吸引更多的FDI,河南省于2004年首次开展网上招商、顾问招商等多种新型招商方式,并取得了明显的成效,当年的实际利用外资额与2003年相比增长了56%。跟着河南省经济的急速发展,会有更多的外资企业比如飞利浦、松下、杜邦等进驻河南省,大大促进了河南省经济的飞速发展,也为河南省FDI的进一步发展带来了新的机遇。这一时期是河南省FDI飞速发展的时期,河南省的实际利用外资额在2002年至2010年始终处于上升趋势,2010年的利用外资额比2002年增长了38.3%。即使是在2008年的全球金融危机的背景下,河南省的FDI规模也仍然保持稳定增长。2012年河南省新批准的外资企业达到363家,涉及许多行业和领域。2013年FDI额为134.566亿美元。在此阶段,河南省的FDI迎来了飞速发展的趋势。
3 河南省FDI的现状分析
3.1 河南省FDI的现状
自中国实行改革开放以来,外商直接投资不停发展,外来资金不停增加,这对中国社会经济的发展产生了重大的影响,而社会经济的发展又对吸引外商的投资起着重要的作用。一方面,一个地区的经济状况一定程度上体现了其投资环境的好坏,另一方面,一个地区外商直接投资规模、方式的变化以及投资结构的不断完善又反映了投资环境的改善过程。不同地区外商直接投资的地域分布特征反映了其投资环境的差异性。
3.1.1 河南省FDI总量分析
21世纪以来,河南省加速吸引外资的脚步,订定了一系列积极的对外开放政策,增大招商引资的力度,为引进外资做出来各方面的准备工作,近年来有了明显的成效。
表3-1 河南省FDI概况
年份 2007 2012 2013
外商直接投资合同 项目(个) 472 362 355 外资企业投资总额(亿美元) 206.41 378.66 423.53 5
实际使用外资额 (亿美元) 23.52 62.47 100.83
2014 2015 363 344 462.96 477.87 121.18 134.57 如表3-1所示,河南省实际使用外资额逐年增加,截止到2015年其实际使用外资额高达134.57亿美元,与2014年相比增长了11.05%。外资企业投资总额也不断增长,截止到2015年其外商企业投资总额高达477.87亿美元,是2007年外资企业投资总额的两倍多。2015年河南省在汽车零部件、电子产品、高端机械制造和新能源等先进制造业领域的外资规模不停增大。从以上数据可以得出河南省近几年的FDI无论是在质量上还是数量上都有显著提高,整体规模不断发展。
3.1.2 河南省FDI利用方式分析
目前,河南省的FDI方式主要包括合作经营、独资经营、合资经营以及股份有限公司四种。在实行改革开放的初期,河南省的FDI规模很小,外商对河南省的投资环境并不熟悉,并且河南省本身的投资环境也相对落后,因此FDI的方式主要为合作经营和合资经营,且合资经营占据更加重要的地位。随着中国和河南省对外开放程度的不断深入,河南省的FDI环境不断得以优化,FDI的相关政策法规进一步规范,河南省FDI规模不断扩大,于是河南省的FDI方式逐渐转为独资经营,且独资经营逐渐变成河南省FDI的主要方式。
表3-2 2014-2015年河南省利用FDI的方式 单位:亿美元
年 份 合资经营 3.232 16.396 19.120 32.219 36.860 41.154 合作经营 0.921 2.702 5.855 8.456 7.637 2.832 独资经营 0.819 28.455 36.677 59.354 76.629 88.806 股份有限公司 0 0.432 0.816 0.792 0.051 1.774 1999 2011 2012 2013 2014 2015 2015年独资经营吸引FDI额高达88.806亿美元,所占比重增至65.99%,在河南省FDI四种投资方式中占绝对主导地位。目前,独资企业已经成为河南省FDI领域的主导者。
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3.1.3 河南省FDI区域分布
外商对于河南省的投资主要集中在中北部地区,这与地理位置、基础设施建设、市场规模、劳动力成本等有很大关系。如表3-3所示,河南省利用外资的地区分布中,郑州和洛阳在实际利用外资方面如对外开放水平、基础设施建设等方面明显处于绝对的优势地位,郑州市稳居第一,其2015年的实际利用外资额高达33.218亿美元,占全省实际投资额的24.69%。排名第二的是洛阳市,其2015年的实际利用外资额高达22.227亿美元,占全省实际投资额的16.52%。排名第三位的是三门峡市,其2015年的实际利用外资额高达8.686亿美元,占全省实际投资额的6.45%。漯河、焦作和新乡的实际利用外资额虽然紧随其后,但是其FDI规模明显偏小,而驻马店、济源和商丘这三个城市的FDI则相对落后。
表3-3 2014-2015年河南省利用外资的地区分布状况
