态立市”、“工业兴市”战略。积极保护发展森林资源，加强资源节约和环境保护，建设生态文明。加大林权制度改革和经济转型力度，推进改革开放和自主创新，转变经济发展方式。加快社会发展，着力改善民生，构建林区和谐社会。实现经济、政治、文化、社会建设协调发展，全面建设社会主义新林区。
2008年全市经济社会发展的主要预期目标是：在优化结构、提高效益的基础上，生产总值增长10%；地方财政收入比上年预算增长10.1%；规模以上工业增加值增长13%；全社会固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长13%；国内引资、实际利用外资、外贸进出口分别比上年实际增长20%、10%、10%；城镇居民人均可支配收入增长7.1%；农民人均纯收入增长6%；万元GDP综合能耗下降4.5%，城镇登记失业率控制在4%以内。
实现上述目标，重点抓好以下九个方面的工作。 (一)以保护和培育森林资源为重点，推进生态功能区建设
继续加大严管资源力度。深入实施“天保工程”，坚定不移地执行“严管林”方针，强化采伐限额管理，杜绝法人超采，严惩偷拉私运、毁林盗伐等涉林违法行为，严肃追究超采单位法人代表及相关人员的行政或刑事责任。加强热爱森林保护生态宣传教育，扩大《森林生态保护伊春宣言》国
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内国际影响。全面落实保护红松的各项举措，加强与俄罗斯、韩国、朝鲜等国家的沟通与合作，举办“保护红松国际研讨会”，促进保护红松国际联盟建立，使保护红松行动成为全社会的共同行动，永远保持伊春祖国林都、红松故乡的美誉。在政策支持到位的情况下，在全市范围内全面停止天然林主伐，加快我市森林资源根本性恢复，保障国家生态安全。主动转变木材经销观念，利用林木经销信息网络资源，搜集发布外埠木材经销信息，搭建木材流通交易平台，变木材流出为木材输入，增加木材供给量。整合林产工业企业，提高木材精深加工水平，节约林木资源，提高经济效益。强化林政监督检查，完善“漏斗式”管理模式。继续推行木材联网竞价销售，促进木材增收。加强林地管理，从严控制征用占用林地，坚决制止农林交错地区蚕食林地行为，积极恢复废弃林地森林植被，防止林地逆转。加强森林资源的资产化管理。加强北药资源保护、培育和开发，严厉打击地道野生药材乱采滥挖、掠夺性采收等破坏行为。严厉打击滥捕乱猎不法行为，切实保护好林蛙等野生动物资源。在林农交错地区继续推广乌伊岭、红星林业局吸收农民参与管护经营的经验。加强森林防火工作，强化重点火险区的治理，提高病虫鼠害科技防治水平，确保森林资源安全。
切实搞好森林培育。制定红松资源建设规划，建立完善红松繁育基地，增加红松育苗数量，加大红松培育比例，加
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快红松更新造林步伐。调整更新方式，增加人工促进更新和人天混更新比重。优化林种树种结构，增加阔叶珍贵树种的造林比重，大面积营造混交林、阔叶林、速生丰产原料林和经济林，完成森工和地方更新造林8.36万亩，红松、混交林造林比例分别达到25%和30%。严格执行森林抚育技术规程，完成森林抚育114万亩，提高森林质量和林地生产力，加速森林的正向演替进程。
加强自然保护区建设。强化自然保护区规范化建设，做好生态功能区区划和现有自然保护区晋档升级工作。优化整合自然保护区体系结构，新建市级自然保护区1个，申报晋升国家级自然保护区1个。
（二）以林权制度改革为重点，推进各项改革向纵深开展
全面深化林权制度改革。国有林权制度改革试点已进入“总结经验、完善政策、深化试点”的新阶段。按照国务院领导批示精神和国家林业局的总体部署，认真研究落实伊春国有林权制度改革试点研讨会的各项要求，加大工作力度，推进国有林权制度改革向纵深发展。认真总结试点经验，进一步完善林改后的经营措施，着力引导承包户科学经营，提高林地生产力。进一步完善承包经营服务体系，全方位为承包经营职工提供优质服务。积极对上争取林木权属证书发放、林地抵押贷款、林木资产保险、产权交易等林权改革配
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套政策。适时启动活立木交易市场，规范林地使用权、林木所有权流转，实现国有林区盘活活立木资产的历史性突破。力争扩大试点面积，放大改革效应。做好林农交错地带的林权制度改革试点工作，保障农林交错地带森林资源的安全。
进一步深化国有企业改革。重点抓好晨明水泥厂、带岭造纸厂破产清算工作，尽快实现破产终结。积极争取天保工程政策，对13户森工企业实施政策性破产。对规模以上尚未改制的国有企业，以实现投资主体多元化为重点，进一步推进产权制度改革。对公益性单位结合事业单位改革，在国有控股或参股的基础上，吸引非国有资本，逐步实行放开经营。对优势特色产业中具有竞争优势的企业，采取招大联强，国有控股、参股的形式进行集团化改造，加快建立现代企业制度步伐。继续推进国有大中型企业主辅分离和辅业改制工作，尽快解决西钢集团、西铅改制遗留问题。加大林业局和林场所改革力度，转变职能，加快转型，实现由木材生产型向多种经营型、生产管理型向经营服务型转变。稳妥做好粮食流通体制改革。
继续推进事业单位改革。按照全省统一部署，加快推进事业单位分类改革和不同类型事业单位的岗位设臵，大力推行事业单位新进人员面向社会进行公开招聘，实现事业单位用人的规范化、制度化。分类推进事业单位人事制度的配套
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改革，建立与聘用制和岗位管理制度相适应的各项考核制度。
大力发展非公有制经济。把加快非公有制经济发展作为全市结构调整和经济发展的重点，进一步落实促进非公有制经济发展的政策措施。努力整合社会资源，健全和完善中小企业服务体系，发挥翠东、带岭省级中小企业创业基地引领作用，深入开展“创办小企业、开发新岗位、以创业促就业”活动。扶持非公有制骨干企业，打造中小企业产业集群，提升非公有制经济规模、发展层次和整体素质。继续加大职工自营经济扶持力度，进一步在发展领域、整体规模、质量效益上实现扩张。
（三）以加快经济转型为重点，推进经济发展方式转变 紧紧抓住国务院出台《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》的有利机遇，认真研究相关政策，争取将我市纳入国务院首批资源枯竭城市名单。以林业棚户区改造为突破口，加大经济转型政策争取力度，加快转型步伐。
加快新型工业化进程。深入贯彻省委《加快新型工业化进程的决定》，抓好“全市新型工业发展规划”编制工作，加快生态型工业体系建设，提高资源精深加工能力和水平。深入实施大项目带动战略，加快发展五大接续替代产业，增强经济整体实力。抓好浩水二线、西林8万吨铅冶炼、西钢1080吨高炉、铁力局鹿鸣钼矿和新青老白山、金山屯老白山、
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