按照城乡统筹、区域协调的方针，依据发展基础、资源环境承载能力和发展潜力，科学确定三江新区的功能分区，优化产业、人口和城镇布局，引导形成主体功能清晰、开发秩序规范，经济与人口、资源、生态环境效益共赢的空间开发格局。
第一节 统筹功能分区
根据省的区域总体功能定位，对城镇化和工业化地区、农业和农村地区、生态地区三类功能区域实施分类指导，促进协调发展。
城镇化和工业化地区。作为推进城镇化和工业化的国土空间，集中布局非农产业，开展城镇建设，引导要素集聚，增强综合实力，提升辐射带动能力。坚持混合使用土地，避免建设大面积单一功能区域。增强城区内部各相关产业和服务的联系，促进居住与就业岗位的均衡分布。倡导城市空间的紧凑型发展，力求在空间分布上达到相当的强度。拓展宝轮镇、昭化镇、盘龙镇、赤化镇、三堆镇和红岩镇镇区及周边用地规模，完善城镇服务功能，改善居住条件，承接农村和周边区域人口转移。优化工业和物流产业布局，提高产业层次，促进产业集中发展和配套发展。在嘉陵江、清江河和白龙江沿岸景观条件优越的滨水地带预留居住、休闲和公共设施用地，促进产业与城镇功能互动。
农业和农村地区。作为发展农业生产、建设农村居民点和乡村道路及其他农村基础设施的国土空间，稳定基本农田数量，保护优质和优良耕地，保障粮油生产能力。依托农业示范园区，做大做强中药材、蔬菜等种植业以及都市园艺产业，打造区域性特色农产品供应基地。结合新农村建设，优化村镇布局，合理减少农村居住用地，提高农村各项建设用地集约、节约利用水平。
生态地区。作为构筑生态安全屏障的国土空间，坚持保护优先、适度开发、恢复和保护生态系统的原则，严格执行有关能耗、物耗、水耗、环保、土地等标准，限制和禁止不符合生态功能定位的各类开发建设活动。对重要水源地等实行强制保护，严格控制人为干扰，禁止各类开发建设活动。剑门蜀道昭化片区、白龙湖、紫兰湖等风景名胜区主要发展文化旅游、休闲度假旅游等特色产业，控制建设规模，加强生态修复和环境保护。对水土流失防治区以及退耕还林、天然林保护等地区，开展生态治理和保护。
第二节 实施空间开发战略
按照点状聚集、轴向发展、以线串点、以点带面的思路，实施“一核强化、四点支撑、两带崛起”的空间开发战略，重点培育和打造盘龙到宝轮的河谷走廊经济带。
一核强化。突出宝轮和昭化组团作为三江新区发展核心的地位，加强主要片区建设，促进制造业和服务业加快发展，提升经济综合实力，完善市政和公共服务基础设施，增加服务功能，引领、辐射和带动广元西部城区发展。
四点支撑。以三堆镇、盘龙镇、赤化镇、红岩镇为三江新区空间开发的主要支撑点，依托工业园区和物流园区建设，增强镇区和主要片区人口和产业集聚功能，建设特色鲜明、功能完善的经济强镇。
两带崛起。沿宝成铁路、国道108线和京昆高速公路形成广元西部城镇和产业集聚带。沿白龙江—嘉陵江构建生态旅游产业带和物流产业带。两大经济带构成了新区“十字”型空间架构。通过两大经济带的绵延与拓展，形成三江新区与老城区、剑阁下寺、苍溪以及甘肃陇南的紧密经贸联系。
图3 三江新区空间格局
第三节 完善城镇体系
以宜业宜居、产兴城荣为目标，以增强产业和人口承载能力为重点，以组团为主体形态和空间组织形式，扩大建制镇规模。按照新农村建设要求，加强集镇规划和建设。引导城镇间功能合理分工，加强交通、产业联系，培育形成等级有序、职能互补、联系密切的城镇体系格局。
