社会科学出版社出版，被认为是中国社会首次直面就业歧视。书中以详尽的数据和个案材料分析了我国目前就业歧视问题，将就业歧视分为政治生活领域、经济生活领域和社会生活领域，对包括性别、健康、身份、年龄、残疾等十个方面就业歧视进行了大量社会调查。详细分析了就业歧视形成的原因、判断标准以及消除歧视的对策，是我国对反就业歧视理论和实践规模最大、最权威的一次研究。
正是在有关专家学者、社会媒体的不断呼吁与建议下，近几年来，在反就业歧视领域，我国社会在反歧视、促进平等方面有了很大的进步，出台了一系列反就业歧视的法规政策。如2008年1月1日起施行的《就业促进法》就填补了我国反就业歧视的法律空白，2007年原劳动保障部、卫生部联合下发的《关于维护乙肝表面抗原携带者就业权利的意见》对乙肝表面抗原携带者的权利提供了更有针对性的保障。2008年，“反就业歧视研究”课题组开始起草法案，于2009年两会期间向全国人大提交《反就业歧视法（专家建议稿）》，表明我国反就业歧视立法又向前迈进了一步。
作为我国内地最早开放的经济特区，以加工制造业起步的深圳市是一个以轻工业和旅游业为主的年轻的城市。在产业结构上，电子、金融、旅游分别为深圳经济的三大支柱。深圳市属大中专院校每年只有几千余名大中专毕业生，而每年却接收数倍于此来自外地高校的人才且平均年龄不超过26岁①。深圳的经济发展迅速，但是每年大量的外来求业人员的涌入，却使他们自己不得不面临严峻就业形势。第三产业人才需求大、户籍人口明显倒挂、就业年龄比较年轻??这些构成了深圳有别于全国其他城市的就业市场的特点，总体来说，就业状况比较复杂。
因此，本文将对深圳的就业歧视状况进行分析和研究，政府、学者以及NGO组织在反就业歧视过程中做了怎样的努力，相关政策法规如何制定以及针对深圳就业市场，如何提出反就业歧视的对策等等。这些都将是本文将解决的问题。
第二章、研究设计
一、概念界定
歧视一词来自西方的话语意境，其思想渊源是西方的人权理念，它涉及公民的基本人权和社会公正的问题。所谓反歧视亦是法律术语，它要求所有的人都受到公平的对待，避免因个人特征如年龄、种族、肤色、残疾、宗教等而受到不公平的差别待遇，是为了实现对所有人的平等和尊严的尊重。所以歧视事关个人的基本权利。
就业是民生之本，一个人在社会中的谋生之道就是就业，它是生活的基本前提和基本途径。这也决定了在所有歧视现象中，就业歧视是最普遍、最突出的，受到歧视危害的人群也是最广泛的。
根据国际劳工组织1958年《歧视（职业和就业）公约》中的界定，歧视是指“根据种族、肤色、性别、宗教、政治观点、民族血统或社会出身所做出的任何区别、排斥、优惠，导致剥夺或损害在就业和职业上的机会或待遇上的平等”。因此，在法律上界定就业歧视的范围很广，包括了种族、性别、肤色、民族本源、社会出身、民族、残疾、政治信仰、宗教信仰、年龄、阶层、艾滋病、家庭责任、性倾向、文化、语言、出生、姓氏以及身体容貌等。就业歧视不仅表现为直接歧视，即差别歧视，还表现为间接歧视，也被称为不利后果的歧视或差别影响的歧视。
中国现阶段就业市场存在很多问题，而就业歧视现象更可谓是种类繁多，五花八门。既有世界范围内普遍存在的性别歧视、健康歧视等，又有中国社会特有的户籍歧视，还有身高歧视、相貌歧视、学历歧视等等。2006年，以中国政法大学宪政研究所为首的“反就业歧视研究课题组”就中国就业歧视现状进行了调查，通过对我国十大城市的调查显示：我国 ①
“深圳整体就业形势分析”，引自“职场看看”，2010-02-04 ，http://www.jobkk.net/guide/sz/intro/75.html