地 市 新签协议合同金额(亿美元) 2014 郑州市 开封市 洛阳市 平顶山市 安阳市 鹤壁市 新乡市 焦作市 濮阳市 许昌市 漯河市 三门峡市 南阳市 商丘市 信阳市 20.206 5.015 21.615 1.905 2.496 5.203 6.524 5.919 2.390 4.559 8.839 7.903 7.804 3.427 1.816 2015 19.771 5.549 15.499 3.552 4.129 5.198 4.579 6.264 3.753 5.402 10.197 6.339 7.171 2.925 5.530 实际使用外资额(亿美元) 2014 34.290 3.632 19.925 3.736 3.157 4.401 6.360 5.953 3.200 4.398 6.207 7.467 4.170 2.460 3.496 2015 33.218 4.390 22.227 4.532 3.806 5.578 7.401 6.618 3.898 5.311 7.040 8.686 5.039 2.765 4.224
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周口市 驻马店市 济源市 全省 3.628 4.139 3.908 117.294 4.584 4.638 0.344 115.423 3.634 2.702 1.990 121.178 4.424 3.159 2.251 134.566
3.2 河南省FDI的特点
3.2.1 宏观调控不足
河南省宏观调控的不足主要表现为各级政府在制定或者发布一些引导性的外资政策中有着较大偏差,在外商投资项目上的管理比较混乱,至今尚未成立一个协调管理机制,合理恰当引用外商投资的机构,对FDI的规划缺乏有效的认识。与其他行业相比,河南政府没有足够的重视在对FDI的引导,不能因地制宜的根据市场变化或者当地基本情况来制定或调节相关政策,导致FDI在总体上一直处于相当尴尬的地位,FDI的总额在不断增加,但是重点行业却没有从本质上得到提升,并且在引进投资项目时主要集中在农产品加工、渔业等几个项目,忽视了对河南基础设施的投资,没有从根本上推动经济发展与进步。
3.2.2 投资的环境较差
二十世纪七八十年代以来,河南招商引资的氛围有了很大的改善,FDI的整体水平也有了很大的提高。但是,河南业在发展上仍有较大的提升空间。例如,年久失修的基础设施,或者在某些偏僻地方,连发展的基础设施都不完备;在经济落后区域,抗灾能力极为低下;信息流通不畅,国内外信息更新不及时,缺乏国际竞争意识;有的地方以污染环境为代价来发展经济,经济发展起来了却对环境造成了极大的破坏,缺乏对循环经济的认识;教育,卫生和其他基础设施不完善,一些相关部门的服务态度、审批程序、办事效率对外商在河南的投资中产生了相当大的阻碍;省内人口本身的文化水平较低,对于掌握专业知识,熟悉国际贸易的人才和先进的生产管理人员在日常的生产中是非常稀缺的,缺乏诱人的资薪待遇,这类人才很少有愿意从事基层建设,人才是一个行业兴盛的根本,缺少大量此类行业的人才作基
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础,在很大程度上限制了河南经济的发展。
3.3 河南省FDI未来发展趋势
3.3.1 多元化投融资方式
为了鼓励外商对河南直接投资,中国政府加大对投资和融资两方面的改革, 极大的激发了各地政府、金融机关、个体生产者和外国投资者的积极性,加大对河南的直接投资力度以及政策引导,创建一个多元的、健康的投资体制。产业结构将进一步优化,三大产业协调发展,可以更有效的推动中国社会主义市场经济的发展。随着中国经济稳定、健康的发展,中国对FDI的吸引力不停加强,利用外资的规模也将不停地增大。
3.3.2 重新调整FDI政策
在政策上给予外商一定的优惠及支持,并且对于FDI在河南省的企业,中国政府免征所得税鼓励其加强投资。对于外商向河南欠发达地区投资,中国政府尽可能的对其“开绿灯”,各方面予以便利,为外商对华投资营造良好的氛围。关于那些大型的开发项目,推进先进技术的项目,投向基本设施、回报期比较长的项目,予以必需的税收和信贷政策的优惠[8]。
3.3.3 外资投入方向将呈现链式发展趋势
跟着中国对外开放程度的不停提高,规模不停的增大。FDI河南的领域和空间更深一步拓宽,外资在河南投资方向也会沿着产业链向前向后延长,外资利用将呈现链式特性。其中一种表现是,某一个外资投入主体贯通某个项目的上下游产业链条,经过更有效调节产业链上的投进产出,因而达到减少成本,实行交易成本内部化的目标,调整市场风险,最大限度地取得整个产业链条的产业利润和经济利益[9]。凯恩斯的古典经济学理论认为,在经济生产的各个领域中,各个生产部门不是孤立存在的。一个部门的投资将通过这些链接影响到其他的部门,可能会增加另一个部门的实际投资额。
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