湖北省宜昌市水利发展“十二五”规划报告 4 水利发展的主要目标
启动实施重要城市和重点地区水源工程建设，对官庄水库、楠木溪水库、善溪冲水库以及东山运河进行保护与建设，提高应急供水能力。
其它水源开发。规划建设一批机井、塘坝、泉池、水窖等小水源工程，新增蓄水能力100万m3。重点推广雨水集蓄利用，解决干旱山区缺水难题，为山区农民生产生活提供基础保障。
水资源节约。基本完成主要江河水量分配方案，全面推行用水总量控制；建立健全用水定额指标体系，强化节水考核管理，节水型社会建设取得明显进展；到2015年，全市年用水总量不超过22亿m3；万元GDP值用水量降到110m3以下；万元工业增加值用水量降低到164m3以下，工业用水重复利用率达到40%以上；灌溉用水有效利用系数提高到0.53以上；饮用水源地水质达标率100%。
水资源保护。加强城市饮用水水源地的保护，重点开展水源地规范化建设和水质在线监测工程；加强农村集中供水水源地保护，重点河库水体功能状况得到改善；到2015年，水功能区水质达标率达到95%，供水水源地水质达标率达到100%。
优化水利工程调度：按照科学、全面、可持续发展的治水思路，坚持“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下，先重点、后一般”的原则，统筹兼顾城乡生活、生产和生态用水。
㈣水土保持与河湖生态修复
继续开展三峡库区、清江流域水土流失重点治理，开展坡耕地整治试点，治理水土流失面积500km2，治理区生态环境和生产条件得到改善，林草复盖率提高3%以上。人为水土流失得到有效控制，重点保护区得到有效保护，开发建设项目水土保持方案审批率达到100%，水土保持方案落实率达到95%以上。水土保持监测网络覆盖率显著提高。
以小流域为单位，开展清洁小流域建设；开展城市河流水生态修复工
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程，重点完成黄柏河、沮河、东山运河水生态修复工程；严格水资源论证，防止对水资源过度开发的行为，加强河流生态用水督察，河流生态环境用水状况得到明显改善，
㈤水利行业发展能力建设
人才建设目标。牢固树立人才资源是第一资源、人人都可以成才、以人为本的科学人才观，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，抓住人才的培养、吸引、使用三个环节，以提高人才素质为主题，以人才结构调整为主线，以专业技术拔尖人才培养为重点，建设一支包括公务员、专业技术人员和高技能人才队伍在内的，数量充足、素质精良、结构布局合理、效益和管理水平较高的水利人才队伍，为水利可持续发展提供强有力的人才保障。到2015年，全市水利系统具有大专以上学历人员达到职工总数的40%以上，具有初级以上称职人员达到职工总数的45%左右，各级水行政机构中水利专业人员达到单位职工总数的30%左右。加强高层次人才引进培养，力争5年内培养、引进硕士研究生15人，培养选拔1名以上市管专家，5名左右全省水利专业技术拔尖人才。
加强基层水利站能力建设，建立专门的长江禁采执法机构，以及建设与宜昌特殊地理位置相适应的水土保持监测系统，设固定监测点30处（其中已建监测点5个，滑坡泥石流监测点3个，拟新建监测点22个）。将夷陵区的许家冲监测点建成自动监测点。
行业发展能力建设得到长足的发展，各类水利管理机构逐步健全，基层水利服务体系逐步完善，水利行业队伍结构明显改善，素质明显提高。
制定出台有关水资源节约、保护和管理的地方性法规、规章，包括《水资源费征收使用管理办法》、《中水利用管理实施办法》、《节约用水管理办法》、《水权转让管理办法》、《污水排放管理办法》，建立消耗考核指标体系，严格取水许可与水资源论证、排污口设置审批等制度，加强水资源监
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督管理。
逐步健全水利科技管理体系。水利科技推广应用体系逐步完善，生物慢滤水处理技术和雨水集蓄利用技术推广应用取得明显成效。重点攻关和优先开发技术，包括探讨水资源可持续利用方式对策，开展水权、水价、水市场理论及应用研究，水利工程良性运行机制研究；加强节水防污型社会建设重大问题的研究，研究水资源利用与生态保护关系，水利工程对河流生态系统的补偿等问题；加强防洪减灾策略的研究，逐步建立集实时监测、预警预报、抢险救灾、恢复重建于一体的应急管理体系等方面的研究。
政治文明和精神文明建设。以提高执政能力建设为重点，全面加强党的建设；以“双争”活动为载体，进一步改进机关作风，争创最佳文明机关；加大干部队伍建设，进一步深化干部人事制度改革的力度，营造优秀人才脱颖而出环境；加强安全生产、社会治安综合治理、计划生育、保密工作；积极做好工、青、妇和老干部工作以及市委、市政府布置的扶贫帮困、对口支援、建议提案办理等其他工作任务。