就业歧视的范围相当大；就业歧视相当严重；就业歧视相当公开。他们认为中国劳动力市场的就业歧视领域主要有十种，分别是：民族、宗教、政治面貌、残疾人、户籍、性别、年龄、健康、外貌身高、性取向①。
所谓受到歧视，所针对的现象是在同样情况下对不同的人实行差别对待，但是在现实工作招聘中，雇主单位的区别对待是否都是歧视？这个很难说。如就业中提出学历、工作经验、资格证书的条件有相当部分可能是合理的，对某些职业和岗位来说，对健康状况的要求有部分可能是合理的。但是还有一些，比如对户籍、性别、年龄、外貌、身高等要求基本上没有合理性，大部分可认定为歧视。虽然并不是所有的差别对待都构成歧视，但差别对待是歧视的重要表现。
综合考察，本文所规定的就业歧视的内容正是基于求职者在求职过程中可能出现因某种非岗位要求的原因而遭受的区别对待，即就业歧视的。本文中所涉及到的就业歧视的范畴主要包括七个方面，分别是健康歧视、性别歧视、年龄歧视、学历歧视、身高歧视、相貌歧视、户籍和地域歧视。 二、研究方法
本文的数据资料来源包括三个方面。 （一）网络信息收集
主要通过国内知名的两家招聘网站：智联招聘网和前程无忧网，通过调查企业发布的招聘要求来解读企业在招用工过程中所表现出来的区别对待的情况。被调查企业的确定以一个时间点为准（2010年1月23日），通过智联招聘和前程无忧所提供的各行业的招聘列表，通过分层抽样，确定各行业要调查的样本数量，并根据EXCEL数表随机选择涉及所有行业的不同企业的不同岗位共计1560份招聘要求（智联招聘760份，前程无忧800份）作为研究样本，并根据网络调查的情况通过立意抽样的方式选取150家招聘启事中存在限制性条件的用人单位进行电话调查。在150份电话调查中，涉及健康歧视的100份，其他歧视的50份。
（二）文献收集
通过对深圳市各界对就业歧视状况的调查研究成果进行收集和整理，进行二次研究。同时通过网络收集已有的媒体报道，结合已有的文献研究，考察深圳市在政府、学界以及NGO等各方面在反就业歧视方面作出的努力及不足，提出有借鉴意义的对策和建议。
（三）实地调研
对深圳市部分开展就业服务的NGO进行走访，了解目前深圳地区存在的就业歧视情况是否严重，了解公民社会在反就业歧视方面开展的工作及取得的进展，以及在反就业歧视工作中遇到和存在的困难。
三、样本特征
根据前程无忧网和智联招聘网提供的行业信息，选择智联招聘网的46个行业的760个公司招聘岗位及前程无忧网57个行业的800个公司招聘岗位进行考察，主要考察依据是该岗位的招聘启事，具体样本分布情况见下表：
表一：智联招聘网样本分布表 行业 娱乐/体育/休闲 医疗/护理/美容/保健 石油/石化/化工 其它 ①
数量 26 25 25 25 行业 礼品/玩具/工艺美术/收藏品 快速消费品*** 教育/培训 加工制造（原料加工/模具） 数量 15 15 15 15 《我国就业歧视现状调查及分析》引自“新华网”，2009-03-23，http://news.xinhuanet.com/legal/2009-03/23/content_11056064.htm
