4、招、投标工作
1)流程图 清标 资格预审评审 资格后审 许可邀请招标 履行招标准备工作有关手续 编制招标文件和资格预审文件 公开发布招标公告 接受报名并发售资格预审文件 接受申请人递交的资格申请文件 确定资格预审 评审专家名单 接受报名或发出邀请函和 发售招标文件 召开标前会、开展现场考察 许可不招标 投标、开标 清标 评标 中标结果公示 定标，发出中标通知书 与中标人签订工程合同 编制标底(限价)、签封标底(限价)和评标基准价浮动系数 确定评标专家名单
2)廉政风险点及防控措施一览表 招标、投标工作
所涉对象及廉政风险点 流程 所处环节 所涉对象 廉政风险点 ▲▲▲1.应招标 而不招标，或以 将项目化整为零 方式规避招标; ▲2.未经有关 部门核准而采用 邀请招标方式或 不招标; ▲▲▲3虚假招 标。 防控措施 责任主体 防控措施及责任主体 ★招标人向行政监督部门备案年度招标计划。 招标人 履行招标准备工作有关手续 1.进行跟踪检查; ★2，发现违规确行政监督部定中标人、签订合门 同的，依法责令改正。 ★1.标准文件之外的废标条款应在规定位置特别列明并主动说明; ★★★2.废标条款应以醒目的方式提示。将所有废标条款汇总到一张表中，评委对投标人涉及每一项废标问题均须严格审查; 3.严格有关规定，不得随意降低有关资格和条件。 执行招标文件备案制度，必要时要求招标人组织召开资格预审文件和招标文件评审会。 4、 招标、投标 招标人 ▲▲1、违规设 置不合理的资 质条件和废标条 款，排斥潜在投 标人。 招标人 编制招标文件资格预审文件 2.应当履行招 标文件备案手续 而未履行。 行政监督部门
所涉对象及廉政风险点 流程 所处环节 所涉对象 廉政风险点 防控措施及责任主体 防控措施 ★★1.加强对招 标文件、资格预 审文件的审核， 按规定采用标准 义件，文件中的 特殊条款须经集 体研究确定;必 要时招标人必须 组织召开招标文 件和资格预审文 件评审会; ★2.招标人应当 设置与招标项目 相适应的资质等 级、安全生产许 可、项目负责人 等资格，不得任 意提高或降低资 格条件; 3.实行招标文件 备案制度。 责任主体 编制招标文件资格预审文件 4、 招标、投标 招标人 ▲▲▲3.招标人 在编制招标文 件、资格预审文 件时，针对特定 人提高或降低资 格条件和评价指 标;以不合理的 条件限制或者排 斥潜在投标人， 对潜在投标人实 行歧视待遇;强 制要求投标人组 成联台体共}司投 标，或者限制投 标人之间的公平 竞争。 招标人 发布招标公告 1.应当发布招 标公告而不发 布; 2.不在指定媒 介发布招标公 告; 3.发布公告的 期限小于规定的 时间。 1.按国家相关政 策、法规在规定 的媒介l-.发布招 标公告; 2，加强对招标项 目发布公告情况 的备案审查。
所涉对象及廉政风险点 流程 所处环节 所涉对象 廉政风险点 防控措施 ★★★运行招标投标管理信息系统，接受文件同时在信息系统中登记，记录递交时间，对报名、文件递交实时监控，逐步建立电子招投 技 标系统。○缩小知悉资格申请人名单的工作人员范围。 ★1.对报名参加 投标的企业实行单独签到制，即一招标人 家企业采用一张 签到簿; 2进行网上报名， 购买招标文件。 明确规定所邀请对象应具备招标文件要求的相应水平、相应条件。 责任主体 防控措施及责任主体 接受 报名 和接 受递 交的 资格 申请 文件 1.超出资格预 审文件递交期限 接收资格预审文 件。 2.透露投标资 格申请人名单。 招标人 4、 招标、投标 发出邀请函/发售招标文件 1.透露通过资 格预审及购买招 标文件的单位名 称。 2.邀请招标时， 程序不规范，针 对特定人有倾向 性的发出投标邀 请书。 编制标底 招标人委 托的编制 标底的单 位工作人 员、招标 人 ▲▲▲1.透露标 底(或限价)、 评标基准价浮动 系数等。 ★1.控制标底(或 限价)知悉人数，要求其签订保密责任状;对所有知道标底(或限价)的人进行封闭管理。
所涉对象及廉政风险点 流程 所处环节 所涉对象 廉政风险点 防控措施 责任主体 防控措施及责任主体 编制标底 招标人委 托的编制 标底的单 位工作人 员、招标 人 ▲▲▲1.透露标 底(或限价)、评标基准价浮动系数等。 2.缩短签封标底 和开标的时间差; ★★3.鼓励采用 无标底招标; 4为防止标底和 招标人 限价泄密而影响 公平竞争，在开标同时公布标底，在投标截止时间前七日公布限价。 4、 招标、投标 ▲▲2.与投标 人串通设置标底 或限价。 ★监督编标过程， 并对审定标底过行政监督 程进行全程监督部门 管理。 1，凡涉及废标事 项的，均要两人以 上进行交叉核对; ★★★2对清标工 作进行考核，清标 质量与委托费用的支付挂钩; ★★★3.建立清标实名制; 招标人 4.评标委员会在评标报告中对清标情况作出评价，特别注明清标结果是否有倾向性、不公正、遗漏和存在重大偏差的现象。 清标 招标人或 其委托的 招标代理 机构工作 人员 ▲▲▲1.对不同 的投标人采用不同的标准进行清 标。