平衡，服务功能完善，生态环境优美。 突出特色，提升品位。充分利用良好的区位、交通、资源和品牌优势，走特色化、差异化、低碳化、生态化发展道路，高起点、高品位打造广元新型产业体系和城镇体系，努力把新区建设成为能够展示广元新形象的重要窗口。 有序发展，集约节约。加强科学布局，优化空间结构，把握开发节奏，有序推进实施。调控产业集群集聚发展，强化资源集约节约利用，保持合理开发强度，预留未来发展空间，为高端制造业和现代服务业进入创造条件。 政府引导，市场推动。加强统一规划，明确空间拓展方向和城镇发展重点，优化战略布局，统筹组团功能定位和基础设施建设。充分发挥市场机制的基础性作用，积极鼓励民间资本进入，形成政府与企业共同开发建设的多元分工协作机制。 创新驱动，重点突破。更新观念，大胆试验，开拓创新，构筑充满活力、更富效率的体制机制，形成加快新区发展新动力。按照统一部署、明确分工的总体要求，加快推进新区开发和建设，重点在新区管理模式、行政管理体制、投融资机制等领域取得突破。 统筹兼顾，协调发展。正确处理好新区和主城区之间、三区（开发区、利州区、元坝区）之间的关系，推动区域协调发展。处理好人口、资源和环境的关系，经济与社会发展的关系，实现增长与共享相互促进，人与自然和谐相处，经济与社会协调发展。 第四节战略目标 力争通过20年的努力，把三江新区建设成为城市功能健全、产业特色鲜明、机制体制完善、都市气息浓郁、山水风光优美的宜居宜业宜游现代化新城区，使之成为川陕甘结合部经济社会发展速度快、水平高、辐射力强、协调性好的区域，实现再造一个产业广元、城市新核的总体目标。 按照“高起点规划、分阶段推进”的思路，三江新区的发展目标分为初期、中期和成熟期三个阶段，努力争取“五年初见成效，十年基本建成，二十年发育成熟”。 发展初期（2011-2015年），交通、通信、电力、市政等重大基础设施不断完善，重点功能区的开发初具规模，特色优势产业和现代服务业取得突破性进展，产业、建筑、交通三大领域的低碳发展取得明显成效，经济实力显著增强，体制机制框架基本建立，公共服务能力显著提升，经济、社会和环境协调发展。到2015年，新区生产总值比2010年翻两番多，达到55亿元，工业总产值达到80亿元，居住人口20万人。 发展中期（2016-2020年），开发建设重点由重点功能区向其他区域拓展，城市服务功能基本完善，主导产业培育成效显著，生态环境明显改善，山水低碳城市基本建成，产业、城市、“双港”融合互动发展格局形成，对周边地区的辐射带动作用明显增强，全面建设小康社会的各项目标基本实现，人民生活比较富裕。到2020年，地区生产总值比2015年翻一番多，达到140亿元；新区居住人口25万人，城镇化率达到60%；人均GDP达到5.6万元；工业总产值220亿元，占全市工业的比例提高到14%。 发展成熟期（2021-2030年），建成特色鲜明、功能齐全、产业集聚、服务配套、人居环境良好、人民生活富裕、社会高度文明的现代化新区。形成以服务经济为主的现代产业体系，形成低碳经济模式和低碳生活方式。新区逐步由经济功能区过渡到行政区，即与东部城区相独立的广元市西城区，并为广元市建成具有核心竞争力的区域性中心城市提供强有力的支撑。到2030年，地区生产总值达到500亿元；居住人口达40万人，城镇化率超过80%；人均GDP达到13万元；新区生产总值占广元市的比重由2010年的3-4%提高到2030年的20%。 专栏2 经济社会发展主要目标 指标 地区生产总值 单位 亿元 015年 5 020年 40 030年 00 工业总产值 人口 人均GDP 城镇化率 亿元 万人 万元 0 0 .7 2 0 20 5 .6 0 4 50 0 3 ＞80 0 新区生产总值占全市 例 三江新区发展战略规划第三章 打造优势特色和新兴产业 日期：2012-4-24 16:21:09 来源： 编辑：admin 人气：134标签： 第三章 打造优势特色和新兴产业 根据产业分工和产业转移新趋势，发挥资源和区位优势，以企业为主体，以市场为导向，以壮大先进制造业和现代服务业为主线，打造技术不断进步、竞争力不断增强的“4+2”核心产业体系，推动其他新兴产业的培育与发展。 