛江、茂名、云浮等）33家﹐占政府备案登记的10.89%；粤北20家，占政府备案登记的6.60%。
图2：2009年广东省担保机构各地数量分布图
（二）担保机构出资结构情况 我省担保机构资本构成主要以民间资本为主﹐以自然人和民营企业出资的担保机构280家，占全部担保机构的92.41%﹐以政府财政或国有控股企业出资参股控股的担保机构13家，占第 3 页 共 36 页 全部担保机构的4.29%，政府财政或国有控股企业独资的有担保机构10家，占全部担保机构的3.30%。
图3：2009年广东省担保机构出资结构比例图
二、担保机构经营情况： （一）担保机构担保资本金 全省303家担保机构注册资本3195524万元﹐户均注册资本为10546万元，其中注册资本1亿元（含1亿）以上的有117家﹐占了全省担保机构的38.61%。 在担保资金方面，全省303家担保机构共筹集担保资金3072419万元﹐其中：民企或自然人筹集担保资金2595192万元，占了全部担保资金的84.47%；政府或国有控股企业筹集担保资金477227。万元，占了全部担保资金的15.53%。 （二）担保行业业务情况： 1、担保额情况。全省303家担保机构累计为中小企业担保贷款30466784万元﹐其中2009年为中小企业提供12925225万元贷款担保，其中新增8715552万元贷款担保，在保余额5455197万元。 图4：2005年-2009年广东省担保机构担保额变化图 第 4 页 共 36 页 图5：2009年广东、浙江、江苏、北京新增担保总额对比图
2、担保户数情况：全省303家担保机构累计为196375户中小企业担保贷款﹐其中2009年为55113户中小企业提供贷款担保。 3、担保笔数情况：2009年全省303家担保机构共为中小企业担保贷款担保75838笔﹐其中100万（含100万）以下的占总笔数45.79%；100-300万元的占总笔数22.25%；300-800万元的占总笔数21.59%；单笔800万元以上的占总笔数8.27%。 4、注册资本1亿元（含1亿）以上担保机构业务情况。 全省117家注册资本1亿元（含1亿）以上担保机构累计为126871家中小企业提供27840848万元贷款担保，担保额占全省担保机构的91.38%。其中2009年为48489家中小企业提供12210071万元贷款担保，担保额占全省担保机构的94.47%；在保余额5017346万 ，占全省担保机构的担保余额的91.97%。 5、再担保业务情况 我省再担保机构于2009年1月成立，注册资本20亿元人民币。2009年共为792家中小企业提供1116笔再担保贷款，再担保额为667563万元，在保余额667563万元。 第 5 页 共 36 页