发展目标成为二者共同认同的发展目标，才有劳资关系融合的基础。但仅此一点又是远远不够的，在现实中，各个层次的劳动者，包括与投资人关联程度较高的经营人和管理人，它们之间的矛盾和分歧在企业目标体系之外也会发生。这些不确定的矛盾和分歧需要具体问题具体分析，具体对待，以化解所有的分歧和矛盾，保护二者的积极性，尤其是劳动者一方的积极性。
（二）法律规范系统
法律规范系统的目标功能作用，是依法规范企业内、外部关系。市场经济也是法制经济。企业的所有活动符合国家法律法规的要求，是首要准则。企业要合法经营，必须有法律规范系统提供法律规范服务，以保证企业的经营行为的合法性，并运用法律武器捍卫企业的利益。有些企业不重视这个系统的目标功能作用的发挥，致使企业的活动糊里糊涂地违了法，受到制裁，造成惨重损失后，才从深刻的教训中意识到这一系统目标功能作用的重要。这个系统又可分为内部法律关系和外部法律关系两个三级子系统。
1、内部法律关系子系统
内部法律关系子系统的目标功能作用，是依法处理企业内部四重角色相互之间的方方面面的关系，保证企业的内部活动都不违反法律，并运用法律手段解决激化了的矛盾，保证企业的合法利益不受损失。
2、外部法律关系子系统
外部法律关系子系统的目标功能作用，是依法处理企业外部与合作伙伴、客户消费者、社区、国家政府等方方面面的关系，保证企业
的外部活动都不违反法律，并运用法律手段解决激化了的矛盾，保证企业的合法利益不受损失。
（三）后勤保障系统
后勤保障系统的目标功能作用，就是为企业的正常经营提供后勤保障，具体地说就是为员工的正常工作和生活提供支持，以使所有员工都专心地为企业的发展作贡献。在企业组织运行的现实中，如果这一目标功能作用不能正常发挥，一件很小的事也有可能导致经营受损。例如，有一家对外加工企业，在老板外出时，厕所因暴雨部分倒塌，没有人及时做出整修决策，工人不得不到大街上去上公厕，生产效率大幅度下降，致使不能按期履约而遭到索赔，损失10多万美元。后勤保障系统绝不是可有可无的，它又可分为两个三级子系统，一是工作后勤保障，二是生活后勤保障。
1、工作后勤保障子系统
工作后勤保障子系统的目标功能作用，是保障员工工作的后勤服务到位，使员工工作所需的后勤服务及时有效地提供。内容包括场地、运输服务等。
2、生活后勤保障子系统
生活后勤保障子系统的目标功能作用不是为员工提供衣食住行个人生活服务，而是为员工在企业内的活动提供必需的生活服务支持，包括食堂、厕所、托幼等等。这是为了让员工在企业内尽可能少地把精力浪费到工作之外所必需的生活投入上。
（四）安全系统
安全系统的目标功能作用，是为企业组织的正常运转提供安全保障，保证企业组织的运行不会因为不测事件的发生而中断。安全问题总是与财产损失和人身伤害联系在一起的。该系统目标功能作用的发挥就是避免这二者的发生。按照其范围分析，它可分为工作安全和生活安全两个子系统。
1、工作安全子系统
工作安全子系统的目标功能作用，是保证企业的生产经营活动中不发生安全事故，其内容包括产品安全、生产工艺安全等，保证生产经营过程和生产经营的产品没有任何有损于客户和员工生命的安全隐患，及有损于企业和他人财产的安全隐患。
2、生活安全子系统
生活安全子系统的目标功能作用，是防盗防灾，保证企业员工与工作相互联系的活动，包括上下班、工作之外的企业内部活动的安全，以及在企业经营场所内的企业财产和员工财产的安全。
（五）监察审计系统
监察审计系统的目标功能作用，可概括为职责监督，查禁补遗。即对“令”“行”的情况进行跟踪、监督、检查，以审核其“行”是否贯彻其“令”，有无走样变形的情况，并对“令”“行”的情况起到查禁补遗的作用。它是对行政运转系统的一个补充。行政运转系统强调的是该怎么做，是从正面做的安排，监察审计系统强调的是“令”“行”的过程中不能怎么做，是从反面来保证“令”“行”的效率和质量。它又可分为决策贯彻监督和财务审计两个三级子系统。
1、决策贯彻监督子系统
决策贯彻监督子系统针对企业经营中的非财务行为进行监督，其目标功能作用，是保障企业高层决策能不折不扣、不走样地贯彻落实。
2、财务审计子系统
财务审计子系统针对财务行为进行监督，其目标功能作用，是保障企业经营行为中的财务活动严格执行国家财务法规和企业财务管理制度，保证国家和股东的利益不受侵害。 三、市场营销系统目标功能作用
营销（物流）系统是企业为客户创造价值，实现与客户的交换，并最终获得销售收入和投资回报的主题系统。企业要赚钱，要实现发展，这个系统的目标功能作用的正常发挥是基础。有的老板经常讲，企业的利润是干出来的，不是算出来的，强调的就是这一大系统在企业生存和发展中的地位和作用。对这一大系统进行第二层次的目标功能作用分析，可分为三个二级系统，即生产系统、品牌系统和销售服务系统。进一步作第三层次的目标功能作用分析，就可得到7个三级子系统，再作第四层次的目标功能作用分析，则可划分位25个四级子系统。
（一）生产系统
生产系统的目标功能作用，就是提供可交换的产品、服务，以为客户价值提供满足。企业要赚钱，要盈利，并且合法经营，必须通过与客户交换来实现，这就要求企业必须提供能与客户交换的产品和服
务。这里的生产是一个广义的概念，凡是企业能为客户提供具体效用和价值的活动，都可以视为生产。其内容既包括有形产品的生产，也包括无形服务的提供。这里的服务不是产品的销售服务，而是客户所寻求的价值满足的目的物本身。
这个系统又可分为三个三级子系统，一是物供系统，二是技术系统，三是现场管理系统。
1、物供系统
物供系统不是物业管理系统，而是为企业生产经营，提供物料需要供给，包括设备材料、办公设施、厂房、运输工具等的提供。它是生产经营得以进行的物质条件的满足。它又可以分为五个四级子系统，一是采购谈判管理，二是采购履约管理，三是材料供给管理，四是低值易耗品管理，五是设备供给管理。
（1）采购谈判管理子系统
它的目标功能作用，是寻找货源，进行货源选择，并签订采购协议。现实中，绝大部分企业没有把这一系统的目标功能作用单独划分开，而是与履约管理混合在一起，统称采购管理。采购吃回扣的企业职务腐败往往都与此有关。把二者单列出来进行管理，可起到有效抑制腐败的作用。
（2）采购履约管理子系统
它的目标功能作用，是验货、付款。一般而言，稍具规模的企业，都有合同审查管理这一控制步骤，但签约和履约不分开，合同审查也就成了没有意义的工作。把履约管理作为一个子系统单列出来，就可