第一节 加速提升工业地位 坚持高起点、高标准、高效率推进新区工业发展，积极抢占新一轮产业竞争的制高点，实现创新驱动，引领经济转型，促进低碳发展，着力将新区建设成为区域性重要的能源供给中心、西南西北地区纺织新产品出口加工区、川陕甘结合部生物医药产业化基地和四川省节能环保产业产学研合作试验区。 能源产业，充分利用广元境内天然气、油砂、水电资源和综合交通运输条件，深化与中石油、中石化、大唐电力等大型能源企业的战略合作关系，推进能源资源转化与综合利用。规划建设大型煤炭发电工程。逐步建立和完善低碳的能源系统，着力优化能源结构。建设天然气清洁能源产业项目。积极引进太阳能热利用和发电的新工艺、新技术，重点发展太阳能光伏产业。因地制宜开发利用生物质能，稳妥推进生物质能源规模化应用示范工程建设。努力构建区域性重要的能源供给中心。 纺织服装产业，积极抢抓发达地区产业转移的机遇，按照纵向一体化、横向集聚化的发展思路，加快形成完整的产业链条，以品牌建设为带动，加快纺织服装研发、设计、创意产业发展，拓展产品展示展销、质检、信息服务，实现产业链条高端化。着力推进广元纺织服装科技产业园建设和发展，力争到“十二五”期末建成集科技研发、纺织、印染、织布、制衣为一体的现代纺织服装产业园区，形成牛仔服装区域特色品牌，打造西南西北地区纺织新产品出口加工区。 生物医药产业，充分发挥秦巴山区优质地道中药材资源优势，加快医药产业园区基础设施和公共服务体系建设，重点在现代中药、保健药品、新型医疗器械三大领域实施重大产业化项目，做大做强一批生物医药企业，形成专业化中小企业协作配套的产业集群。加强新区范围内中药材规范化种植基地建设，重点推进中药提取物、中药饮片、原料药等中间体的研发和生产，开展中药剂型的改造和二次创新，依托优势原材料，加大保健品开发力度，引进和发展低成本、高性能、多功能社区和家用医疗器械及关键元器件。逐步建成川陕甘结合部生物医药产业化基地。 节能环保产业，以低碳新区建设为契机，重点发展与广元优势产业关联度高，技术应用条件成熟的节能环保产业。大力发展石化、建材、轻工等行业的低碳工艺、新型燃料和余热余压余能综合利用。加快节能环保陶瓷、新型墙体材料和建筑节能玻璃的研发。积极开展固体废弃物、危险废弃物的回收、集中处置和资源化利用，建设区域性再生资源基地。探索与国内知名大学环境学院、环境科研院的合作关系，建立环保技术创新战略联盟，建设四川省节能环保产业产学研合作试验区。 其他新兴产业，把握新技术革命和产业革命的历史机遇，面向经济社会发展的重大需求，按照优化结构、提升水平、绿色发展的要求，大力推动新区产业结构和比较优势的动态转变，促进先进适用技术与高新技术相结合，拉长产业链条与提高加工深度相结合，抓好龙头项目与增强配套能力相结合，存量挖潜与增量引进相结合，加快培育竞争力强、成长性好、关联度高、市场空间大和见效快的新兴产业，不断形成新区产业发展的新优势。 专栏3 工业四大支柱产业 产业方向 能源产业 纺织服装产业 生物医药产业 重点产品和项目 大型煤炭发电工程；天然气综合利用、清洁能源项目；光伏组件、多单晶硅深制造；生物质能源规模化应用示范工程。 推进纺织服装科技产业园建设和发展，形成牛仔服装区域特色品牌。 中药提取物、中药饮片、原料药等中间体的研发和生产；中药剂型的改造和二新；保健品开发；社区和家用医疗器械及关键元器件。 石化、建材、轻工等行业的低碳工艺、新型燃料和余热余压余能综合利用；节节能环保产业 保陶瓷、新型墙体材料和建筑节能玻璃；固体废弃物、危险废弃物的回收、集置和资源化利用。 第二节 推动服务业大发展
