三、市政公用工程投标文件的编制
工程投标文件的编制 类 别 程序 内 容 调查研究，收集信息资料，包括政治、法律、自然条件、市场状况、工程情况、业主情况、投标人自身情况、竞争对手资料 对是否参加投标做出决策，应考虑的问题是： (1)承包招标项目的可行性和可能性 (2)招标项目的可靠性 (3)招标项目的承包条件 研究招标文件并制定施工方案 原则 投标人应按招标文件的规定和要求编制投标文件 投标文件应对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应 投标人不得以低于成本价竞标或其他不正当手段骗取中标 投标人应根据招标文件中商务条款的规定、国家标准以及设计图纸、技术要求和技术规范编制 根据招标文件中要求的计价方法，并结合施工组织设计，企业自身经营状况、技术水平和计价依据，以及投标时市场状况，确定标价 投标报价应包括招标文件要求的所有费用，包括工程成本、利润、保险、措施费以及风险金等 内容 投标函 施工组织设计或者施工方案 投标报价 招标文件要求提供的其他材料 投标报价的编制 类 别 内 容 以招标文件中设定的发承包双方责任划分，作为考虑投标报价费用项目和费用计算的基础；根据工程发承包模式考虑投标报价的费用内容和计算深度 以施工方案、技术措施等作为投标报价计算的基本条件 原则 以反映企业技术和管理水平的企业定额作为计算人工、材料和机械台班消耗量的基本依据 充分利用现场考察、调研成果、市场价格信息和行情资料，编制基价，确定调价方法 报价计算方法要科学严谨、简明适用 招标单位提供的招标文件 招标单位提供的设计图纸、工程量清单及有关的技术说明书等 国家及地区颁发的现行建筑、安装工程预算定额及与之相配套执行的各种费用定 依据 额规定等 地方现行材料预算价格、采购地点及供应方式等 因招标文件及设计图纸等不明确经咨询后由招标单位书面答复的有关资料 企业内部制定的有关取费、价格等的规定、标准 其他与报价计算有关的各项政策、规定及调整系数等 市政公用工程造价组成 P
1、投资控制的重点在于投资决策阶段和初步设计阶段。
2、设计概算分为单位工程概算、单项工程综合概算、建设工程总概算三级。
3、建设工程总概算由各单项工程综合概算、工程建设其他费用以及预备费用概算汇总而成。 4、设计概算的作用：选
1）是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据。
设计概算一经批准，将作为控制建设项目投资的最高限额。竣工结算不能突破施工图预算，施工图预算不能突破设计概算。如果由于设计变更等原因建设费用超过概算，必须重新审查批准。
2）设计概算是签订建设工程合同和贷款合同的依据。 3）是控制施工图设计和施工图预算的依据。
4）设计概算是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据。 5）是考核项目投资效果的依据。
5、建设工程概算的编制方法有：概算定额法、概算指标法、类似工程预算法；
6、设备及安装工程概算的编制方法有：预算单价法、扩大单价法、设备价值百分比法和综合吨位指标法等。
7、单位工程概算投资由直接费、间接费、利润和税金组成。
8、概算定额法要求初步设计达到一定深度，建筑结构比较明确，能够照初步设计的平面、立面、剖面图纸计算出工程量时，才可采用。
9、概算指标法的适用范围是：当设计深度不够，不能准确地计算出工程量，但工程设计技术比较成熟而又有类似工程概算指标可以利用时，可采用此法。 10、施工图预算的编制对象为单位工程，故亦称单位工程预算。 11、施工图预算的编制依据如下： 1）获得批准和会审通过的施工图文件 2）施工组织设计 3）工程预算定额
4）经批准的设计概算文件 5）地区单位计价表 6）工程费用定额 7）材料预算价格
8）工程承包合同或协议书
12、施工图预算编制方法可以采用工料单价法和综合单价法 13、提出了“控制量、指导价、竞争费”的改革措施。
14、工程量清单是招标文件的组成部分，由统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制。
15、投标人只对自己所报的成本、单价负责，而对工程量清单的变更或计算错误等不负责任；相应的对于这一部分风险由业主承担。
16、工程量清单主要由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单等组成，是编制标底和投标报价的依据，是签订工程合同、调整工程量和办理竣工结算的基础。 17、定额计价法的单价包括人工费、材料费、机械费，而清单计价法采用综合单价形式，包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润并考虑风险因素。
18、工程量清单计价规范的工程量计算规则的编制原则一般是以工程实体的净尺寸计算，也没有包含工程量合理损耗，这一特点也就是定额计价的工程量计算规则与工程量计价规范的计算规则的本质区别。
