四、人民生活
到2015年，全市总人口控制在108万人以内，人口自然增长率控制在6‰以内。旅游总收入年均增长30%，突破10亿元。城镇调查失业率控制在7%以内。城镇新增就业人数五年累计达到5万人。城镇职工参加基本养老保险实现应保尽保，覆盖率达到100%。新型农村养老保险覆盖率达到70%以上。城镇三项医疗保险参保率保持在90%以上。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入然年均增长11%以上。
第三章 全面实施“一区两带三极”发展战略
“一区两带三极”发展战略, 是“十二五”时期我市推动经济社会发展与城市转型发展的总抓手。要坚持“规划引领、基础先行、产业主导、低碳发展、共建共享”的思路，全力推进“一区两带三极”发展战略实施，加快集聚发展优势，不断提升城市资源配置功能，着力优化经济社会发展空间格局，切实增强城市发展活力和统筹城矿乡发展能力。通过五年努力，把我市建成产业布局更加合理、产业特色更加鲜明、市场竞争力更加强劲、城矿乡发展更加协调、人民生活水平更加富裕的中部强市。
第一节 大力推进城矿乡统筹发展示范区建设
“一区”是指以新城区为核心辐射周边的城矿乡统筹发展示范区，其覆盖区域为广华办事处（江汉油田）、周矶办事处、周矶管理区。
“十二五”期间，着力把示范区建成规划体系、产业发展、基础设施、市场体系、公共服务、社会管理“六个一体化”的先行区。以建设现代生态宜居城市为目标，加大经营城市和招商引资力度，全面完成新城区核心区迁村腾地，全面完成城市道路、农民公寓、供水供电、通讯、天然气工程等基础设施，优先建设行政中心，配套跟进金融、商务、商住、文娱休闲等公共服务，打造功能定位准确、生态环境优美、服务体系完备的新城区。推进高新技术产业园建设，构建现代新城的产业支撑。积极探索以新城区为核心，辐射周边的城矿乡统筹发展新模式，建立完善城矿乡统一的规划管理、土地管理、新型户籍管理、就业和社会保障等制度，推进基础设施一体化和公共服务体系均等化。进一步完善老城区功能，重点推进棚户区改造、市场体系建设，提升城市功能。加快推进杨市办事处、总口管理区融入城市发展，推进张金镇、熊口镇、浩口镇等重点镇和高石碑镇、老新镇、龙湾镇等集镇建设。
第二节 加快推进产业集聚带发展
一、着力打造潜监线新型工业带
着力打造以潜监线为主轴的沿线新型工业、高新技术、循环经济带，其覆盖区域为王场镇、竹根滩镇、潜江经济开发区、园林办事处、杨市办事处、总口管理区、渔洋镇。
“十二五”期间，着力把潜监线打造成全市工业集成区和新兴产业发展带。争创国家级开发区，整合园林经济开发区和杨市—总口工业园，拉开大园区发展框架，推动建设高新技术产业园、纺织服装工业园、华中家具产业园、现代物流产业园、曹禺文化产业园，构建“一区五园”的发展格局，力争进入国家级开发区行列。争创国家新型工业化产业示范基地，以盐化工为重点，以精细化工为方向，以潜江经济开发区、江汉盐化工业园、油田矿区为重要载体，辐射和扩充至竹根滩镇，依托骨干企业和重点项目，打造“循环化工走廊”，争创国家新型工业化产业示范基地。着力构建产业发展新优势，提升纺织服装，着力在品牌创建和品牌引进上下功夫，争创中国服装名市；壮大家具生产和销售规模，打造中国家具生产第五极；大力发展新型食品、饮料、生物、电子、新材料等轻工业，支持渔洋镇发展新型铸造材料产业，构建潜监线产业新支撑。 二、着力打造襄岳线文化旅游带
着力打造以襄岳线为主轴的沿线水利工程景观、生态农业和文化旅游带，其覆盖区域为高石碑镇、积玉口镇、高场原种场、后湖管理区、浩口镇、熊口镇、熊口管理区、龙湾镇、运粮湖管理区、张金镇、西大垸管理区、老新镇。
“十二五”期间，着力把襄岳线打造成全省文化旅游的目的地。加快建设以兴隆枢纽水利工程景观旅游区、龙湾遗址·章华宫主题旅游区为主体，沿线借粮湖、返湾湖、生态农业园和农家乐为景点的文化旅游带。推进曹禺文化产业园、卧佛寺宗教文化场所建设，以曹禺文化为核心，以湖北花鼓戏、潜江皮影戏、潜江民歌为特色，以打造“中国戏剧之都”为目标，形成以兴隆枢纽水利工程景观旅游区、龙湾遗址·章华宫主题旅游区、曹禺文化产业园景区为支点的“三区三线”的文化旅游线路，构建融入“两圈”（武汉城市圈和鄂西生态文化旅游圈）、接入“两线”（“一江两山”和武汉—长江三峡黄金旅游带）的大旅游格局。
第三节 加快建设三大经济增长极
大力支持工业园区、国有农场和江汉油田发展，切实增强三大增长极的支撑作用。 坚持把工业园区建成城市发展的延伸区、循环经济示范区、体制机制创新区，推动工业园区实现翻番增长。充分发挥农场优势，加大政策扶持力度，把农场建成新型城镇化实验区、新农村建设先行区、现代农业示范区，推进农场跨越式发展。积极服务油田发展，按照“共建矿区，共建园区，共建城区、共抓转型、共同发展”的理念，提高企地合作共建水平，全力支持油田稳油增气、特色发展，加快发展盐化工、石油装备制造等非油产业，打造中石化无机化工产业基地、中国一流的石油机械装备制造与出口基地。