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防工程相结合的要求。镇乡道是镇域道路路网的基本骨架，是沟通村与村之间、村与集镇之间的纽带。
3）交通服务设施规划
镇域内各居民点可在其主要道路上的固定位置设立长途汽车上客点，方便村民交通出行。波洲镇镇区现状无公共停车场。 5.2 镇域基础设施规划
波洲镇镇区以小型中心镇规模来配置社会服务设施，形成教育、文化、科技、医
3）改变能源结构，积极利用清洁能源，以防污染。
4) 减少农药、化肥污染、推广使用高效低毒农药和有机化肥，大力开发生态农药。
5) 加强水土保持和森林保护，防止乱砍伐和水土流失。
第五章 镇域空间管制与生态保护
1、镇域土地利用空间管制规划
结合《城市规划编制办法》有关要求，对规划范围内用地按照“三区”（禁建区、限建区、适建区）空间管制的要求，具体划分如下： 1.1 禁止建设区
禁止建设区作为生态培育、生态建设及原生环境保护的首选地，原则上禁止任何城镇建设行为，包括农业保护区、生态敏感区、遗产保护区等。波洲镇的禁止建设区主要是农业保护区与生态敏感区。生态敏感区是指规划期内需保护的自然山水植被用地以及应恢复植被的空地和裸地，是城镇外围整体生态环境最主要的组成部分和最重要的生态实体，包括规划期内乃至远景期间不能开发必须保护的山地、丘陵地、水体等，是保护城镇生态的基础。对于该项用地应制定严格的保护措施，在保持现有生态植被水平的前提下，大力提倡植树造林，大幅度提高森林覆盖率。
疗保健、商业金融和集贸设施于一体，配套齐全，设施先进的镇区，全面服务于镇区居民和波洲镇域。
1）规划期内改造和完善村镇道路，提高镇域公路等级，实现村村通公路。 2）规划期内完成镇域电网的改造，保证各村用电需求。
3）规划期内加快改变信息落后的局面，实现村村通电话，提高电话普及率，实现村村通有线电视。
4）逐步加大对教育的投入，重点建设好波洲镇区中学和镇区小学以及中心村小学，提高教学质量。 5.3 镇域环境保护规划
1）确保镇域现状主要水体不被污染，使水质保持达到水厂地面取水水源的质量标准。
2）确保地下水源不受污染，作为村镇的后备水源。
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1.2 限制建设区
根据波洲镇目前的土地使用情况，将地质较差地域列为限制建设区。限制建设区还包括为保护饮用水源而划定的限制开发的用地，水源保护区内的开发建设应严格按照有关条例和规划控制，并组织起有效的监督和管理。 1.3 适宜建设区
适宜建设区为除禁止建设区和限制建设区以外的地区。 2、镇域生态环境保护规划
目前波洲镇现状环境良好，大气环境质量良好。规划树立生态保护观念，从保护和控制两方面入手，即生态绿化保护、资源保护、控制过量的开发建设和维持适宜的环境容量。规划突出镇域的整体利益和长远利益，力求创造健康、和谐、有序、高效现代化生态城镇的规划目标。 2.1 生态绿化规划
加强镇域的绿化规划，使之成系统性和整体性。
1）建立道路绿化防护带，在国道、县道、主要干道两侧设置绿化防护带，构建波洲镇主要道路生态绿化通道。
2）在镇域现有干渠、支渠、斗渠的两侧，加强沟渠的绿化建设，沿沟渠广种树木，以充分利用挖渠后形成的土坡，另外也起加固水坝的作用。
3）在镇域内以国道、县道等为骨架，在公路两侧广种树木，使公路做到“浓荫夹道”，可以起到降低交通噪声、减少风沙的作用，构成镇域绿化轴线。
2.2 水资源的保护
波洲镇域水资源丰富。各类用水主要取自舞水河与地下水，为了保护水资源，同时防止地面沉降、地表土质恶化等严重后果，规划采取以下措施：
1）加强对地下水资源的管理，严格控制地下水超采、滥采，并尽量减少对地下水的取水量。
2）建立水源保护区。对镇域重要水源，规划对其进行严格保护。取水点上游严格控制，防治污染。
3）对现有水库进行改造加固，提高其蓄水能力，既可缓解雨季沟渠的排水问题，又可以储存一定的水量，以供干旱时使用。 2.3 土地资源的保护
随着经济的发展，农业生产活动规模和强度日益加剧，叠加于自然侵蚀之上的人为侵蚀，对于土壤的侵蚀与干扰与日俱增，大大限制了土地生产力的发挥：
为了充分保护镇域内的土地资源，规划中严格保护耕地，禁止挖地售土，并采取以下措施。
1）建立生态农业保护区，必须坚决制止建设占用农业用地的现象，通过土地整理、开发、复垦等措施确保对耕地资源的保护。
2）避免过度的城镇化。规划中充分发挥镇区的集聚功能，规模小的村庄合并到经济实力较强的村庄，新址尽量选在闲置地与现有建设用地上，村庄原址大部分用于还田，一部分用于还林，这样有利于保持耕地的面积。
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3）严格控制村镇建设用地，尽量少占甚至不占用耕地，镇域内耕地总量总体控制动态平衡。
4）加强对土地污染源的治理，减少对土地的污染。垃圾废渣是人类生产和生活中排放的固体废物，常含有大量的有害物质，是造成土壤污染的主要污染源之一，对其治理的主要措施有：合理布置垃圾、废渣等堆放场地，防止扩大污染面；增加废物的回收利用。
城镇。 2、城镇规模
2.1 人口预测主要影响因素分析
1）波洲镇人口增长的历史规律
