系统研究提出“十三五”高等教育结构调整的目标、政策措施和重大制度安排。各省级政府要加强对转型发展工作的组织领导，明确各项改革举措的路线图、任务书、时间表，形成转型发展的激励和约束机制。 人民网2014年4月26日
教育部将促600多所本科高校转型
教育部副部长鲁昕在中国发展高层论坛上表示，我国即将出台方案，实现两类人才、两种模式高考。
第一种高考模式是技术技能人才的高考，考试内容为技能加文化知识；第二种高考模式就是现在的高考，即学术型人才的高考。对于这种改革趋势，不少专家和老师表示赞同，认为这与因材施教的教育方法相吻合。
针对两种模式的高考，教育部副部长鲁昕称：“在高中阶段，16岁就可以选择你未来发展的模式。技术技能型有三种人，第一类是工程师，第二类是高级技工，第三类是高素质劳动者。”之前的职业教育只讲技能，随着信息技术的发展和产业升级，技能需以技术为基础。 我国普通高等院校共1200所左右，教育部将促使600多所地方本科高校向应用技术、职业教育类型转变。“我们成立了联盟，已有150多所地方院校报名参加转型改革。”鲁昕说。 大河网2014年3月28日 建设中国特色应用技术大学
教育部副部长鲁昕指出，地方本科高校转型发展既是经济发展方式转变、产业结构转型升级的迫切要求，是解决新增劳动力就业结构性矛盾的紧迫要求，也是贯彻落实国务院关于加快发展现代职业教育的部署，加快教育综合改革、建设现代教育体系的重大举措。当前，地方政府、教育行政部门、行业企业、高校和研究机构对地方本科高校转型发展形成了广泛共识。 鲁昕提出四点希望：一是希望学校要增强改革的紧迫性和主动性，牢牢把握建设应用技术型这一转型发展的目标，将经济社会创造价值、为学习者创造价值作为转型发展的评价标准，把产教融合、校企合作落实到学校管理、教学的各个层次、各个环节。二是希望地方政府更好发挥支持作用，促进地方产业和高校双转、经济社会和教育发展双赢。三是希望行业企业能发挥好积极能动作用，为转型发展提供指导和支持。四是希望共同建立转型发展的良好环境，并呼吁社会各界和各方面的专家学者出谋划策，积极参与到转型发展这一教育改革的重大进程中来。
《中国教育报》2014年4月26日 加快地方本科院校转型服务社会经济发展
——《地方本科院校转型发展研究报告》负责人答记者问
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为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，加快现代职业教育体系建设，推进地方高校转型发展，提高服务区域经济社会发展的能力水平，中国教育科学研究院孙诚研究员等组成的课题组开展了地方本科院校转型发展研究，历时近一年，近日正式发布研究报告。
该研究报告对在打造中国经济升级版、高等教育大众化背景下探索建设中国特色的应用技术类型高校、推动高等教育分类管理具有重要的理论和实践价值。近日，本报记者就课题研究的背景及地方高校转型发展有关问题采访了课题组负责人——中国教育科学研究院孙诚研究员。
记者：据了解，课题组已经进行了长达一年的新建本科院校转型研究，进行这项研究的背景是什么？
孙诚：主要是国际经济形势的变化和实体经济的回归对经济发展、人才培养提出了新的挑战。2008年金融危机以来，世界经济和产业格局的重心重新回归实体经济，并且主题是“低碳经济”和“绿色增长”。我国曾为“制造大国”，然而，随着我国土地成本、人力成本的上升，成本优势逐渐丧失，低端制造业市场正加快向成本更低的越南、印尼、泰国等东南亚国家转移。因此，加强高层次技术技能人才培养，实现从“人口红利”到“人才红利”的转化，是我国在国际制造业竞争中获胜的关键。
当前，一方面，随着经济的转型升级，我国高层次技术技能人才的数量和结构远不能满足市场需求，“高级技工荒”难题凸显；另一方面，高等教育的同质化发展，造成高校毕业生就业困难。因而，调整高等教育结构，推动高等教育多样化发展，促进人才培养结构与市场需求的匹配度，已成为当务之急。
记者：2012年全国有近700万名大学毕业生，大学生就业难是一个比较普遍的问题，你们为什么要把新建本科院校作为转型研究的对象？
孙诚：在我国现行高等教育体系中，研究型大学和高职（专科）院校的定位相对明确，而地方普通高校作为夹心层，定位常有“高不成，低不就”的困惑，其中尤以地方新建本科院校为典型。截至2012年，我国共有新建本科学校646所，超过普通本科高校总数的50%，2012年培养的毕业生占全国非“985”、“211”普通本科高校的45%，已经成为本科人才培养的重要力量。因此，推动这类学校向应用技术类型高校转型，将极大地推动我国高等教育结构的优化，推动我国现代职业教育体系的构建，最终服务社会经济发展。
