准工作组积极投入工作，组织开展总体类、技术类、服务类、安全类和管理类等5类18项标准的编制工作，目前国家标准化管理委员会已经下达了该18项国家标准制定计划。
三、大力开展基于云计算的电子政务公共平台顶层设计 （一）基于云计算的电子政务公共平台顶层设计要求
1. 顶层设计的目的：积极推动云计算模式在电子政务中的应用，提高基础设施资源利用率。利用现有电子政务基础，建设完善电子政务公共平台，支撑各部门应用发展，促进跨地区、跨部门、跨层级信息共享。推动建设完善电子政务公共平台信息安全保障体系，加大安全可靠软硬件产品的研发和应用力度。转变电子政务建设和服务模式，促进电子政务建设运行维护走市场化、专业化道路。
2. 基于云计算的电子政务公共平台: 指由县级以上信息化主管部门，组织专业技术服务机构，运用云计算技术，统筹利用已有的计算资源、存储资源、网络资源、信息资源、应用支撑等资源和条件，统一建设并为各政务部门提供基础设施、支撑软件、应用功能、信息资源技术、运行保障和信息安全技术等服务的电子政务综合性服务平台。
3. 服务需求设计：当前电子政务面临的问题一是重复建设，长期以来，信息系统以单个政务部门职能为导向进行建设，基础设施、支撑软件配置不合理，资源无法共享，设备利用率较低；二是信息孤岛，信息系统较为分散，呈割裂状，协同困难。服务需求设计通过对各个部门业务的梳理、分析，提出对公共性基础设施资源、业务资源、数据资源、应用功能、运行支撑资源、安全保障资源和运行保障资源等方面的要求，作为电子政务公共平台的设计需求。
4.系统架构设计：在自建自用的建设方式下，不同部门分散建设机房资源、计算资源、存储资源、网络资源、信息资源、应用支撑、运行保障和信息安全，不但造成资金的浪费，还难以实现服务资源组织、运行保障体系、信息安全架构、服务部署流程的组织体系。系统架构的设计从区域电子政务发展统筹规划的角度出发，设计满足本区域各级政务部门业务应用需要的电子政务公共平台体系架构，实现区域内信息化基础资源集约建设，降低部门信息化建设门槛，促进跨部门信
息资源共享与业务协同。
5. 基础设施服务设计：政务部门普遍存在独立分散建设，某些已有机房设施及保障措施不达标，已有基础资源利用率低、安全措施不到位等问题凸显。为了解决上述问题，采用基础设施服务设计，利用云计算技术，在充分利用及整合现有资源基础上，实现机房资源共享，整体保障运行安全，对外统一提供服务。电子政务公共平台不同于自建自用的系统，基础设施服务的目的，就是以服务形式向政务部门提供计算资源、存储资源、网络资源等基础设施支撑服务。
6. 支撑软件服务设计：目前，政务部门在建设应用系统时均需要单独购买各类支撑软件，存在重复购置和购买价格较高问题，资金投入量大；政务部门独立建设应用系统研发，实施周期较长。通过支撑软件服务设计对政务部门的共性支撑软件需求进行分析、梳理、分类，对具有共性需求的支撑软件资源进行集中建设、统一管理；利用云计算的特点为各部门提供软件支撑服务；使政务部门充分利用共性支撑软件资源实现各自业务系统的快速开发、部署和运行，缩短建设周期并节约资金投入。
7.应用功能服务设计：部门各自独立建设公共性、基础性应用，造成重复建设和投资浪费，由于技术标准不统一，造成部门之间业务无法协同、信息无法共享。针对上述问题，可以通过应用功能服务设计来实行统筹规划，将多个部门均需要，功能与流程基本一致的公共性、基础性应用软件，经统一规划、设计和开发并部署在电子政务公共平台上，供各部门直接使用。
8.信息资源技术服务设计：长期以来，政务信息资源重复采集，导致采集途径、方式、标准不一，准确率和可用性不高；缺乏共享信息资源的长效机制，阻碍信息资源的公开和共享；信息资源开发利用水平低，大量信息资源无法发挥作用，造成信息资源闲置。信息资源技术服务设计旨在解决现有信息汇总与实时处理能力弱，信息孤岛、重复建设、资源浪费等问题，通过建立统一标准的信息共享互联互通的信息资源管理支撑体系，实现政务信息资源建设、管理和应用的一体化，以及实现电子政务信息资源全面共享，提高政务信息资源开发利用水平。
9.信息安全技术服务设计：信息安全一直是困扰各级政府部门的严重问题，而云计算技术的引入，会带来更加复杂的安全问题。此外国际上复杂的形势也让
电子政务管理机构和使用机构越来越认识到安全可靠的重要性。信息安全服务是指通过统一建设安全可控的信息安全基础设施，综合运用安全技术手段，制定全方位安全保障制度和标准，为各政务部门使用电子政务公共平台开展业务应用提供安全保障的服务。
10.应用部署服务设计：由于各部门技术力量不足、资金缺乏等原因，使得已建机房、网络、安全保障等已经逐渐不能有效地支撑业务应用安全、稳定的运行。但各部门业务应用技术标准不一，如何将已建成的业务应用迁移到电子政务公共平台上成为应用部署的主要难点。应用部署服务的设计就是利用电子政务公共平台部署各部门业务应用系统；针对已建业务应用的不同情况，设计不同的应用迁移方案；设计完善的业务应用迁移过程管理机制，确保已建业务应用能顺利的迁移到电子政务公共平台。
