品也比较喜爱。
6项目建设条件分析
6.1项目建设的有利条件 （1）资源类型多种多样
云崖寺国家森林公园地域广阔，所包含的风景旅游资源无论从单体数量还是从类型上来说都很丰富。公园的自然旅游资源类型全面，形成以自然景观为主体，人文景观丰富，类型齐全的景观风貌。
（2）政府以及各级管理部门的大力支持
甘肃的旅游事业在改革开放中逐步得到了发展，正在走向繁荣。省委、省政府对旅游业给予了高度重视，提出要抓住机遇，扩大开放，努力改善生态环境，加快旅游基础设施建设，特别制定了一系列优惠政策和措施，大力发展具有甘肃特色的旅游事业。庄浪县将旅游业作为本县的支柱产业进行培育，在政府政策文件中和“十五”发展规划中均体现出对旅游业给予大力支持，特别是整合资金建设云崖寺景区外围的道路和进行景区移民搬迁，改善了云崖寺国家森林公园旅游的交通条件，加强了森林资源的保护形象。同时，对本项目建设也给予高度的重视。
（3）周边群众的大力支持
随着旅游业对当地经济的巨大拉动作用以及对当地社会文化的综合效应的不断体现，周边群众已经意识到了旅游资源开发的重要性与必要性，具有很高的的积极性。只要正确引
导，政策优惠，不仅很容易做到旅游业与其它行业，与周边群众的脱贫致富协同发展。而且为云崖寺国家森林公园建设提供了劳动力保障。 （4）便于建设和管理
在公园旅游区内无常住人口，所以在景区开发建设时无须考虑居民调控和移民，极大的降低了公园建设和管理难度。建设用地有保证项目建设用地主要为公园内的荒地，基本平整，经营使用权属项目建设单位所有，避免了征地的资金投入和工作困难。
6.2项目建设的制约因素
（1）自有资金不足，制约开发建设
云崖寺森林公园由于自有资金短缺，启动资金很难落实，制约项目启动、展开及其它各个环节的实施进程。
（2）市场营销落后
一方面是市场营销资金缺乏，市场宣传力度不够，另一方面也因为景区服务设施缺少、景区接待能力有限而不敢大规模宣传。
（3）缺乏旅游专业人才，服务质量有待提高
在当今旅游业迅猛发展，市场经济竞争激烈的情况下，专业化人才的作用日趋明显。而目前公园旅游专业人才严重缺乏，旅游管理、服务质量和服务档次无法有实质性的提高，特别是讲解员严重空白。
7项目建设方案
7.1建设指导思想、原则及目标 7.1.1指导思想
深入贯彻党的十六大精神，以构建和谐社会为目标，以市场为向导，把进行旅游基础设施建设与促进发展旅游业、增加就业结合起来；树立科学的发展观，以丰富的旅游资源为基础，在保护为主，开发为辅的原则下，以开发促保护，充分利用森林、山水等自然景观资源、人文景观资源和游乐设施，为人们提供旅游度假、休憩、疗养、科教、娱乐的场所；以良好的基础建设将云崖寺国家森林公园打造成为一个高质量、有品位的生态旅游胜地。
7.1.2建设原则
（1）坚持“保护第一”原则
以保护为前提。以生态经济和旅游经济理论为指导，开发与保护相结合，资源保护与生态建设相结合，在保护的基础上进行合理、适度开发，基础建设服从公园自然景观、人文景观的需要，把生态效益放在首位，实现生态社会效益、社会效益、经济效益的最优化。
（2）坚持因地制宜、突出特色的原则
以现地条件为基础，加强资源整合，快速合理的发展基础设施建设，在突出自然景观与人文景观特色的基础上，使公园成为朴素实用、功能完善的旅游精品。
（3）坚持统筹协调、综合开发的原则
基础建设与当地交通建设、环境保护、文物保护等专项
规划的衔接，做好公园自身发展与周边旅游环境的结合，做好基础建设与开发、发展的统一，使基础建设经济合理、突出重点、循序渐进，有序发展，使生态旅游、文化旅游密切结合，形成综合型、复合型的旅游产品，增加吸引力和感染力。
（4）可操作性的原则
按照真实性、完整性要求，以高起点的旅游经济理论指导基础建设的内容、风格，以保证旅游开发的可操作性和连续一致性。发挥自身优势，形成自己的风格和特色；做好宏观控制，避免过度开发对遗产及其环境造成损坏，坚决防治以开发名义破坏文物和生态环境。 地域联合开发的原则
基础设施建设必须注重与周边旅游景区（点）基础设施建设的横向联合，做到优势互补，成片连线，构成一个多层次、多功能的跨地域旅游服务网络，特别是与崆峒山风景名胜区、六盘山国家森林公园、麦积山风景名胜区、秦安大地湾遗址等组合起来，使各旅游区自成一体又相互补充，实现拓宽旅游市场的目的。
（5）适度超前的原则
基础设施建设必须具有创新性和战略性，结合旅游业发展的新形势，立足近期开发，放眼长远其发展，适度超前，保证项目具有前瞻性，提高对游客的吸引力。
（6）坚持“以人为本”的可持续发展原则
为游客着想，以满足游客的精神需求为目标，基础设施建设能使游人亲近自然、欣赏山水、感受人文、体验风情、享受休闲、美食、购物的过程中体验到良好的旅游服务，增进游人身心愉悦的感觉，同时注重自然优先、规划融于自然的准则，使可持续旅游开发保证对自然和文化生态的保护和延续，满足经济、社会和文化的需求。
7.1.3建设目标
通过3年（2007~2009年）建设，改善景区交通、防护、环卫等基础实施条件，扩大景区游览范围，提高景区服务质量。改变景区旅游线路单一的现状，改变基础设施不良或空缺的状况，以方便游人遍览景区风光。以高质量的“吃、住、行、游、购、娱”旅游服务，满足游人的物质和精神需要，最终将云崖寺森林公园建设成为国家AAA级景区。
7.2建设方案 7.2.1交通设施建设
云崖寺森林公园自成立以后，没有进行过专项的道路规划、设计和建设。没有贯穿全景区的主园路。由于受地形条件的限制，游览园路本身并不闭合，呈条带式，回头路多，游人不能遍览景区内的风光。本项目拟定在旅客游览区域建成配臵合理的各级交通设施，使游人遍览景区风光，避免走回头路。建设内容包括主干道、次干道、游览步道及踏步。各工程建设规模及结构形式分述如下：
主干道