旅游/度假 跨领域经营 酒店/餐饮 计算机硬件及网络设备 计算机软件 环保 电气/电力/水利 网络游戏 医疗设备/器械 医药/生物工程 能源/矿产/采掘/冶炼 媒体/出版/影视/文化艺术 学术/科研 汽车/摩托车* 零售/批发 咨询/管理产业/法律财会 中介服务 印刷/包装/造纸 耐用消费品** 贸易/进出口 25 25 25 25 25 25 25 22 21 19 17 17 16 16 16 15 15 15 15 15 大型设备/机电设备/重工业 办公用品及设备 交通/运输/物流 系统数据维护多领域经营 家居/室内设计/装饰装潢 广告/会展/公关/市场推广 物业管理/商业中心 仪器仪表及工业自动化 航空航天 通讯（设备运营增值服务） 农林牧渔 金融/银行/投资/基金/证券 互联网/电子商务 房地产/建筑/建材/工程 电子技术/半导体/集成电路 保险 政府/公共事业/非营利机构 检验/检测/认证 总计 15 15 14 14 13 13 12 11 11 10 10 10 10 10 10 10 9 8 760 *汽车/摩托包括：制造/维护/配件/销售/服务 **耐用消费品包括：服装服饰/纺织/皮革/家具/家电 ***快速消费品包括：食品/饮料/烟酒/化妆品 表二：前程无忧网样本分布表 行业 生活服务 互联网/电子商务 多元化业务集团公司 环保 计算机软件 计算机硬件 交通/运输/物流 美容/保健 其他行业 石油/化工/矿产/地质 仪器仪表/工业自动化 原材料和加工 农业/渔业/林业 酒店/旅游 娱乐/休闲/体育 检测/认证 电力/水利 文字媒体/出版 数量 26 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 21 20 20 18 17 17 行业 学术/科研 中介服务 广告 法律 医疗/护理/保健/卫生 医疗设备/器械 办公用品及设备 服装/纺织/皮革 机械/设备/重工 汽车及零配件 制药/生物工程 会计/审计 家具/家电/工艺品/玩具/珠宝 快速消费品* 批发/零售 政府招聘 通信/电信/网络设备 网络游戏 数量 15 15 11 10 10 10 9 9 9 9 9 8 8 8 8 8 7 7 印刷/包装/造纸 公关/市场推广/会展 影视/媒体/艺术 专业服务（咨询，人力资源） 餐饮业 房地产开发 航天/航空 家居/室内设计/装潢 建筑与工程 教育/培训 物业管理/商业中心 17 16 16 16 15 15 15 15 15 15 15 非营利性机构 计算机服务** 银行 保险 电子技术/半导体/集成电路 金融/投资/证券 贸易/进出口 通信/电信运营,增值服务 采掘业/冶炼 外包服务 总计 6 6 6 5 5 5 5 5 2 1 800 *快速消费品包括：食品/饮料/换妆品 **计算机服务包括：系统/数据服务/维修
尽管智联招聘网和前程无忧网在行业划分方面存在细微差异，但并不影响本文对就业歧视的类型及表现进行考察。本文着重所要呈现招聘企业在招用工过程中对求职者可能进行的区别对待，而这种区别对待更多的是基于一种与工作岗位无关的额外要求，也即可能出现的歧视。
文中对两个网站调查中搜集到的1560份招聘信息进行分析发现，深圳就业市场就业歧视状况严重，在不考虑学历限制的情况下，有868家用人单位在招用工过程中存在不同类型的限制性要求。这些限制性条款大多数与岗位要求并无关系，而是人为设定的区别对待条款，直接表现为就业歧视。归结起来，相对比较严重的就业歧视的种类表现包括健康歧视、性别歧视、年龄歧视、外形歧视、户籍和地域歧视五大类①（详见表3）。
表3 就业歧视种类表
健康歧视 114 性别歧视 175 年龄歧视 589 外形歧视 324 户籍和地域歧视 52 视视视视歧歧歧歧康别龄形健性年外户籍和地域歧视7006005004003002001000
图1 就业歧视种类