坚持把推动服务业发展作为新区跨越式和低碳化发展的战略重点。顺应城镇化、工业化加快推进和消费结构升级的需要，以扩大规模、调整结构、提升质量、增强功能为主线，重点发展商贸物流、旅游业两大支柱产业，推动其他服务业快速发展，建设区域性服务业中心。
一、做大做强商贸物流业
按照“大流通、大市场”的发展要求，发挥新区独特区位优势和西部综合交通枢纽广元次级枢纽的辐射功能，推动商贸物流业大发展，并以此带动相关产业的聚集。重点建设具有资源优势和商品特色的大型消费品批发市场、粮油批发市场、生产资料市场和外向型批发市场。建设面向西南西北的农产品、中药材、五金机电、汽车及零配件等专业物流中心，着力引进有核心业务能力和市场竞争力的大型物流企业。完善多层次、多形式的批发贸易体系，构建融商品展示、信息发布、价格形成等功能于一体的现代采购交易平台。优化商业业态和购物环境，建设城市商业广场、特色商业街，支持便利店和中小超市等社区商业发展。力争通过5-10年努力，建成川陕甘结合部的区域性商贸物流中心。
围绕广元空港经济区的航空功能、服务功能和创新功能，结合周边地区市场需求和国内外产业发展趋势，以动态发展的眼光引导和培育高端产业功能，规划建设国内空港商务中心、航空物流中心和临空高端制造业基地。将空港经济的发展与新区新兴产业发展紧密结合起来，建成面向主要市场的新产品开发、生产、配送和空运中心。重点开发建设红岩港区，推进通过老城区、宝轮、剑阁、苍溪连接后方腹地的集疏运通道建设，规划建设国家战略物资储备基地、港航服务集聚区和一批港口物流项目，打造农产品中转加工配送、建材中转贸易储存、石化产品中转储运加工、集装箱中转运输基地，将红岩港区建设成为面向西北地区的重要临港产业中心和出口加工贸易区。依托广甘高速A级服务区
和“四川省支援西北地区应急物资储备基地”，在宝轮建设集包装、仓储、装卸、分货、配送等服务功能为一体的综合物流园区。充分发挥昭化港水运优势，规划建设特色农产品、水产品、林产品、中药材的集货中心。
二、大力发展观光度假旅游
根据消费升级和旅游产业发展的新趋势、新特点，按照省委、省政府提出的“旅游富民强省战略”和“将嘉陵江流域生态文化旅游区建设成为我国内陆河流著名的生态文化旅游精品”的要求，以壮大旅游产业规模为出发点，突出“三国重镇”、“三江交汇”主题，重点发展观光、休闲度假和文化体验三大类旅游产品，充分展示三江新区自然山水奇观、三国历史和蜀道文化内涵，把新区建设成国际国内知名的旅游目的地和区域性旅游集散中心。
着力打造“三大”重点旅游带。充分挖掘三国历史典故，有效利用自然景观和人文环境，规划建设剑门关-昭化5A级景区，积极打造蜀道三国文化旅游带。充分利用白龙江两岸自然风景和资源条件，规范、有序发展山地自行车健身、山地步道健身、帆船、帆板体验、水上运动探险等休闲旅游产品，加快打造滨水运动健身旅游带。依托嘉陵江渠化后水面扩大、水深加大的有利条件，加快开发嘉陵江水上风光旅游产品，提升嘉陵江流域综合开发价值，全力打造水上观光旅游带。
建设区域性休闲度假旅游区。以古镇、蜀道、大山大水生态系统为主要资源特色，以文化休闲、时尚运动休闲、乡村休闲、特色疗养度假、养生度假为主导功能，开发区域性休闲度假旅游区。建设文化体育公园、生态公园、养生休闲住宅、滨江景观步行走廊；规划攀岩营地、森林穿越营地和自驾车休闲营地；推出江上游艇旅游航线、游艇租赁休闲度假等游艇体验产品；引进温泉度假酒店、客栈式乡村酒店等中高档住宿，特色美食街区等精品餐饮，吸引多层次游客消费。
三、促进其他服务业发展
建设区域性金融商务中心。积极引进国有和民营商业银行在新区设立分支机构。鼓励民间资本进入金融领域，发起设立村镇银行和小额贷款公司。完善金融与产业的对接机制，发展产业金融、消费金融和低碳金融。发展资本市场，推动新区企业上市融资。促进会计、法律、评估、认证、代理、广告、租赁、设计以及技术中介、产权中介等商务服务业发展。加强社会信用体系建设，营造良好的金融商务环境，打造金融商务集聚区。