波洲镇近几年的人口增长主要趋势为自然增长。
波洲镇近年人口变化一览表
第六章 城镇性质与城镇规模
年份 总人口（人） 增长率（‰） 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2）人口迁移及其发展趋势
11137 11328 11532 11781 11792 11997 17 18 22 1 17 1、城镇性质
确定波洲镇的城镇性质，主要把握以下六个方面定位：
资源定位——波洲镇所具备的可利用的自然资源； 功能定位——波洲镇的主要经济社会职能； 地理定位——波洲镇在新晃县西部的空间位置； 目标定位——规划期内波洲镇的发展目标；
档次定位——波洲镇在新晃县城镇体系中的规模、级别。
根据上述原则，综合考虑波洲镇现状和将来的发展，确定波洲镇的性质为：全镇政治、经济和文化中心；以发展工业、农产品深加工和贸易为主的湘黔边界的工贸型
波洲镇镇区随着工业的发展，企业的不断进入，从而促进波洲镇的人口机械增长。
2.2 镇域人口规模预测
1）镇域人口现状
波洲镇总人口为11997人，镇区总人口约为2180人，占总人口的17.5 %。 2）镇域人口规模预测
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（1）综合増长法：
2009年波洲镇总人口为11997人，2004-2009年年均综合增长率为15‰。考虑波洲镇经济不断发展，确定综合增长率提高为18‰：则到2025年波洲镇人口为11997×(1+18‰)15=15596人。
（2）新晃县县域人口分配法
2009年波洲镇镇域总人口为11997人，新晃县县域总人口约为26万人，占新晃县县域人口的比值约4.6%。
考虑到人口的增长，故取值5.0%。
则2025年波洲镇总人口为29.64万人×5.0%= 14820人。（新晃县域城镇体系规划预测2025年总人口为29.64万人）。
远期（2025年）6660人 2)城镇建设用地规模
现状（2010年）：城镇建设用地面积为22.83公顷，人均建设用地104.7 平方米/人。
近期（2015年）：城镇建设用地面积为40公顷，人均建设用地100.0平方米/人。
远期（2025年）：城镇建设用地面积为80公顷，人均建设用地120平方米/人。
第七章 用地发展方向与总体布局
1、用地发展方向 1.1 土地适应性评价因子
1）自然条件因子：地形、地貌、水文、地质、用地坡度、洪水位、用地高程、农业保护区及地表植被等。
2）社会条件因子：区位条件、交通条件、基础设施条件、现状建设条件、人口、社会文化等。 1.2 综合分析
波洲镇区因南部为舞水河、北部有铁路过境，受到用地发展的限制，因此，本
综合上述两种分析法，取平均值可确定： 2025年波洲镇镇域总人口为15200人。 2.3 城镇规模
1）人口规模
镇域：现状（2009年）11997人 近期（2015年）13076人 远期（2025年）15200人 城镇：现状（2009年）2180人 近期（2015年）4000人
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次规划以波洲镇区现状为基础，向西部发展，适量利用东面部分用地。规划布局遵循合理利用和节约用地，保护自然生态环境和文化环境的原则进行。 2、用地布局
2.1 空间形态布局与主要功能分区
1）空间布局原则：完善结构、发展西部。
2）空间发展轴线：沿东西向主干道与南北向次干道发展。
3）波洲镇形成以环波洲镇区道路为环状框架，两横三纵五条主干道将镇区形成组团式的空间结构。
4）波洲镇空间布局结构形成“五个功能片区”的开放式城镇空间结构模式： 四个片区分别为：
东部商业金融区：即沿320国道、主干道两侧为主的商业金融服务片区； 综合服务区：即围绕波洲镇政府形成的镇区中心，集中布置有行政、文化、配套服务设施等功能的综合片区；
北部居住区：以生活居住为主，在用地内配置部分商业、文化等服务设施； 中部文体教育区：以波洲中学小学为主的文体教育区。 南部工业区：布置为污染较小的工业园区。 2.2 路网布局
城镇路网格局基本上呈方格网式，同时注重与周边山体、水景的结合。 2.3 城镇风貌与镇区中心
波洲镇有山有水，自然环境良好。规划将山、水、城相融合，体现出传统风貌与现代城镇生机结合的独特的城镇风貌。
城镇中心区为公共服务设施区，是镇区的核心动力发展区。
第八章 土地利用规划
1、居住用地规划
1）现状概述
波洲镇的居住用地现状主要以镇区周边众多分散的农村居民点为主。2010年镇区居住用地12.35公顷，占城镇建设用地的54.1%。居住用地分布比较零散，配套服务设施缺乏，各种用地混杂，环境较差。
2）规划原则
（1）面向二十一世纪，坚持居住区规划建设的高标准、高起点，为居民创建优美、舒适、安全、方便、现代化的生活居住环境。
（2）在镇区建设用地集中地组织生活居住用地，按照居民生活的不同层次要求，分级配置各级公共服务设施，使生活居住区功能明确、建设有序、方便生活、便于管理。
（3）注重对生活居住区内的绿化，提高居住品质。 3）居住用地规划
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