下穿京沪高铁临近营业线施工方案 5）因进入线路施工作业，需要将栅栏临时开口，施工单位必须与公安处和车站签订安全协议，按规定办理有关手续，在开口处悬挂警示标志牌，设置临时防护设施，并派专人昼夜看守，对开口处必须设门加锁，开口处应标有“铁路工作人员专用通道，禁止其他人员入内”字样，由使用单位落实管理责任。每日进入线路时需通过公安处、工务处、车站同意后方可开锁进入，当日作业完成后通知各配合单位将门锁好，未经公安处、工务处、车站、监理同意任何人不得进入线路作业，一经发现依法追究责任，施工完成后要立即将其恢复原状，并与有关单位办理验收交接手续。
6) 施工安全交底项目部向施工员及作业班长交底，施工员、作业班长向工人交底，施工现场要建立吊装管理体系负责吊装的质量和安全方面的管理工作。
7) 所有参加作业的人员都要遵守有关操作守则，严禁丢抛物体，避免伤害列车或行人、车辆。
4、大风、雨雪等恶劣天气施工措施
通过上网、与气象局联系等方式，了解历年本地区的天气情况，掌握天气变化规律。确保在进行施工时天气良好。确认当天有大风、雨雪等灾害天气时，提前停工。当遇以下情况时，立即起动预防措施，保证营业线行车安全和施工人员的人身安全。
1) 施工现场随时准备雨具50套，当遇大雨、暴雨天气，派专职防护员在施工现场巡视。
2) 如吊装作业时遇大风、雨雪天气，立即将起吊物进行稳固处理，人员和机械则迅速撤至安全地区，停止吊装作业。
3）总指挥评估灾害天气影响时间和后果，确定是否要通知停止施工作业。
- 22 - 下穿京沪高铁临近营业线施工方案 5.4 安全风险控制
通过实施安全风险管理，增强安全风险防范意识，构建安全风险防控体系，达到强化安全基础，最大限度的减少安全风险，实现对风险的超前管理，防止铁路交通事故，特别是旅客列车事故，确保铁路安全。
- 23 - 下穿京沪高铁临近营业线施工方案 安全风险控制表
序号 控制部门（单位） 风险事件 原因描述及可能后果 正常情况下的预防控制措施 应急处置措施 科室 1、安全教育，交底。 原因： 2、悬挂标识禁止跨越铁路。 从业人员翻越栅栏。 3、进入铁路栅栏网内的从业后果： 人员要登记。 人身伤害或影响列车正常运营。 4、安排规定设置防护人员看守。 原因： 1、基坑开挖时未按规定探明地下光电缆位置； 2、作业前进行缆线的迁改不到位，作业时电缆未得到保护； 3、设备管理单位安全监督人员未到场监督。 后果：施工时挖断光电缆造成设备故障，导致行车中断。 对违章进入人员立即驱离；发现人员受伤，应快速疏散人员及救治伤员，对轻微伤者采取现场包扎处理，对重伤人员应及时送至最近医院救治。 管理 岗位 控制岗位 管理 岗位 作业 岗位 备注 1 施工人员擅自进入铁路栅栏网 安质部 2 挖断地下缆线 1、施工前须做好电缆探明、保护工作，并且迁改到位，经1、立即停止施工，现场施工设备单位确认地下电缆位置、员通知安全员，确认电缆性数量及地下有无光电缆后方质，然后通报设备管理单位，后方可施工、开挖； 安质部 由设备单位组织抢修，我单2、基坑开挖前通知设备管理工程部 位不隐瞒，也不擅自处理。 单位安全监督人员到场监护。 2、并为施工单位创建良好的3、根据基坑开挖上部尺寸，条件。 采取人工挖?井?型探沟。 3 施工机械列车通过时未停止作业 施工机械设备倾覆侵入铁路限界 4 原因：安全管理不到位， 落实机械、人员派工制度， 机械设备施工时，列车通过未停 执行“一机一人防护”。 止作业。 现场配备防护员、安全员，现后果： 场监控。 