记者：你们刚介绍了这类学校的转型基础，相对于老牌本科学校，这类学校的历史比较短，他们的转型是否还存在很多困难？
孙诚：是的，这些学校的转型还存在很多困难，这些困难既有外部制度因素，也有学校内部原因。
外部因素主要有：一是我国教育体系顶层设计的欠缺，主要是指职业教育与普通教育的贯通机制、高职与中职之间的衔接机制还没有建立起来；二是现行评价机制的制约，新建本科学校评估采用的是普通高校评估标准，与研究型大学的评价标准区别不显著；三是现行政策制
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度的制约，如招生制度、教师聘任制度、专业设置制度等；四是国家各部委之间缺乏信息联动，学校缺乏清晰的市场劳动力需求信息，无法根据市场需求及时调整办学方向。 学校内部原因主要有：一是办学理念上，部分院校还没有明确往应用技术类型高校发展才是学校的出路；二是学科与专业设置，新建本科院校的学科和专业设置趋同性过高；三是学校课程体系改革力度不大，课程体系建设是转型高校未来走内涵发展道路的核心，但当前多数新建院校的课程设置较为陈旧，与传统的“学术型”课程体系区分度不明显，也与市场需求不相匹配；四是教师队伍结构不合理，从我们调研来看，多数学校“双师型”结构教师比例在30%以下；五是校企合作难以深入，学校与企业签订合作协议框架较多，但实质性合作不强，不少还停留在表面。
记者：那如何帮助这类学校克服困难，推动他们的转型发展？
孙诚：欧洲的应用型大学给我们的新建本科学校转型提供了很好的示范。结合欧洲经验，立足我国现实，我国新建本科院校的转型必须依靠政府和学校双方共同努力。
政府要为学校转型创造良好的条件：一是加强顶层设计，完善立法，明确新建本科院校在我国现代职业教育体系中的地位，建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，扩大招生自主权，提高地方院校的生源质量，加快“双师型”队伍建设；二是以经费保障转型，研究应用技术类型高校生均经费基本标准、生均财政拨款基本标准，中央财政和地方财政应该共同设立转型示范学校专项资金；三是以信息促进转型，收集社会经济发展信息，及时发布国家产业结构调整目录，加强人才需求预测，建立就业预警机制，为高校转型提供信息支持；四是以评估引导转型，建立符合应用技术类型高校特点的评估标准；五是以试点带动转型，采用阶梯式分步走的方法，选择不同类型的办学基础条件较好的院校先行试点，探索新建本科院校的多种转型路径。
学校自身也要积极响应转型发展：一是进一步明确应用型本科定位；二是引进企业兼职教师，推动“双师型”结构队伍建设；三是优化专业和课程结构，提高专业课程设置与产业结构的匹配程度；四是积极回应企业需求，形成校企合作的双赢局面和良性循环。
总的来说，新建本科院校的转型发展是一项长期工作，会碰到很多困难，每所学校的基础和面临的具体困难都不同，转型发展方式不能一刀切，可以采取多种转型路径。（记者焦新） 《中国教育报》2013年12月31日 高教视点
应用技术大学时代如何迎接
国务院常务会议提出，“引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型”。此举被一些教育界人士看作是“中国的应用技术大学时代正悄然来临”。面对向应用技术大学转型的命题，在各种研讨会、座谈会乃至私下场合，不少普通本科高校的校长们都在交流探讨同一个话题——如何迎接应用技术大学时代的到来？
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“向应用技术大学转型顺应了区域经济社会发展的迫切需求，这既是全国新升本科院校的共同使命与挑战，也是学校再上台阶的必然选择。”说起向应用技术大学转型，上海建桥学院院长潘迎捷语气坚决。
今年2月，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加快发展现代职业教育。会议提出，“引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型”。此举被一些教育界人士看作是“中国的应用技术大学时代正悄然来临”。
面对普通本科高校向应用技术大学转型的命题，有的学校顺势出击，谋划改革新举措；有的学校犹疑徘徊，打算先观望一段时间再说。在各种研讨会、座谈会乃至私下场合，不少普通本科高校的校长们都在交流探讨同一个话题——如何迎接应用技术大学时代的到来？ 要不要转？主动转型谋求突破
在教育部的指导下，2013年6月，应用技术大学（学院）联盟成立，致力于促进中国高等教育的分类管理，完善现代职业技术教育体系。联盟成员定位于应用技术型人才培养，首批35所高校加入，位于上海的上海第二工业大学、上海电机学院和上海杉达学院皆为联盟理事单位。
