新一代电子政务基础设施建设和应用发展报告(5)

2019-04-23 18:38

与电子政务建设的实施单位中,全国只50多个接受过基于云计算的电子政务公共平台顶层设计培训,普遍对于顶层设计的内涵和内容了解不深入,难以承担顶层设计的任务。

(二)资源整合统一难。目前国内电子政务建设不同部门条块分割情况仍很严重。各地方各部门根据自成系统的工作流程,自建、自管、自用电子政务基础设施。出于部门利益考虑,追求所有权,主观上不愿把资源进行共享,客观上也缺少资源共享的政策指导,造成重复投入和重复建设,一方面造成建设中严重的浪费,另一方面在使用中资源利用率低,进一步加重了浪费。各级政府已充分认识到整合现有资源、集约建设集中统一的电子政务基础设施的必要性,但在具体实施资源整合过程中存在着各部门利益难以协调,资源整合的方法和方式难以确定或难以实施等困难。

(三)提供优质服务难。目前提供服务的队伍建设还不完善,对于如何利用新一代电子政务基础设施提供优质服务经验不足;由于当前缺少采购服务的指导,造成采购服务的市场规模不大,服务提供机构在服务的投入不足;在服务实施时,缺少对服务提供机构进行评价和奖惩的管理办法和技术服务体系,因此难以督促服务提供机构改进服务;政策上还缺少具体规范新一代电子政务基础设施提供服务的法律法规,从而造成了各级政府还难以获得新一代电子政务基础设施服务提供机构提供的优质服务。

七、新一代电子政务基础设施发展重点和方向

电子政务公共平台的建设应用在2013年取得了相当的成绩,但是随着工作的逐步深入,今后电子政务公共平台的建设应用推进必须围绕几项重点工作开展,只有把这些工作做扎实,才能保证电子政务公共平台实现建设集约化、应用平台化、服务整体化,并提供完备的安全保障。

(一)严格落实基于云计算的电子政务公共平台顶层设计:为了保证基于云计算的电子政务公共平台可以充分利用已有资源,避免重复建设,必须落实顶层设计的内容。现阶段很多地方都在顶层设计中提出了明确的目标,在各地电子政务公共平台建设过程的中期和末期,要检验这些目标是否达到,保证顶层设计切实指导电子政务公共平台的建设工作,把全国的新一代电子政务基础设施建设纳

入科学化、合理化、规范化的轨道,避免出现重复建设和信息孤岛。

(二)充分发挥基于云计算的电子政务公共平台的应用支撑作用:基于云计算的电子政务公共平台可以集中提供共性支撑软件资源为用户快速提供应用迁移和部署,实现各自业务系统的快速开发、部署和运行,缩短建设周期并节约资金投入,只有充分发挥电子政务公共平台的优势和实效,才能实现资金的最大节约,同时也能转变电子政务发展方式,使各服务使用机构可以集中力量进行满足业务需求的应用开发。

(三)尽快建立能够提供优质服务的电子政务技术服务体系:基于云计算的电子政务公共平台的建设应用的推广,就是以服务替代工程建设,而服务提供要明确各方的责权,建立合格的电子政务服务队伍,规范电子政务技术服务的方式、程序和流程。建立能够提供优质服务的电子政务技术服务体系是服务提供机构提供优质服务,服务使用机构放心使用的必要保证。电子政务技术服务体系的建立关系到电子政务发展方式是否可以转变。构建方向一致、规范有序、互联互通的电子政务技术服务体系,需要切实从服务资源、服务产品、服务使用、服务运营、服务质量、服务诚信、机构队伍、服务评价等八个方面积极推进。

虽然基于云计算的电子政务公共平台的建设应用工作在2013年取得实质性的成果,在一些地方已经发挥了实效,应该看到,目前整体的工作才刚刚开始,以基于云计算的电子政务公共平台为抓手,改变现有电子政务的发展方式,促进政府职能的转变,还有更多的工作等待完成。


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