提升宝轮和昭化组团的区域中心地位。宝轮组团建成广元西部集政务、商业、商务、文化、信息、生产等功能为一体的综合性区域中心。加快完善大中型商业、医疗、文化、教育、体育等公共服务设施，加强旧城改造，强化城市绿化和生态环境保护，建设山环水绕园林城市，提高城市品位。优化商贸、餐饮、社区服务、文化旅游等生活性服务业，提高人口吸纳能力，积极培育金融、信息、咨询等生产性服务业，提高辐射带动能力。
昭化组团突出生态、文化、旅游、休闲功能，严禁工业项目入驻。围绕剑昭5A级景区的重要旅游集散地建设，完善景区服务设施，提升旅游服务水平。曲回片区依托沿河地段的山水风光，发展高端房地产业。加强教育、卫生、商贸、餐饮等生活设施建设，完善城镇功能，推动产城融合。
加快四个重点组团发展。三堆、盘龙、赤化和红岩四镇的镇区及产业集中区形成四个组团。四组团依托区位条件和能源、旅游资源优势，改善产业发展基础和条件，培育发展能源、节能环保和新型建材工业，提高旅游、商品集散、物流等服务业发展水平。完善建设道路、通信、供电、供水、垃圾处理等基础设施，健全教育、卫生、文化等生活配套设施，加强公共服务能力建设，承接农村劳动力转移和农民搬迁安置。
推进集镇规划建设。结合社会主义新农村建设，加强大朝乡、朝阳乡和沙坝乡集镇规划和建设，完善道路、供排水、环保等基础设施，发展教育、卫生、文化事业，健全集镇功能，提高基层社会管理水平，提升面向农业、农村、农民的公共服务和市场服务能力，吸引农村人口集聚。 第四节 打造产业集中区 把建设产业园区作为加快三江新区发展的突破口，最大限度发挥好园区的产业集聚、资源整合、技术创新和辐射带动作用。近期重点打造三江产业集中区、昭化休闲文化旅游产业集中区、盘龙空港产业集中区、红岩临港产业集中区。 围绕龙头企业、关键项目和重点产品，引导产业和产品集中布局，提升园区专业化水平，实现“一园一主业”。加强园区道路、供电、供热、供水、供气等基础设施建设。强化污水等工业排放物的集中处理设施建设，最大限度减少工业发展对生态环境影响。积极发展循环经济，降低水资源、能源消耗。依据产业分类设置工业园区投资强度门槛，集约节约利用土地。建设信息、科研等公共服务平台，建立健全各类中介服务机构，完善园区公共服务体系。配套建设小型商业、文化娱乐、体育休闲等设施，建设好职工生活区。突出江河、山脉在功能区间的天然生态屏障作用，充分利用自然环境资源和地形地貌特征，保护园中山体生态系统，建设生态园区。 专栏6 主要产业集中区发展方向 名称 构成 布局 发展方向 三江产业集中区由 纺织服装科技产业布局于宝轮镇区、安全村石桥重点发展能源、纺织服装和节能清江工业园、三堆产业昭化镇坪雾村，赤化镇清江村、产业，发展特色农产品、中药材成 昭化休闲文化旅 业集中区 村，三堆镇镇区及周边地区散中心。 布局于昭化镇区、天雄、凤凰、重点打造剑门关-昭化5A级景、战胜村，大朝乡和朝阳乡部发展观光、休闲度假、水上旅游域 和石盘工业园组成 线 国蜀道文化体验。 农产品等专业物流中心。重点发物医药产业。 红岩临港产业集包括港口物流园和临港布局于红岩镇、朝阳乡部分区建设建材、食品等临港产业的加
三江新区发展战略规划第五章 加强基础设施建设
日期：2012-4-24 16:26:34 来源： 编辑：admin 人气：178标签：
第五章 加强基础设施建设
园 心和转运中心，规划建设出口加易区。 盘龙空港产业集由空港物流园、石龙工布局于盘龙镇及陵宝快速通建设电子信息、汽车及零配件、坚持统筹规划、适度超前原则，加快交通、水利、能源、通信和市政基础设施建设，积极推进绿色基础设施建设，构建布局合理、功能完善、绿色发展、城乡共享的现代化基础设施体系，形成交通同城、水电同网、信息同享和环境同治的格局，为促进三江新区加快发展提供强有力的支撑和保障。