加快职业教育发展步伐。创新职教模式与方法，扩大职教规模，提升教育质量，打造职教品牌，把新区建设成为辐射川陕甘宁、有特色、高质量的职业教育培训基地的重要组成部分。重点发展电力、建筑、旅游、信息、机械、电子等职业技术教育培训机构。鼓励和支持周边地区重点职教学校到新区建设分校或新教学区，引导职教学校在保持优势特色的前提下自主设立具有较好市场需求前景的专业或学科。
健康发展房地产业。利用白龙江、嘉陵江曲回—昭化（石盘）段两岸山水景观，有序发展高尚住宅区和星级度假酒店，满足高端市场需求。充分利用广元优越的自然地理和气候条件，顺应居民消费升级和人口老龄化发展趋势，打造服务于大西南大西北地区，集居住、养生、医疗、保健为一体的休闲地产项目。
发挥生产性服务业的引领作用。探索生产性服务业与制造业的有机结合、相互促进的发展新模式。积极发展研发设计、文化创意、信息咨询、节能环保、商务会展等配套生产性服务业。鼓励制造业企业改变运营方式，增加服务型收入。围绕农业产前、产中、产后服务，加快发展科技推广、专利应用、信息服务、农机服务、农产品质量安全检验检测等农业专业服务。
专栏4 服务业发展方向和重点 产业方向
重点产品和项目
商贸物流业 旅游业 金融商务业 职业教育培训业 房地产业 建设特色农产品、中药材、五金机电、汽车及零配件等专业物流中心；发港高端物流和临港中低端物流；城市商业广场、特色商业街。 打造“三大”重点旅游带；开发区域性休闲度假旅游区。 引进国有和民营商业银行；设立村镇银行和小额贷款公司；发展会计、法广告、租赁、设计等商务服务业。 电力、建筑、旅游、信息等职业技术教育培训机构。 高尚住宅区和星级度假酒店；休闲地产项目。 第三节 大力发展现代农业 加快转变农业发展方式，坚持“特色、优质、高效、生态、安全”方向，调整农业结构，重点发展都市农业、山区特色农业和高端农业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，全面提升新区农业产业化和现代化水平。 大力发展现代都市农业。以城市消费需求为导向，以现代农业科技为支撑，以农业示范园区为重要载体，提高农业设施化水平，发展设施农业，改造提升传统郊区农业。充分发挥农业在减少污染、增加绿化、培育碳汇方面的独特作用，重点发展蔬菜、花卉种植和水产养殖，积极推进种养殖基地建设，鼓励发展蔬菜和水产品深加工。大力发展观光农业、休闲体验农业，建设观光农园、农业公园和教育农园，拓展农业旅游功能，提高农业综合效益。 着力打造山区特色农业。依托山区优势自然资源条件，按照合理布局、专业化分工、规模化发展的原则，以“广元七绝”等特色农产品为重点，加速种植业产品结构调整升级，推广科学种植新技术和新品种，加快形成“一乡一品”的山区特色种植业发展新格局。依托嘉陵江渠化后水面扩大的有利条件，大力发展水产养殖业，把水产养殖培育成为引领全市农业产业结构调整升级的重要增长点。 培育高端农业聚集区。努力占据农业产业链的高端，在新区范围内选择农业资源条件较好的区域，重点利用现代生物技术及装备技术，根据川北山地农业的特点，融种籽、种苗育种、农业设备研发生产、农产品精深加工、温室制造、生物技术、休闲观光和科普教育于一体，规划建设现代农业园区，为川陕甘结合部广大农村地区发展现代农业提供高端服务。 专栏5 农业发展方向和重点 发展方向 现代都市农业 山区特色农业 高端农业 三江新区发展战略规划第四章 优化空间布局 日期：2012-4-24 16:22:52 来源： 编辑：admin 人气：149标签： 第四章 优化空间布局 重点产品和项目 蔬菜、花卉种植和水产养殖、小家禽养殖；观光农园、农业公园、教育农民俗观光园。 核桃、黑木耳以及中药材等种植；水产养殖。 种苗育种、农业设备研发生产、温室制造、生物技术。