对有具体请示事项的，应签署明确意见、姓名和日期。对无请示事项的一般性公文，签名表示“已阅知”。
第三十四条 市政府印章，须经市长批准后方可用印。市长印章，须经市长或市长授权市政府办公室主任同意，方可用印。
议事协调机构和临时机构一般不刻制印章。
第三十五条 加快网络化办公进程，提高公文办理效率。对部门和镇政府（街道办事处、经济开发区管委会）请示市政府的事项，一般应在7个工作日内给予回复。确不能按期答复的，应作说明。需转有关部门办理的复杂性公文，各部门在规定时限内办理完毕后，市政府办公室应按规定适时答复。对紧急公文，应按照“特事特办、急事急办”的原则迅速办理。
第三十六条 精简公文和电报。行文应当确有必要，注重实效，严格控制公文规格和发文数量。以市政府或市政府办公室名义制发的公文，其内容应属于关系全市国民经济和社会发展的重大改革方案、政策措施、政府规范性文件以及需要全市各级行政机关、企事业单位执行和周知的重要事项。
第三十七条 凡以市政府或市政府办公室名义制发的公文,均由市政府办公室负责审理和送审、送签。市政府领导不直接签批未经市政府办公室审理的公文文稿。
市政府规范性文件由市政府法制办公室审核把关后，按前款规定程序办理。
第三十八条 公文签发权限：
（一）以市政府名义向XXX市政府和XXX市政府以上国家行
- 11 -
政机关的请示、报告，以及涉及重大方针、政策的公文，由市长签发或市长委托常务副市长签发。
（二）以市政府名义报请市人大常委会审议的议案、市政府发布的政府规范性文件，由市长签发。
（三）市政府各部门、市直各单位的市管干部的任免公文，由市长签发。
（四）以市政府名义对外发出的函件，由市长签发。 （五）以市政府名义下发的其他公文，根据公文内容，一般由分管副市长签发；内容涉及其他副市长分管范围的，需请其他副市长会签；副市长认为必要时，应报请市长或常务副市长签发。
（六）已经市政府常务会议、市长办公会议议定的事项和属于例行批准手续的事项，需以市政府名义行文的，由市长或市长授权副市长签发。
（七）以市政府办公室名义制发的公文，由市政府办公室主任或分管副主任签发。
第三十九条 以市政府和市政府办公室名义制发的公文，一般应由主办部门代拟草稿，在确保符合法律法规及国家、省、XXX市有关政策的前提下，由主办部门主要领导签字同意。内容涉及其他部门职权范围的事项，主办部门应当主动与协办部门协商会签，协办部门要积极配合，并向主办部门出具明确意见。
第四十条 市政府各部门不得越级行文。部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。未经市政府批准，市政府各部门不得直接向下级政府行文。各部门内设机构除办公室外不
- 12 -
得对外行文，也不得要求下级政府向本部门（单位）报送公文。属于业务性较强及行业性的重要工作，或其他需市政府同意的事项，报经市政府领导审定后，可加“经市政府同意”字样，由部门行文。未经市政府同意，议事协调机构和临时机构不得对外行文。
第四十一条 市政府和市政府办公室规范性文件，除需要保密的外，应及时在政府网站予以发布。
第五章 重要决策督查和领导批示事项办理制度
第四十二条 本规则所称市政府重要决策事项主要包括: （一）《政府工作报告》确定的工作任务和政策措施； （二）市政府全体会议、常务会议、市长办公会议、市政府专题会议、全市性工作会议等确定的工作任务和政策措施；
（三）市政府下发的事关全市经济社会发展大局的重要文件确定的工作任务和政策措施；
（四）市政府在城乡建设和改善群众生活方面要办的实事及市政府重点工程的落实情况；
（五）市政府作出的其他重要决策事项。
第四十三条 本规则所称领导批示事项，是指市政府领导批示的交由市政府组成部门、各直属事业单位及各镇政府（街道办事处、经济开发区管委会）组织办理的事项。
第四十四条 市政府重要决策事项和领导批示事项，按照职
- 13 -
责分工由有关镇政府（街道办事处、经济开发区管委会）、市政府有关部门和单位具体承办。市政府办公室负责贯彻落实情况的督促、检查、综合、呈报、反馈、评估和考核，实现工作闭合运行。
第四十五条 办理市政府重要决策事项和领导批示事项应遵循以下原则：
（一）及时。随收随办，急事急办，特事特办，不误时、不误事。
（二）准确。正确、完整领会决策部署和领导批示意图，认真按照要求办理。
（三）保密。严格执行保密规定，对领导批示及相关材料做到不误传、不外传、不丢失、不泄密。
第四十六条 对市政府重要决策事项和领导批示事项，市政府办公室按照以下程序组织办理:
（一）立项通知。对督查办理的重要事项及时立项，经市政府办公室分管副主任审核后通知承办部门。其中，市政府常务会议、市长办公会议、市政府主要领导召开的专题会议确定的事项，须经市政府办公室主任审核。批示事项有明确办理时限的，必须在规定的时限内办结；未明确办理时限的一般不超过7个工作日，情况复杂的，报市政府分管领导审核后确定办理时限。对需要几个部门共同办理的事项，明确主办部门和协办部门。
（二）跟踪督办。严格落实督查责任，全程跟踪问效。对宜公开、可量化、事关民生的事项，实施公开挂牌督办，主动接受
- 14 -
社会监督。对办理周期较长的事项，定期调度进展情况。
（三）督查调研。对情况复杂、矛盾突出的重大事项，及时组织相关部门，综合运用实地督查、明察暗访等方式开展督查调研，全面准确掌握真实情况，提出解决办法和建议，为领导决策提供参考。
（四）反馈报告。办理情况报告须做到客观公正、准确无误，并分送有关领导阅示。办理情况事实不清楚、意见不明确的，退回承办部门重新办理。对不据实报送办理情况的，要按照有关规定追究责任。
（五）评估考核。健全评估考核机制，强化办理监督，确保政令畅通。承办部门的办理情况纳入市目标绩效考核。
第四十七条 涉及两个或两个以上承办部门的事项，由主办部门牵头办理并负责起草和报送办理报告。主办部门要及时、主动与协办部门沟通、会商，协办部门要积极配合，共同做好办理工作。如有意见分歧，由主办部门负责协调解决，仍不能达成一致的，可列明各方理据，提出建议性意见，经协办部门会签后，报市政府。
办理情况报告由本部门主要负责人签发。凡涉及财政资金、重大事项、社会保障、国土规划、人事编制等事宜的，须经相关事权部门审核确认。
第四十八条 上级党委、政府领导的批示件，市政府办公室要立即报送有关领导审阅批示，按照分工转有关部门办理或直接组织办理，并按规定时限整理上报办理情况。
- 15 -