①
此处的歧视主要表现为在招聘信息上列出差别性要求的，如健康歧视指明确要求身体健康的。
其中，较为明显的限制性要求是年龄，其次是外形、性别、健康以及户籍和地域歧视。他们分别在占涉及歧视用人单位总数的67.86%、37.33%、20.16%、13.13%和5.99%。①综合可知，再不考虑学历限制的基础上，有接近6成的被调查企业存在就业歧视现象。
此处需要特别说明，所有对歧视类型的考察均不考虑对学历的限制要求。由于工作岗位及工作职能的要求，对学历有一定的要求无可厚非，倘若这种要求并非是建立在工作职能要求上，而仅仅是由于用人单位有意识的“择高录取”或是“区别对待”本文依然将其规定为学历歧视。本文中将专门对学历歧视进行考察。
第三章 深圳就业歧视的分析
前文所述，本文的资料数据主要来源于两部分：一是对招聘企业的电话访谈资料，二是搜集的国内主要招聘网站上的招聘信息的资料。通过这两部分，本文力图呈现出深圳劳动力市场中的就业歧视状况，包括就业歧视的种类、表现以及原因等。
一、就业歧视的表现
（一）健康歧视
1、典型的健康歧视——乙肝歧视
健康歧视一般指的是基于身体健康状况而受到的不友善对待，包括受排挤于应得的权利和公平机会。它是身体状况歧视的一种表现形式。前文提到，就业歧视的概念是在非岗位要求的情况下，作出的剥夺或损害在就业上的计划或待遇平等的任何区别。健康歧视的范围也适用于此，是基于与工作岗位无关的健康状况而遭受到各种类型的区别对待。目前在我国健康歧视的主要关注范畴是对乙肝携带者的歧视，通常被称为乙肝歧视。
根据卫生部2008年公布的数据，我国有乙肝表面抗原携带者约9300万人。如此庞大的一个群体，因为国家法律和政策的错误引导，因为人们对乙肝传播途径的错误理解，也因为虚假广告泛滥夸大乙肝病毒的危害，人们对乙肝携带者多采取避而远之的态度。广大的乙肝携带者在生活、工作和求学等各方面都遭受到歧视。
据中华医学会2005年统计表明，52%的乙肝携带者因为乙肝携带的原因失去了理想的工作和学习机会。另据国内最大的乙肝公益网站“肝胆相照论坛”2007年所做的《中国乙肝人群生活状况调查报告》显示，45.69％的乙肝携带者在就业过程中因乙肝受到过歧视。仅有18.41％的乙肝携带者有过单位在知晓自己为乙肝病毒感染者的情况下仍旧聘用自己的经历，而大部分人都没有遇到过这种情况。乙肝携带者在初次得知自己感染乙肝的体检中，只有不到一半的人能够自己拿到体检结果，有18.40％的人体检结果被完全公开。而北京益仁平中心2009年2月发布的《2008外企乙肝歧视调查报告》依然显示，84%的被调查公司（机构）入职招聘仍要违规进行乙肝检测，44%的公司（机构）仍明确拒绝乙肝携带者，只有5%的公司（机构）入职无需强制体检乙肝标志物②
根据《慢性乙型肝炎防治指南》记载，“日常工作或生活接触，如同一办公室工作 (包括共用计算机等办公用品)、握手、拥抱、同住一宿舍、同一餐厅用餐和共用厕所等无血液暴露的接触，一般不会传染HBV。”但为什么在就业领域还会存在如此严重的乙肝歧视？原因主要有四点：
（1）社会对“甲肝”、“乙肝”的混淆认识
上世纪80年代，在我国上海爆发了大规模的甲肝疫情：1988年1至3月间，上海地区因市民食用受到甲肝病毒污染的毛蚶，爆发疫情，发现甲肝病例近30万人，造成数十人死
③
亡。 借助纸面传媒和当时已经普及的电视媒体，这场疫情使全国民众认识到甲肝惊人的传 ①②
此处的百分比基数均为868 2009年39健康网。 ③
“医生回忆1988年上海甲肝大流行”，转自“新浪网”