《基于县域的档案信息资源共享工程推进机制研究》课题鉴定材料
政务外网接入设备UTM 防火墙天阗 IDS接入交换机终端用户核心交换机ZXR10 8908虚拟档案室系统数据库服务器虚拟档案室系统登记备份中心应用服务器数据库服务器登记备份中心应用服务器备份服务器SAN主存储区域SAN光纤交换机 磁带库磁盘阵列图4 虚拟数字档案室拓扑结构
为了充实数字档案室并以此推动共享工作的开展，本课题突出抓好了以下几项工作：
（I）积极筹措资金，集中实施了室藏档案数字化工程。以登记备份为契机，积极向县委县政府谏言献策，以全省首创的事务所统一前段受理、后段检测加中段服务外包模式，争取解决了馆藏室藏传统档案集中数字化项目，并实现了县财政对此项目经费的全额保障。仅2012年就累计安排经费160万元，完成了所有一级立档单位
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室藏文书档案数字化。截止目前，全县县级机关各部门、县属各单位、各镇（街道）100%建成数字档案室， 个村（社区）试点建成数字档案室。
（II）组织人力对室藏档案中政策文件类信息提前进行开放鉴定。按照审慎公开原则，部署对所有室藏档案中政策文件类信息提前进行开放鉴定，已充分发挥“红头文件”对现实经济社会发展的价值。提前开放鉴定都经过所属部门单位鉴定、档案馆专职人员鉴定、保密局鉴定、档案馆领导审核四大流程。目前已形成提前开放政策文件类信息 件 页（主要是具有现实使用价值的县级机关各部门、县属各单位、各镇（街道）1995年以来所发的红头文件）。
（III）探索馆室共享、室室共享等共建共享新模式。在做好已数字化的部分室藏档案试点共享鉴定的基础上，积极探索馆室共享、室室共享等共建共享新模式。由县档案馆与特定部门，或者部门与部门间签署共享协议，并利用集中式虚拟数字档案室系统进行查询权限控制，授权县档案馆或特定单位，为特定对象（主要是相关机关和基层群众）提供查询利用服务，以此探索馆室共享、室室共享等共建共享新模式。目前，县档案馆与县民政局和县工商局已分别实现婚姻档案和企业登记档案馆室共享；县残联的重度残疾人档案、县总工会的特困职工档案、县民政局的三低（低保户、低保边缘户、低收入户）保障档案已实现室室共享。
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（3）在政务外网构建海盐县档案信息资源共享工程远程利用系统。通过海盐县档案信息资源共享工程远程利用系统实施共享是使档案信息资源普惠广大民众的重点窗口平台。该系统2012年立项，2013年初建成，架构于政务外网，采用B/S结构，供档案局（馆）和全县三级为民办事服务体系接待窗口使用。通过该系统，各接待窗口人员可为查档人员进行档案的远程查询与出证服务，实现了“群众查档不出村”，免除以往查档的舟车劳顿，方便广大群众。其拓扑结构和总体流程如图5、6所示：
图5 远程利用系统网络拓扑结构
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图6 远程利用系统总体流程
本课题在进行该系统建设时，坚持“把握当前，兼顾远期”的原则。一是在部署位置上“先点后面”。近期（2013年6月前），该系统部署于县行政审批服务中心、两个镇便民服务中心、两个村（社区）综合服务中心、县档案馆、县婚姻登记中心。远期（2013年7月后），该系统将视情推广覆盖至全县所有镇（街道）便民服务中心和所有村（社区）综合服务中心。二是利用模式上先以代理查询为主。近期，群众前往三级为民办事服务体系的任一接待窗口查档时，
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需通过窗口接待人员进行代理查询。窗口接待人员将查档申请通过远程利用系统发送至档案局（馆）保管利用科或行政审批服务中心档案窗口，档案馆人员将根据情况在海盐县数字档案馆系统或者海盐县集中式虚拟数字档案室系统中进行查询（若所查档案还未数字化，工作人员需在库房查获后进行即时数字化），查档结果通过远程利用系统发送至接待窗口，查获的档案将打印盖章后完成出证流程。远期，需查档的人员凭借第二代身份证，在三级为民办事服务窗口可以自助查阅其有权查阅的档案资料，仅在需出证时才由窗口接待人员协助打印完成出证。三是查询内容上逐步开放。近期，该系统可远程利用的内容主要集中于所有馆藏开放档案、涉及民生档案（如婚姻档案、知青档案、企业登记档案等）。远期，随着档案信息资源体系的丰富与完善，可远程利用内容将逐步扩展到所有可查询档案，并提供政府公开信息的代理查询。
（4）在互联网上构建海盐县电子文件和数字档案查询利用中心网站系统。海盐县电子文件和数字档案查询利用中心网站是档案信息资源面向广大民众的又一重要渠道。该网站突出政府信息和开放档案的查询利用，查阅人可自助登录该网站进行查询。
该网站突出对具有现实使用价值的已开放的政策文件类信息的整合，重点整合了馆（室）藏开放档案，馆藏提前开放档案、室藏提前开放档案和现行文件等各类信息资源，并与政府信息公开工作
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