4、特定的格式 文种确定（互不混用） 格式固定（一文一格） 5、特有的语言
词语有严格的单义性 不用语气词和感叹词
排斥口语、方言、网络语言 恰当使用文言词语 不用倒装句和省略句
三、公文的作用 1、实施领导 2、规范行为 3、办理公务 4、交流信息
5、记载活动和事项 6、进行宣传和教育
四、公文的种类 1、公文的分类 （1）从来源分： 收文：外来文件 发文：对外文件
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对内文件 （2）从行文关系分：
各级机关与各个单位的组织关系与业务关系在公文中的体现，具体表现为：上下级关系、平行关系、隶属与非隶属关系
上行文 下行文 平行文
用的较多的是下行文 2、公文的种类
现有13种 —— 命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要
依据《国家行政机关公文处理办法》
五、公文的格式 1、定义
指一份完整的公文一般应当具备的项目、各项目的标示、规则和用纸排版等的要求。 2、作用
为了维护公文的合法性，保证其完整性、准确性
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便于公文的运转
为立卷、归档提供方便和条件 3、总要求
统一完整、清晰鲜明 庄重大方、体现风貌 4、依据
《国家行政机关公文处理办法》（国务院）
《中国共产党机关公文处理条例》 （中办）
5、用纸 —— A4纸
由左向右，字距适中，四面留空 6、书面格式
三大块 眉首部分（文头） 行文部分 文尾部分 眉首— 发文机关标识
发文字号（机关代字+年份+顺序号+流水号） 秘密等级（保密年限） 紧急程度
签发人（限上行文） 文件编号 间隔线
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行文部分——
（1）标题：是文章的眉目
标题的三要素是发文机关、事由、文种 公文标题小于等于50个字
标题制拟的要求：结构完整、准确达意、 简短扼要、鲜明生动 （2）主送机关：放在正文左上方
（3）正文：开头部分，主体部分，结尾 开头的三种方式——
根据式：明确发文依据（依据、按照） 目的式：交待发文原因（为了）
原因式：提出发文的理由（自，自从） （4）附件
（5）成文日期（决定公文之生效日） （6）发文机关印章
（7）附注（不是附件） 文尾部分——
主题词 抄送机关 印发机关 印发日期 印发份数
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标引主题词的要求：
1） 不超过5个
2） 标引顺序先标类别词后标类属词 3） 一份文件如涉及两个类别，应先对 一个主题内容进行标引，再对第二 个主题内容进行标引。
4） 先标反映文件内容的主题词，再标 反映形式的主题词（事由在先，文 种在后）
5） 如主题词类别中找不到最贴切的 词，则到类属词中去找。
参见《公文主题词表》
六、公文的起草
幕僚——师爷——文胆
文件要过硬=思想过硬+笔杆过硬 （一）思想酝酿 1、熟悉政策
总路线，总政策（长期的，一定时期的） 有关的方针、政策
上级的具体的政策指示
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