政府工作报告
许兆君 2008年2月
各位代表：
现在，我代表市政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2007年工作回顾
2007年是市政府换届后的第一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府团结带领全市人民，从伊春实际出发，全面落实科学发展观，坚持“生态立市”、“工业兴市”发展战略，深化国有林权制度改革，加大森林资源保护力度，积极对上争取转型政策，全力打造发展环境，真心实意解决民生问题，求真务实，开拓创新，圆满地完成了市十二届人大一次会议确定的主要目标和工作任务，开创了经济社会发展的新局面。全市生产总值完成153.8亿元，同比增长11.5％。全口径财政总收入完成8亿元，同比增长30.5%，其中地方财政收入完成4.5亿元，同比增长35.1%，是财政形势最好的时期。固定资产投资完成50.1亿元，同比增长30.5％。
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持之以恒保护森林资源，生态建设取得重大成果。“生态立市”战略深入人心，“绿色伊春”的影响进一步扩大。严管资源的各项举措得到有效落实，木材生产和资源林政管理得到全面加强。木材售价创历史最高水平，销售收入比去年同期增收1亿元，严管林效果进一步显现。森林抚育4.7万公顷，更新造林1.5万公顷，面积合格率达99.5%，成活率达94.5%。加大投入，积极治理，有效控制了舞毒蛾对森林资源的侵害。乌伊岭湿地晋升为国家级自然保护区。金山屯、带岭连续实现半个多世纪无森林火灾的业绩，走在了全国森林防火工作前列。在伊春历史上首次倡导并成功举办了2007森林生态保护（伊春）国际论坛，29个国家的代表一致通过的《森林生态保护伊春宣言》，受到了国内外的广泛关注和支持。在伊春国有林区全面停止森林主伐、创建天保工程示范区的建议得到了国家有关部门的认同。在停伐红松的基础上，发行了中国第一张以“关注伊春，保护红松”为主题的《红松龙卡》，设立了红松保护基金，成立了伊春保护红松联合会，开展了认领红松行动。在全国率先启动博士后创新团队“碳汇经济”项目，将森林的固碳减排和林区风电等清洁发展机制项目作为可持续发展的支柱产业。这些一开先河的重要举措，对森林生态的保护和发展、促进生态平衡、走可持续发展之路都将起到至关重要的作用。我市先后被世界
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自然基金会定为中国五个低碳试点城市之一，在联合国第七届全球论坛上被评为“世界十佳和谐城市”。
林权制度改革试点取得阶段性成果，各项改革稳步推进。顺利完成了8万公顷国有林权制度改革试点任务。经过一年多的实践，改革取得了显著的阶段性成效，显示出了强大的生机与活力。推动了国有林区的体制机制创新，初步建立起责权利相统一的森林资源管理新机制；激发了林业职工培育和保护森林资源的积极性，促进了森林资源的科学经营和可持续发展；极大地释放了林业生产力，拓宽了林业职工就业和致富渠道。承包职工自费造林完成3313公顷。所有承包林地未发生一起林政案件和森林火情火警。林下经济发展方兴未艾。涌现了联户承包、家庭林场、股份合作林场等新型经济组织。国家林业局主持召开的国有林权制度改革试点研讨会高度评价了改革试点工作，为推进国有林权制度改革向纵深发展提供了重要理论和政策支持。国有企业改革不断深化，中小企业改制基本完成，对已改制企业进行了“回头看”，提高了改制效果。西钢集团和西林铅锌矿改制后企业主辅分离和职工有关待遇得到了妥善处理。晨明水泥厂破产清算前期准备工作完成，带岭造纸厂政策性破产进入法定程序。事业单位改革试点稳步推进，全面推行了新进人员聘用和公开招考制度。行政审批制度改革不断深入，所有审批事项及收费项目全部纳入行政服务中心办理。金融、非税收
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入收缴制度、财政国库集中支付制度等各项改革都取得了新成效。
产业结构不断优化，经济发展后劲进一步增强。农业结构调整不断深化，粮食产量达到57.9万吨，同比增长9.8%。工业调整改造取得了新成效，规模以上工业企业实现增加值26.4亿元，同比增长13.2%，全部工业对地区生产总值增长的贡献率达到38.2%。西钢120吨转炉、朗顺强化地板和朗乡、桃山风力发电等重点项目相继投产，加快了新型工业化进程，促进了经济转型。金融保险、商贸流通、交通运输、社区服务等第三产业活力增强，特别是森林生态旅游业开始火爆，旅游接待人数达300万人，实现收入12亿元，同比增长27.2%。五大接续替代产业增加值占GDP的比重达到35.1%。所有制结构调整加快，全市中小企业发展到6.6万户。从事自营经济的职工家庭14.3万户，户均收入达1.7万元。非国有经济实现增加值112.5亿元，占GDP比重的73.2%。
“三农”工作扎实推进，新农村建设取得新进展。各项支农惠农政策得到有效落实。进一步扩大了新农村建设试点的覆盖面和基础薄弱试点单位比例。加大了对新农村建设试点的投入，省、市财政和帮建单位对两级试点共投入资金1240万元。粮食种植面积达到263万亩，优质品种推广应用达90%以上，农业机械化程度达到81.5%，绿色食品原料种
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植基地达到170万亩，无公害农产品、绿色食品、有机食品认证达到101个，铁力市30万亩国家级绿色水稻标准化生产基地通过验收。生态畜牧业发展态势良好，产值占农业总产值的40%以上。农村基础设施建设力度加大，完成农村通畅通达公路建设968公里，新建饮水工程57处，新打灌溉抗旱井382眼，修复水毁灌溉工程16处，沼气、太阳能等清洁能源得到广泛推广，农村D级危房进行了全面改造。全市农村合作医疗参合率达到93％。
招商引资成果不断扩大，对外开放迈出新步伐。成功举办了第七届森林生态旅游节、2007〃黑龙江伊春〃原生态食用菌发展论坛暨首届山特产品交易会、第三届中国（伊春）冬季摄影节等节事活动。借助中央电视台“朝闻天下”金牌栏目，使“中国林都、红松故乡、黑龙江伊春”名传天下。与三亚市缔结为友好城市，签署了旅游合作协议。我市被评为“2007年中国十佳避暑旅游城市”和“2007中国特色魅力城市200强”。组织企业参加了“哈洽会”、“广交会”等一系列经贸洽谈会，在深圳、杭州、骊水、天津、三亚等地举办了旅游经贸推介会，提高了招商引资的实效性，加强了对外交往。全年国内引资36.6亿元、实际利用外资1176万美元、实现外贸进出口总额1.3亿美元。对俄经贸合作不断升级，嘉荫口岸实现过货8万吨，增加了成品油、汽车等
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