机械侵限后造成停车 原因：施工机械设备倾覆侵入铁1、落实机械派工单制度， 路限界 2、执行“一机一人防护” 后果： 3、现场配备防护员、安全员，1、人身伤害，机械损坏、侵线。现场监控。 2、影响列车正常运营。 立即停止施工，先防护后处理。 安质部 立即停止施工，先防护后处安质部 理，通知两端车站扣发列车 工程部 24 下穿京沪高铁临近营业线施工方案 序号 控制部门（单位） 风险事件 原因描述及可能后果 正常情况下的预防控制措施 应急处置措施 科室 原因： 1、施工用电不按标准和规范接入，安装配电箱不正确接地、接零。 2、不及时检查更换老化零部件和电线。 3、无证操作违章操作。 4、检修不挂牌。 后果： 触电人身伤害及火灾。 1、规范作业流程加强安全教育。 2、严格执行一机一闸一漏一箱一接地，配电箱及时上锁。 3、正确安装配电箱，及时检查更换老化零部件和电线； 4、电工持证操作，不违章操作。 5、检修挂牌制度。 管理 岗位 控制岗位 管理 岗位 作业 岗位 备注 5 施工用电伤害 1、最先发现情况人应立即通知项目负责人。项目部负责人听到消息后，要迅速赶到出事地点。应快速疏散人员及救治伤员，对轻微伤者采取现场包扎处理，对重伤人员应及时送至最近医院救治。 安质部 工程部 6 原因： 1、土方施工塌陷； 土方塌陷 后果： 1、影响桥梁变形； 2、造成人身伤害机械。 原因： 1、主要管理人为赶进度，未落实施工方案采取的措施。 2、怕麻烦、擅自简化更改施工方案。 后果：造成重大事故隐患，影响列车运营。 1、对称开挖； 2、台阶开挖； 3、开挖防护。 1、立即停止施工； 2、施工前做好开挖交底，明确开挖方法及顺序； 安质部 工程部 7 未按要求进行施工 1、落实施工技术交底制度，施工作业必须按照批准的方案组织实施。 2、强化施工安全的责任意识，不得随意擅自更改施工方案。 1、现场停工，及时组织重新审查施工方案。 安质部 2、对更改施工方案的责令停工程部 工，重新按施工方案返工。
25 下穿京沪高铁临近营业线施工方案
六、应急预案
按照“安全第一，预防为主,综合治理”安全管理方针，根据铁路营业线施工有关规定,妥善处置可能发生的安全事故,制定本预案。
原则：以先抢救伤员为第一原则，防止事故进一步扩大，积极组织抢险救援工作，寻求社会各界支援，力求使事故损失最小化。
为了全面、细致的防范和应对营业线施工中不同类别的突发性事故，确保营业线施工、行车安全，预防和及时有效地处理营业线施工中出现的险情。特制定本应急预案，以控制事态的扩大，遏制重大事故的发生，把事故损失和对铁路运输的干扰、减小到最低程度，尽快恢复铁路运输正常秩序，特编制此应急预案。 6.1 应急机构
6.1.1、组织指挥体系 1、项目部成立应急领导小组。 组 长： 副组长： 组 员： 2、职责分工 A 组长的职责
组长负责全面的事故管理工作，职责如下：
（1）决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助，并实施项目部以外的应急计划。（2）在不受事故影响的地方，进行设施的直接操作过程。（3）复查和评估时间的可能发展方向，确定事件可能的发展过程。（4）与副组长和关键人员配合，指挥现场人员的撤离。(5)确保任何伤害都能得到足够的重视。(6)与消防人员、地方政府监察员取得联系。(7)在设施内实施交通管制。(8)对保持紧急状况的记录作出安排。(9)在紧急状态结束之后，控制受影响地点的恢复。(10)在2小时内上报监理和建设单位，组织人员施救。
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