第一节 加速构建综合交通网络
以构建川陕甘结合部综合交通枢纽为目标，统筹新区交通基础设施建设，逐步形成铁路、公路、水运、航空四位一体，网络完善、畅通便捷的“两纵三横双港”综合交通运输体系，全面提升运输服务水平，增强新区对周边地区的集聚、辐射能力。“两纵”即南北方向的红三公路主干道（红岩镇至三堆镇）、宝红专用铁路货运支线（宝轮昭化火车站至红岩港）。“三横”即连接三江新区与广元主城区的陵宝快速通道、陵宝二线和陵宝三线。“双港”即广元港和广元机场。其中，广元港仅包括新区范围内的利州港区和昭化港区（含红岩港）。
建成“一纵三横多通道”城市道路网络体系。以加快形成新老城区间、组团间、各港口及作业区间快速通道为目标，加快推进新区干线路网系统建设，形成以快速道路为骨架、干支道路相协调的交通走廊。重点推进新、老城区间半小时快速通道和南北向红三公路主干道建设。配合新区功能布局和重大投资项目落地，加快重要支线公路建设。
——“一纵”。提级改造红岩至三堆公路，形成新区南北纵向快速干线。
——“三横”。按城市干道标准改造提升陵宝线，加快建设陵宝二线，并延伸至剑阁新县城（沙溪坝），适时建设陵宝三线，形成连接新区各组团和新区与老城区间快速通道。
——“多通道”。新建和改建连接各组团、重大项目所在地、旅游景点与村庄的道路。加快建设剑（门关）昭（化）红（岩）旅游环线，规划建设新区至南山村的跨江通道（包括建设跨嘉陵江大桥）。
建设“两港区多码头”水运体系。配合新区城市与产业功能发展，加快推进利州港区、昭化港区建设，打造具备铁公水联运和中转换乘的现代化综合性港口，为陕甘青新等广大西北地区提供大宗货物、集装箱运输中转服务。重点加快建设袁家坝、昭化和红岩三个作业区，配套规划建设利州港区、昭化港区沿岸旅游码头、农村客货运码头。加快推进两江一河航道整治工程建设，改善航行条件，提高通航能力。
规划建设宝红专用铁路。做好规划，争取尽早开工建设宝轮昭化站至红岩港区的专用铁路货运支线，加快形成铁水联运交通体系，提升新区综合交通对内支撑、对外联络与中转服务功能。为适应未来广元交通发展需要，宝红专用铁路在红岩港区须预留继续向南延伸的接口。
提升空港服务能力。完善空港配套设施，加大客源市场培育力度，适时开通至国内重要城市航线，加密航班，扩大空港吸引辐射范围。适时启动广元机场4D级标准扩能改造工程建设，打造川陕甘结合部的现代化空港。
加快综合交通枢纽站场建设。按照“客运零距离换乘、货运无缝化衔接”要求，依据新区发展趋势和综合交通运输线路布局规划，合理布局各级各类客货站场，建设集铁路、公路、水运于一体的综合交通枢纽。重点建设宝轮、昭化公路货运枢纽站，实施宝轮昭化火车站、走马岭火车站扩能改造，加快袁家坝、昭化和红岩三个作业区港口客货运（旅游码头、综合货运）枢纽站建设。
加快推进新区对外交通建设。建设新区内部交通与外部交通对接互通工程，重点建设兰海高速、京昆高速与新区连接的下线工程。加快推进G108线西向延伸公路、G212线北向延伸公路的提级改建工程，荣山经元坝、红岩、宝轮、三堆、西北、沙河、临溪至荣山的二环公路，马鬃关经乔庄至三堆、临溪经双汇至檬子和竹园经宝轮至牛项颈两条横向干线公路，广元经元坝、红岩、剑阁白龙至盐亭一条射线公路建设。配合广元港红岩作业区建设，尽早开工建设广元港进港公路和红岩镇跨江大桥，保证红岩作业区集疏运条件和提升嘉陵江两岸通达性。