19、工程量清单计价其价款通常由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金组成。
20、全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程应执行工程量清单计价规范。
市政公用工程施工项目合同管理 P
1、施工项目合同的主体是发包方和承包方，由其法定代表人行使的法律行为。
2、必须以书面的形式建立施工合同、分包合同、洽商变更关系和记录，并应签字确认。 3、履行分包合同时，承包方应当就承包项目向发包方负责，分包方就分包项目向承包方负责；因分包方过失给发包方造成损失，承包方承担连带责任。
4、项目经理应及时掌握合同变更情况：如工程量增减、质量及特性变更，工程标高、基线、尺寸等变更，施工顺序变化，永久工程附加工作、设备、材料和服务的变更等。
5、承包方根据施工合同，将变更向监理工程师提出申请；监理工程师进行审查，将审查结果通知承包方。
6、合同终止后，承包方应做的评价工作应包括：合同订立情况评价、合同履行情况评价、合同管理工作评价、合同条款评价。
7、一般施工合同均分为通用条款、专用条款和协议书三部分。 8、发标和投标时间间隔根据需要制定，最短时间间隔不得少于20d。 9、代建制建设工程招标时应当具备下列条件：选 1）建设工程已列入年度建设计划； 2）建设用地和工程报建手续完备；
3）具有工程勘察设计、施工所需要的基本资料； 4）建设资金已经落实；
5）参照上述程序进行分包招标。 10、索赔的程序：
1）根据招标文件及合同要求的有关规定提出索赔意向书：
要有正当的索赔理由，且有索赔事件发生时的有效证据。在合同实施过程中，凡不属于承包方责任导致项目拖延和成本增加事件发生后的28d内，必须以正式函件通知监理工程师，逾期申报时，监理工程师有权拒绝承包方的索赔要求。
2）发出索赔意向通知书后28d内，向监理工程师提出补偿经济损失和延长工期的索赔报告及有关资料。
3）监理工程师审核承包方的索赔申请，于28d内给予答复，或要求承包方进一步补充索赔理由和证据。监理工程师在28d内未予答复或未对承包方作进一步要求，视为该项索赔已经认可。
4）索赔事件持续进行时，承包方应当阶段性向监理工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28d内，向监理工程师提出索赔的有关资料和最终索赔报告。
11、索赔项目主要是工期索赔和费用索赔。 12、索赔项目概述及起止日期计算方法： 1）延期发出图纸产生的索赔：
按中标通知书后第29d为索赔起算日，收到图纸及相关资料的日期为索赔结束日。该类项目一般只进行工期索赔。
2）恶劣的气候条件导致的索赔：
在恶劣气候条件开始影响的第一天为起算日，恶劣气候条件终止日为索赔结束日。台风、特大暴雨给索赔，季节性大雨不给索赔。 3）工程变更导致的索赔：工期、费用索赔
4）以承包方能力不可预见引起的索赔：工期、费用索赔。如地质情况、软基处理等。 5）由外部环境而引起的索赔：如征地拆迁、施工条件、用地的出入权和使用权等而引起的索赔。
6）监理工程师指令导致的索赔。
13、索赔意向书提交后，就应从索赔事件起算日起至索赔事件结束日止，认真做好同期纪录，每天均应有记录，并经现场监理工程师的签认。还应做好现场照片、录像资料。 14、同期记录的内容有：事件发生及过程中现场实际状况；导致现场人员、设备的闲置清单；对工期的延误；对工程损害程度；导致费用增加的项目及所用的工作人员、机械、材料数量、有效票据等。
15、最终报告应包括以下内容： 1）索赔申请表 2）批复的索赔意向书
3）编制说明 4）附件
16、索赔的管理：
1）承包方应建立、健全工程索赔台帐或档案
2）索赔台帐应反映索赔发生的原因、时间、索赔意向提交时间、索赔结束时间、索赔申请工期和金额。监理工程师审核结果，发包方审批结果等内容。 3）对合同工期内发生的每笔索赔均应及时登记。
17、计量工程师拒绝承包方提出的超范围强夯的工程量的计量支付是否合理？为什么？ 答：拒绝是合理的。其理由：第一，该部分的工程量超出了设计施工图的要求，即超出了合同规定的范围，不属于计量工程师计量的范围。计量工程师无权处理合同以外的工程内容。第二，监理工程师认可的是承包方保证工程质量的技术措施，技术措施费用应由承包方自行承担。
18、工程变更部分的合同价款应根据什么确定。
答：1）合同中有适用于变更工程的价格，按已有价格计价。 2）合同中只有类似工程的价格，可参照类似价格变更合同价款。
3）合同中即无适用价格又无类似价格，由承包方提出适当的变更价格，计量工程师批准执行。
19、监理工程师是否应该受理承包方提出的延长工期和费用补偿的索赔？为什么？ 答：1）地基中的弧石的处理引导发的索赔应该受理，因地质资料不详且是有经验的承包方预先无法预测的，非承包方责任，并确实已造成实际损失。