2013年11月，应用技术大学（学院）联盟、地方高校转型发展研究中心共同发布的《地方本科院校转型发展实践与政策研究报告》显示，地方本科院校就业率低，专业对口率低，就业质量不高，2011年的初次就业率仅为75.8%，为三类高校中最低，1999年以来新设的本科院校尤其低。
该报告指出，目前我国有1055所非“211”地方本科院校，数量最多、招生规模最大、人才培养最多，是大众化高等教育的主力。目前，部分地方本科院校陷入发展困境，如办学定位趋同，盲目按照惯性思维发展；学科专业无特色，与地方产业结构脱节；师资队伍重学历、轻能力，教师专业实践能力低等，新建本科院校及独立学院问题更加突出。地方本科院校的转型发展势在必行。
“应用技术大学是国家竞争力的助推器，是现代职业教育体系的关键环节。”上海应用技术学院副院长叶银忠说。
上海电机学院院长夏建国认为，大力推动应用技术大学是经济社会发展的必然需求。“不管是电机学院探索技术本科的办学实践，还是我本人进行技术本科的学术研究，都已有10年历史。引导更多地方本科院校向应用技术、职业教育类型转变，符合时代前进的潮流。”夏建国说。
立足应用技术类大学发展的高校在上海还有很多，它们面对“综合性研究型”大学的重重诱惑，不为所动，立足经济社会发展，培养应用型技能人才。据上海第二工业大学校长俞涛介绍，该校坚持职业导向的高等教育办学定位，建立起立交贯通体系，保有一定规模高职教育，以本科教育为主，适度发展有特色的专业硕士研究生教育，实现不同办学类型在校内对接。俞涛认为，尽管提法不同，上海二工大的办学实践与向应用技术大学转型在精神本质上完全一致。
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院系调整是上海二工大转型发展的重头戏。机械学院、电子学院、计算机学院以往相对独立，横向联系不多。学校围绕智能制造装备产业形态布局，谋划对3所学院进行整合，把原本分散的先进制造、信息测控、智能系统等捏成一个整体，推动学科交叉，培养先进制造业高端人才，新方案即将出台。
拥有13年办学历史和9年本科教学积累的上海建桥学院，曾有办学定位不太明晰的时期，主要表现为人才培养过程没有摆脱传统教学模式的束缚、师资队伍存在结构性问题等。面对困境，学院召开决策咨询委员会会议，组织各层面研讨会，不仅明确了向应用技术大学转型的发展方向，而且绘就了线路图——让没有前途的专业自然淘汰，让不适应新要求的教职工自行转岗，确立应用技术大学的定位。 怎么转？立足应用增强内功
转型发展需要顶层设计。上海市教委一位负责人提出，当前，不同层次的职业教育之间存在断层现象，两头的高职教育、专业硕士按照行业设置，而中间的应用本科以学科为导向。应用本科大学需要调整专业设置和课程体系，实现行业导向，与上下层级的职业教育实现对接，构建现代职业教育体系。
在如何向应用技术大学转型、如何办好应用本科的问题上，上海多所高校进行了多年探索，并结合各校实际，在近期推出一系列新举措。而刚刚明确应用技术大学定位的高校，也找准了改革的切入点，铆足劲儿准备大显身手。
上海应用技术学院抓住上海推行贯通式培养人才的契机，立足“应用技术”，实施“中职—高职、高职—应用本科、中职—应用本科”等培养方式，与上海石化工业学校、上海信息技术学校等合作，共同制定培养方案，提高学生的通用能力、核心能力和岗位能力。该校还大力推行专业学位研究生教育，化学工程专业目前有150名在校生，安全工程专业新近获批。 “随着现代职教体系的建立完善，实现从应用型本科到专业学位研究生的贯通指日可待。”叶银忠说。
潘迎捷认为：“转型不仅仅是调减或增设几个专业的问题，也不仅仅局限于教学计划和课程设置的调整，关键是以需求为导向的育人目标的调整，需要在人才培养模式、师资队伍结构、合作办学途径、教育质量评价、教学条件保障等各方面打出改革的组合拳。”
为了破解与地方产业发展脱节的难题，上海建桥学院选择综合条件较好的院系和专业承担试点任务，率先打开缺口。如新闻传播学院，在上海20多所高校设有新闻传播专业而传统媒体陷入困境的双重挤压下，把“新媒体”作为突破口，一下子冲到最前沿。宝石工艺系设有上海地区唯一招收本科生的宝石及材料工艺学专业，该系与浦东新区宣桥镇“国际珠宝小镇”全面合作，探索产学研合作新模式，放大特色优势专业的综合效能。
师资队伍重学历、轻能力，教师专业实践能力低，这是地方本科院校师资队伍建设上面临的突出问题。不少青年教师走出校门又进入校门，缺乏将理论转换为技术、将技术转换为现实生产力的专业实践能力。
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