第四章 深入推进资源枯竭城市经济转型
按照科学发展观和“两型”社会建设要求，着力发展循环经济，在发展空间上做足做好主体功能区国家级重点开发区域、省级循环经济试点城市、省级现代服务业示范园区的大文章。把握资源枯竭型城市的基本特点，充分利用潜江资源和区位优势，大力推进资源枯竭城市经济发展由资源依赖型向创新推动型转型，强化产业定位、空间定位和发展目标定位。立足现有发展基础，围绕生态产业建设，着力发展循环经济，不断调整和优化经济结构，按照“巩固一产、提升二产、做大三产”的产业结构演进目标，实现三次产业在更高水平上的协同发展，促使城市经济渐进式转型。
第一节 大力推进农业现代化
按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，以农业增效和农民增收为目标，重点建设优质粮油、绿色蔬菜、高效养殖等农产品生产基地，积极推进循环农业、观光农业，推进农业产业化，实现现代农业的快速发展。到2015年，力争实现农业增加值55亿元，农业总产值突破100亿元。 一、加快调整优化农业结构
按照“稳定粮食生产、扩大经济作物，积极发展特色养殖”的基本思路，不断推进农业结构调整与优化。
种植业。稳定粮食面积80万亩左右，扩大优质中稻种植面积，力争优质中稻比例达到100%。积极推进“双低”油菜区域化布局、标准化栽培、产业化经营，确保“双低”油菜播种面积60万亩，优质率达到100%。稳定棉花种植面积50万亩左右，大力推广优质、高产、抗病杂交棉，良种覆盖率达到100%以上。提高蔬菜复种指数，增加名特优及精细品种比重，力争种植面积25万亩，优质品种比重达到95%以上。
养殖业。突出发展特色养殖，力争养殖业产值比重达到农业总产值的55%以上。积极发展节粮型畜牧业，重点发展养殖小区和“150”养猪模式，推广优良品种，扩大养殖规模，实现集约化生产，增强市场竞争能力。到2015年，年出栏优质三元杂交猪140万头，肉牛4万头，羊4万只，出笼家禽2100万只，禽蛋产量5.3万吨。抓好老渔池改造，扩大精养面积，发展虾稻连作、鱼虾混养和网箱养鳝，大力推广名特优品种。全市养殖水面达到30万亩，水产品产量达到15万吨，其中名特优水产品产量10万吨。
生态林业。坚持走科技兴林、产业兴林、改革兴林、富民强林的道路，大力发展现代林业，转变林业发展方式。以发挥林业多种功能和提升林业综合经济效益为目标，提高林业对市域经济发展的贡献率和应对气候变化的能力。加快造林绿化步伐，增加森林资源总量，促进生态提质。
重点抓好汉江及东荆河生态防护林工程、兴隆河、总干渠、田关河等护岸林工程、沪渝高速公路、318国道、襄岳公路、潜监公路等路网林带工程建设，力争生态公益林面积达到8.3万亩。调整优化林业产业结构，着力打造具有区域特色的林业产业基地，着力抓好35万亩工业原料林和杨树板块基地建设。到2015年，全市森林面积达55.5万亩，森林覆盖率达18.5%以上，林木蓄积总量达到167万立方米。 二、大力提升农业产业化水平
以企业为龙头，以基地为依托，以中介为纽带，以品牌为主导，以特色农产品生产基地建设和龙头企业发展为重点，加强农业的产前、产中、产后相互衔接与整合，不断提升农业产业化发展水平，形成特色鲜明、优势明显、布局合理的现代农业产业发展格局。
立足特色资源，发挥比较优势，建设质量安全保障体系完善、特色优势明显、具有较强竞争力的省级农产品加工示范园区。支持华山水产、莱克水产、巨鑫集团等国家、省和市级龙头企业，加大建设投入，延伸产业链条，壮大企业规模。重点围绕油菜、棉花、水产、畜禽、蔬菜等产业，组团发展农副产品加工业，合理发展特色食品加工业，提高农产品加工转化增值能力，努力培育一批新的龙头企业。到2015年，力争全市规模以上农产品加工企业达到150家，其中亿元以上龙头企业达到25家以上，过10亿元的龙头企业5家。力争实现农产品加