11.运行保障服务设计：不少部门存在信息化运维体系不健全，技术队伍不稳定，运维资金不到位，在机房或信息系统运行存在安全隐患。电子政务公共平台建立全覆盖、全流程的运行保障服务体系，通过专业化的运行保障技术服务队伍，为电子政务公共平台提供全程基础运维服务。
12.服务实施设计：一方面不少地方推进云计算应用没有充分利用已有资源，就另起炉灶，重新建设云计算中心，造成新的重复建设和浪费；另一方面，有不少地方电子政务管理机制不健全，没有建立电子政务技术服务体系，服务资源分散建设、利用率不高、服务产品质量不高、使用不方便，这些问题都影响了电子政务公共平台的实施效果。因此要加强服务实施设计，保障电子政务公共平台是在顶层设计的指导和约束下进行建设和服务。
（二）地方基于云计算的电子政务公共平台顶层设计试点取得成功经验 基于云计算的电子政务公共平台建设应用试点工作启动以来，各试点地方因地制宜，积极实践，在工作中取得了许多有益的经验。从试点工作效果来看，基本达到了推进信息资源集约共建共用，降低建设和运行成本，提高基础资源利用率，防止重复建设和投资浪费，促进互联互通和信息共享，全面提升电子政务服务能力和水平的目的。通过对前期工作的总结和分析，归纳出如下6点成功经验。
一是统筹机制是工作核心。加强信息化领导小组的职责，信息化部门牵头制定规划计划和顶层设计，负责审批立项，统筹基础设施、重大工程建设实施，指导协调部门应用发展。财政部门保障在统一规划和顶层设计之下的项目建设和运维资金。各部门基于统一的电子政务公共平台部署开展业务应用，提高建设效率和质量。
二是顶层设计是关键环节。突出抓好顶层设计，明确总体框架、系统架构、功能和服务，制定迁移路线图和实施步骤，创建新的技术服务体系，满足政府管理创新和发展改革的需要。
三是集中管理是根本方法。从当前实际情况看，应首先从加强建设资金、基础资源、技术服务、标准规范等四个方面的集中管理入手，保障电子政务公共平台建设和实施。随着行政体制改革的逐步深入和技术的更加成熟，逐步向其它应集中管理的领域推进。
四是公共平台是基础设施。电子政务公共平台突出“统建、共用、开放、服务”的特点，由信息化部门统筹，基于统一、开放的技术标准和体系架构进行建设，面向所有政务部门提供服务，各部门通过规范的方式获取各类资源和服务。
五是技术服务是实施重点。建立专业化、市场化技术服务队伍，统一提供公共平台技术服务。制定运行保障和服务管理制度和标准规范，保障服务流程可控、服务内容可衡量、服务质量可评价。
六是安全可靠是发展保障。注重网络、应用、技术、产业和安全的良性互动，从采用安全可靠软硬件产品、统一建设安全保障设施、统一安全管理制度等三个方面，提高公共平台安全保障能力。
（三）地方基于云计算的电子政务公共平台顶层设计试点取得阶段成果 目前已有17个省级（副省级）地方，23个市级地方和21个县级地方已经开展了顶层设计，各试点地方经过顶层设计，取得阶段性成果，在工业和信息化部组织的评审中有21个试点地方达到优秀。评审优秀的地方如下：
1）省级（副省级）地方（8个）
北京市、山东省、陕西省、内蒙古自治区、海南省、云南省、深圳市、济南市
2）市级地方（8个）
北京市海淀区、山东省潍坊市、山东省威海市、福建省福州市、福建省莆田市、陕西省渭南市、江西省南昌市、河南省郑州市
3）县级地方（5个）
福建省福州市鼓楼区、福建省福州市仓山区、福建省莆田市仙游县、陕西省延安市安塞县、山东省潍坊市诸城市
试点地方通过顶层设计指导电子政务公共平台的建设，有了实质性成果。 首先，部分试点地方经过顶层设计再进行电子政务公共平台的实施，大幅提高了基础资源的利用率，其中，陕西省的电子政务公共平台基础资源的利用率达到了65%，山东省诸城市，把原有的46个机房经过合并，只保留了三个，其中一个用于电子政务公共平台的运行。可见在顶层设计指导下，集约建设的电子政务公共平台可以更好发挥基础设施的效能。
第二，通过顶层设计，提高网络互联互通和信息共享，深圳市在顶层设计中提出网络互联互通率达100% ，信息共享达到50%。而海南省当前信息共享只有30%，在顶层设计中提出要达到60%，同时网络互联互通力求达到85%。
第三，大幅减少了建设和运行的投入，内蒙古自治区对电子政务公共平台投入使用后的成本进行保守测算，若自治区有70%（75家）的部门使用社会化服务，可分别节约建设资金、年运维资金1.25亿元和0.18亿元，建设和运维的节约率达到55%。山东省威海市在顶层设计指导下测算，每年至少直接节约资金2000万元。
第四，提高了全系统的安全可靠，陕西省的电子政务公共平台安全可靠软硬件产品使用率达75%以上；安全可靠率设计达到95%以上。山东威海市的电子政务公共平台安全可靠设备数量上占97.19%，投资上占 91.09% 。福建省莆田市鼓楼区设计方案安全管理制度与安全防御技术结合，通过 90%以上的安全可靠