胜利行政审批管理系统培训教程
——窗口人员操作手册
安徽胜利科技发展有限公司 制作
本系统对业务流程的理解 ................................... 1 窗口工作人员操作说明 ..................................... 5 一、 主要功能阐述 ..................................... 5 二、 操作说明 ......................................... 5 1、 进入系统 ....................................... 5 2、主界面 .......................................... 6 （一）事务处理 ..................................... 9 （二）事务查询 .................................... 20 （三）事务统计 .................................... 23 （四）个性化设置 .................................. 26 （五）服务指南 .................................... 27 （六）退出管理 .................................... 27 （七）办公自动化 .................................. 28
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本系统对业务流程的理解
本系统侧重于办证过程中发生的审批信息和收费信息的管理以及为中心各窗口之间提供数据共享和联合办证提供统一友好的平台。
我们来看一下办证的具体情况，下面称来中心办证的人为“申报人”；办证的事儿称为“服务”，或者叫“申报事项”；政府的工作人员称为“办证人员”或者“用户”。
首先，申报人要出示一些申报资料，办证人员要核对申报资料，检查是否符合规定。然后根据不同的情况进行不同的处理：
1、如果不符合规定，例如申报资料不全，办证人员可以将申报资料退回，不予办理，称之为“退回件”或“答复件”。
2、如果欠缺的申报资料只有一两件，而且不是重要的申报资料时，也可以先把申报资料收下来，就是“收件”，把申报事项先办起来，让申报人下次来再把申报资料补齐，这是为了提高办事的效率，更好的服务于人民，这种称之为“补办件”。
3、如果符合规定，办证人员就“收件”，开始办这件事了。然后，办证人员要查看这项服务是否需要收费，政府是否承诺这项服务必须在一定期限内完成；如果这项服务应该马上办的，就当场办理，称之为“即办件”；反之，这项服务不能马上办完，而必须在一定期限内办完的，就称之为“承诺件”。
4、还有一种情况，就是这项服务一个政府部门办不了，得几个部门一起合作才行，这种称之为“联办件”。属于转报、上报审批的申请事项称为“上报件”。“上报件”与“承诺件”的主要区别是需要打印上报件通知书，其他处理办法同“承诺件”，以下就不再复述。
退回件、补办件、即办件、承诺件、联办件、上报件就是我们这儿涉及到的六大件。其中，申报事项属于即办件、承诺件、上报还是联办件是由申报事项本身、即服务本身所决定的，不管谁、何时来申请这项服务，都是一样的。而退回件和补办件则是根据申报人申报的具体情况确定的，是因为申报资料不足等原因引起的。办件和收件是贯穿于本系统始终的概念，
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本系统主要管理和记录的就是办证人员办理一项服务过程中的收件和办件两步。下面我们再来看看这六大件分别怎么处理。
1、退回件（答复件）
退回件显然就到此为止了，但在退回时办证人员需要给申报人开出一份退回件通知书，指出退件的原因。
2、即办件
即办件是办证人员当场办完的，办妥一个申报事项我们称之为“办件”。即办件不需要开任何通知书之类的东西，因为这就办好了，可以把办完的证件等直接给申报人了，无需另外开什么凭证。注意，办件是指办证人员办完这项服务了，并不是指申报人拿到办好的证件等。
3、承诺件
承诺件需要一定的时间办完，例如三天、七天等。办证人员先把申报人的申报资料收下来，就是“收件”；收件时，办证人员要给申报人开出一份承诺件通知书，写明几天后来取件。办证人员应该在承诺期限之内办完这项服务。办证人员办好这项服务，称之为“办件”。办件有可能提前完成，例如承诺了七天，结果四天就办完了。这时我们说第四天办证人员就完成办件了，而申报人可能第七天才来取办完的证件等，这就是上一小节最后所说的区别。办件也有可能过期，到了承诺期限还没有办好，因此办证人员需要留心手头那些服务项目快要到期了，得赶快办了。对于退回件和即办件，我们认为这两大件的收件和办件操作是同时完成的。
4、补办件
补办件是指因为申报人的申报资料没带全或者申报的资料不是完全符合要求，需要修正，如果带全了，那就应该是即办件或者承诺件。补办件是这样办的：
（1）申报人带着申报资料来，由于资料不全，无法正常办，但可以先收下来，列入补办件。这时办证人员应当开出一份补办件通知书，告知申报人为何不能正常办件，缺什么资料。
（2）申报人带着上次缺的申报资料又过来办证，办证人员核对资料无误后，就可以处理补办件了。先把将该件由补办状态改为待办状态，然后如果该补办件本来是即办件的，就可以当场办件了；如果该补办件本来是承诺件的，办证人员再开出一份承诺件通知书，通知申报人几天后过来拿
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办好的证件。承诺期限从这时算起，而不是从列入补办件的时候算起。例如申报人1号来办证，本来应当10天即11号办完，但资料不全，列入补办件；然后申报人3号来补齐了申报资料，办证人员开出一份承诺件通知书，上面的日期是3号到13号，而非1号到11号。
5、联办件
联办件是指一个政府部门无法单独办完，需要几个部门合作的服务事项。申报人来办理这项服务时，是找一个主要的办证部门的，称为主办部门。为了更好的为老百姓服务，做到一个窗口对外，这个部门不能让申报人自己去找其它的政府部门，而是应该由主办部门组织联系其他的相关部门（称为协办部门）一起来办这项服务。联办件是这样办的：
（1）申报人来向主办部门递交申报资料时，主办部门核对申报资料无误后，先收下来，完成“收件”。
（2）告诉申报人，由于这项服务和其他部门相关，无法当场告诉申报人这件事可以多长时间办完，要收多少钱，等联系好其他相关部门后，再通知申报人。
（3）确定其他的相关政府部门，开出给相关部门的联系单，递交给相关部门，通知他们这件服务事项。并协调决定这件事可以多长时间办完，收费多少。在商量好的期限内所有部门都可以做完这件事。
（4）“启动联办件”，就是正式启动办理这个事项了。启动前一定要知道承诺时限和收费。这时要通知申报人过来，给申报人开出一份联办件通知书，告诉他多长时间可以办完，就是承诺时限，要收多少费用，让申报人交纳费用。
（5）“办件”，就是办好这项服务了。联办件的办件是所有相关政府部门都完成了相关的服务事项，应当在承诺期限内完成。
上面可以看到，联办件要有一个主办部门和几个协办部门。申报人只和主办部门打交道，由主办部门去组织联系协办部门。上面已经说到，启动联办件时必须知道期限和收费，因此主办部门启动前要协办部门协商好这两项。
6、上报件
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