㈥水利改革与管理
水管单位改革 以国务院办公厅《水利工程管理体制改革实施意见》为依据，以落实单位定性定编和人员基本经费、工程维修养护经费为重点，巩固完善国有水利工程管理单位体制改革，建立职能清晰、权责明确的水利工程管理体制和管理科学、经营规范的水管单位运行机制。规范财政支付范围和方式，保证各级财政负担的水管单位“两项经费”合理增长。2015年，国有水管单位人员基本经费、工程维修养护经费落实率达到100%，国有水管单位工作人员社会保障政策落实率达到100%。
水管体制改革 建立和完善与社会主义市场经济体制相配套、与公共财政投入政策相适应的水利管理体制和运行机制。积极推进水利投融资体制改革，拓宽水利投入渠道，逐步建立规范的水利资金投入、使用、管理
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制度；改革完善水价形成机制和征收机制，逐步建立充分体现水资源紧缺状况，以节水和合理配置水资源、提高用水效率、促进水资源可持续利用为核心的水价运行机制；积极推进水利工程产权制度改革，逐步建立权责明确的水利国有资产管理、监督和营运体系，确保国有资产保值增值，为促进我市水资源可持续利用提供有力的支撑。
水资源管理 执行最严格的水资源管理制度，划定水资源管理的“三道红线”，即：明确水资源开发利用“红线”，严格实行用水总量控制；明确水功能区限制纳污“红线”，严格控制入河排污总量；明确用水效率控制“红线”，坚决遏制用水浪费。
水利科技管理 水利科技管理体系逐步健全，水利科技推广应用体系逐步完善，重点水利实用技术推广应用取得明显成效。进一步开展饮水安全、防洪除涝、节水、水环境等方面的政策和措施研究，提出支撑我市中长期社会经济发展的水利重大战略措施、水利现代化发展政策。
水利规划管理 根据全市经济社会发展需求和工程情势变化，健全水利规划体系，为国土整治、城乡建设、各类基础设施项目提供水利规划服务，协调水利与相关行业关系，规范社会涉水活动，指导水利工程建设与管理。研究制定水利规划管理办法，加强规划项目立项申报、审批、公示等制度。
堤防管理 枝江市河道堤防建设管理考核通过水利部验收，当阳、宜都按照“千分制”开展年度管理考核，2015年前自检评分达到800分以上；完成枝江市董市、白洋段，当阳市龙台段，宜都市茶店、红湖段，猇亭堤防管理段的堤防管理单位庭院建设任务；新植护堤护岸林8万株，力争全市堤防宜林段无空白；严格执行水法规，严格控制和审批涉河建设事项，确保“十二五”期间长江河道不出现违法违规的涉河建设项目。
中小河流的治理做到河畅、水清、岸绿、坡稳、景美、便民，打造出
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湖北省宜昌市水利发展“十二五”规划报告 4 水利发展的主要目标
一种人在岸上走，鱼在水中游的生态环境；对流域面积在200km2以上河流，成立中小河流专门管理机构、制定综合治理规划、确保水功能区达标；做好中小河流涉河建设项目的审批工作，查处各种违规建设行为，有计划地清除历史违规建筑；做好已纳入治理计划的6条中小河流的岸坡绿化工作。
水库管理 完善中型及以上的水库管理。落实小⑴型水库管理人员、机构和经费；落实小⑵型水库专人、专项经费和专项管理责任。
小型水利工程管理 明晰小型农田水利工程所有权，落实管护责任主体，采取承包、租赁、股份合作和拍卖等多种方式，推进小型农田水利工程产权流转，建立良性发展的小型水利工程管理体制和运行机制。
㈦局直属单位发展目标
东风渠灌区管理局 突出“科学发展、治水为民”主题，构建“生态、数字、和谐”灌区的总体目标。
围绕项目建设，突破有效灌溉面积100万亩； 围绕水土资源，突破经济收入2000万元； 围绕队伍建设，突破专业技术人才翻一番 ；
学历全部为大专以上，专业技术人才总量比“十一五”末翻一番。 围绕信息化项目，实现灌区水、雨、工、墒情的监测自动化，基本实现灌区内水资源的科学调度。
黄管局流域管理局 建立一个以防洪保安为基础、以资源优化配置为核心、以改善水生态环境为轴线、与社会和经济发展相适应的“三优三化”（三优—优质工程，优质资源，优质环境；三化—管理、信息网络化，监测、调控自动化，建设、决策科学化）的现代化综合型示范流域，初步建成和谐流域、生态流域、数字流域；完成天福庙、尚家河水库险险加固工程的基础上，全面实施法开署贷款项目；建立完善的工程管理、水文测报、
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