2）雨后土壤含水过大，无法强夯，其损失的索赔不京戏赔偿。是有经验的承包方应能够预测到而且应该采取措施加以避免的。其责任在承包方，因此不给索赔。
市政公用工程施工项目成本管理 P
1、市政公用工程施工项目成本管理的原则：
1）成本最优化原则：施工项目成本管理的根本目的是在科学合理的限度内，通过对工程项目中各种相关因素的成本管理，达到目标成本最低的要求。
2）全面管理成本原则：全面成本管理是全企业、全员和全过程的成本管理。为达到成本最低化目标，还应对所有会影响成本的因素进行控制，如对施工过程中发生的采购、工艺和质量等因素的成本进行控制，对与这些因素相关的所有员工进行严格管理，对施工的全过程进行成本控制。
3）成本管理责任制原则：通过层层分解，下达成本责任目标，达到各负其责。项目经理对企业下达的成本指标负责。 4）成本管理有效化原则：以最少的投入获得最大的产出，以最少的人力完成成本管理工作。 5）成本管理科学化原则：采用科学的方法进行管理。 2、市政公用工程施工项目成本管理基础工作： 1）加强成本管理观念：
2）加强定额和预算管理：完善的定额资料、做好施工预算和施工图预算是施工项目成本管理的基础。
3）完善原始记录和统计工作：项目施工中的工、料、机和费用开支，都要及时、完整、准确的原始记录。
4）建立健全责任制度：如计量验收、考勤、原始记录、统计、成本核算分析、成本目标等责任制，是实现有效的全过程成本管理的保证和基础。 3、成本目标责任制包括以下几方面：
1）合同预算员的管理责任：①分析各种因素，为企业正确确定责任成本提供依据，②研究解决合同的不确定项目与项目有关管理人员配合，增加工程收入；③及时反馈和研究工程发生的变更，做好索赔，保证工程收入；④参与对外的经济合同谈判和决策，严格控制分包，确实做到“以收定支”。
2）工程技术人员的成本管理责任：①根据现场实际情况，科学合理的布置施工现场平面，
为正确施工减少浪费创造条件；②严格执行技术规范，确保工程质量减少零星修补，消灭质量事故，降低质量成本；③根据工程特点和设计要求，运用企业自身技术优势，采用实用、有效的技术组织措施和合理化建议，走经济和技术相结合的道路为提高经济效益开拓途径；④严格执行安全操作规程，减少一般事故，消灭重大人身伤亡事故和设备事故，将事故成本减少到最低。
3）材料人员的成本管理责任 4）机械人员的成本管理责任：①根据工程特点和施工方案合理选择机械的型号规格和数量；②根据需要安排机械施工，减少机械使用成本；③严格执行机械保养制度，使机械在施工中正常运转。
5）行政管理人员的成本管理责任：①根据施工生产的需要和项目经理的意图，合理安排项目管理人员和后勤人员，节约工资性支出；②控制非生产性开支；③管好用好行政办公财产物资，防止损坏和流失；④安排好后勤服务，在节约的前提下，满足生活需要。
6）财务成本人员的成本管理责任：①严格审核各项成本费用，控制成本支出；②建立月度财务收支计划制度，根据生产需要平衡调度资金，通过控制资金使用达到控制成本的目的；③及时向项目经理和有关管理人员反馈信息，以便对资源消耗进行有效控制；④开展成本分析，及时向项目经理反映成本情况，以便及时采取针对性措施纠正项目成本的编差；⑤在项目经理的领导下，协助项目经理检查、考核各部分、班组的责任成本执行情况，落实责、权、利的有关规定。
4、企业应按下列程序确定项目部的责任目标成本：
1）在施工合同签订后，由企业根据合同造价、施工图和投标文件中的工程量清单，确定正常情况下的企业管理费、财务费和制造成本；
2）将正常情况下的制造成本确定为项目经理的可控成本，形成项目经理的责任目标成本。 5、工程项目施工成本管理流程（施工成本管理需要哪些步骤）？
成本预测、成本决策、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。 6、施工成本预测能起到什么作用？
答：它是施工项目成本决策及成本计划的依据 7、施工成本管理如何控制？
就是根据成本计划，及时分析工程实施过程中的实际成本与计划成本之间的差异，提供反馈信息，以更及时调整，消除施工过程中的损失浪费现象，保证项目成本目标的实现。
市政公用工程施工项目现场管理 P必考占分值较多
1、市政公用工程施工现场管理的内容和要求：
1）现场门口应设企业标志： 承包方项目经理部负责场容、文明形象管理的总体部署。分包方应在承包方项目经理的指导和协调下，做好分区管理并严格分工负责。 2）项目经理部应在门口公示以下标牌：（04、05年考过案例） ①工程概况牌
②安全纪律牌 ③防火须知牌
④安全无重大事故计时牌 ⑤安全生产、文明施工牌 ⑥施工总平面图
⑦施工项目经理部组织及主要管理人员名单图
3）按照施工组织设计围挡施工现场，根据施工平面图设置生产区、办公区、生活区、临时设施区。 4）现场管理：※
项目经理应将现场管理列为目常巡视检查内容，及时搜集场内外信息，以利整改，并依据工程进度和工程环境的变化调整现场布置。（施工平面图是动态的） 2、掌握环保、文明施工的内容与要求：※