第二节 加快水利设施建设
全面推进新区防洪减灾体系建设，有效提高防洪减灾能力。加快水源地和农村饮水安全工程建设，保障城乡饮用水供水安全。加强水污染防治，维护水生态环境。
加强防洪减灾体系建设。重点加强两江一河、六镇镇所在地防洪工程建设和山洪灾害防治。嘉陵江昭化河段，清江河的宝轮、赤化河段，堤防防洪标准达到50年一遇，其他乡镇防洪标准达到20年一遇。实施新区病险水库除险加固工程和两江一河流域水土流失治理及山洪灾害防治工程。
建设供水安全保障体系。实施饮用水水源地保护工程，加快推进新区水源工程建设。禁止在水源保护区内进行带有污染性的建设活动。实施宝轮水厂改扩建工程，根据需要规划建设新水厂。加快推进大寨水库、三岔河水库建设，提高新区供水保障能力。加强新区供水管网建设，新建管网工程与新区建设同步规划、同步实施。实施农村饮水安全工程，全面普及农村自来水。加大灌溉工程渠系建设和整治配套力度，加强雨水集蓄利用工程建设。加大节水设施推广应用，实施节水增效工程，全面推进城镇节水、现代农业节水改造，新建项目一律配建节水设施。
加强水污染防治工程建设。规划建设污水处理厂及配套截污管网，严格实施雨污分流，适时启动宝轮污水处理厂扩建工程，新建昭化污水处理厂。配套建设中水利用设施和管网，提高中水回用率。实施污水处理厂污泥无害化、资源化处理，消除二次污染隐患。
第三节 建立能源保障体系
加大电网投入力度，促进电源电网协调发展，增强天然气供应能力和保障能力，构建安全稳定、经济清洁的能源保障体系。
提高电力保障能力。在产业功能区、六镇合理规划、布局变电站和输变电线路，加大变电站和电网新建、改扩建力度，推进城乡电网改造升级和联网工程，构建以500千伏为支撑、220千伏为骨干、各级电压协调平衡的电力送配系统。变电站、高压电网空中走廊尽量避开河谷地、平坝地。
扩大天然气利用规模。加快建设红岩镇—昭化镇—宝轮镇—广元老城区的高压输气主干管线，合理布局、规划建设新区内城镇与产业区储配气站，提高供气可靠性。优先满足城乡居民和城市公共服务用气。加快生活锅炉、工业锅炉用气改造步伐，扩大清洁能源的使用范围，提高城镇气化率。
第四节 加强“智慧新区”建设
全面提升新区信息基础设施水平，努力提高各领域信息化、智能化服务水平，积极构建面向未来的“智慧新区”。
加快信息基础设施建设。促进多种模式的宽带网络建设，大力推进新区光纤落户。加快建设新一代宽带无线移动通信网，普及运用移动互联网，基本实现城市无线网络全覆盖和无线局域网的全覆盖。加快3G网络建设速度，全面提升3G网络质量。建设统一的网络传输体系、数据资源与灾备体系、信息安全体系和信息化应用支撑体系，加快公共信息服务平台、电子政务网络平台、应急通信保障平台和工业园区信息平台等建设，全面提升社会信息化水平。
大力拓展信息化应用和服务。采用物联网、云计算、人工智能、知识管理等技术，提高城市规划、建设、管理、服务的智能化水平。加快“数字新区”建设，扩大城市智能化覆盖面，启动智能楼宇、智能小区规划建设。大力推进电子政务工程，加强电子政务内外网建设，引导和鼓励通信业在应急管理、行政执法、教育科研、医疗卫生、人力资源和社会保障等领域的应用，促进在线化服务。推进工业技术研发信息化和产品数字化、生产过程综合管理信息化及产品流通和市场信息化，提升产品的科技含量和附加值。
第五节 完善其他基础设施
坚持适度超前、完善功能的原则，促进绿色基础设施、低碳公共交通等其他设施建设，提升城市可持续发展能力。