统战部协调方面。明确统战部在党委统一领导下，切实发挥指导全局、协调各方的职能作用；科学整合统战系统力量配臵，形成统战部牵头负责、统战系统各部门主动联系沟通、协调配合的局面；牵头整合各方资源，使一些分散的社会统战资源由无序向有序、由自发向自觉、由消极向积极的方向转变，形成多方合力做好统战工作的格局。
各部门密切配合方面。明确承担统战任务各部门、各团体都有责任配合统战部开展工作。党委组织部门要积极协同做好党外干部实职安排和党外后备干部队伍建设工作；宣传部门要把统战工作列入党的宣传工作计划，协调做好统一战线的对内对外宣传。各级人大、政协，司法机关和政府部门的党组织要搞好与党外人士的合作共事。
全社会共同参与方面。明确各行各业、各企事业单位、社会组织等都要关心统战工作、积极投身统战工作，在全社会形成人人了解统一战线，共同参与统一战线工作的氛围。工青妇等人民团体要结合自身特点开展统战工作。企事业党组织要积极做好相关统战工作。
2、规范基本模式。贯彻落实统战工作机制，当务之急是对机制的基本模式作出明确具体的规定，并辅之以易操作的相关配套制度，为更好地贯彻党的统战方针政策提供保障。这是建立健全统战工作机制的基础。
“兼任”模式。由统战部归口领导的部门，如民族宗教局、台
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办、工商联、侨联等，统战部副部长分别兼任局长、主任、党组书记，统战部内设对应处（科）室。人大、政协办公室各一位副秘书长担任统战部副部长，负责协调有关统战工作。政府办公室一位副主任担任统战部副部长，负责协调解决统战工作的实际问题。同时，建立配套制度，明确规定哪些工作可以单独完成，哪些工作需要统战部协调共同解决，使各有关部门目标更加明确，职责更加清楚，保证统战工作机制的落实。这种模式对于解决统战工作中存在的困难和问题较为有利，更适合市级统战部门。
“合署”模式。明确统战部对民族、宗教、对台以及侨务等部门归口领导，这些部门对内是统战部的内设处（科）室，对外是工作部门，其主体地位不变，政府分管领导不变，单位机构级别和干部待遇不变，经费来源渠道不变。工商联党组书记由统战部副部长兼任。这种“一套人马、几块牌子、交叉任职”的模式更有利于形成统战工作“一盘棋”的格局，对于县一级统战部门较为适合。
以上两种模式，都要辅以明确的配套制度作为保证，使协调工作与制度保障结合起来。如统一战线重大问题处理、统战重大方针政策的出台和贯彻落实由统战部牵头负责制度、统战部管理的有关部门重大情况汇报制度和相关干部制度等等，尽可能出台具体规定，以便于督查落实。
3、规范职责权力。当前，统战部有职无权、协调难是影响统战工作机制落实的关键问题，必须把职责与权力结合起来，赋
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予统战部相应的权力，让统战部在协调工作特别是解决重大问题方面能够说了算、有人管，并在实践中不断加以规范。这是建立健全统战工作机制的重要保证。
首先是解决统战部长由同级党委常委担任的问题。这是建立健全精干、统一、高效的统一战线工作机制的关键环节，是从根本上解决协调难问题最直接最有效的途径。统战部长由同级党委常委担任，可以参与党委重大问题的讨论决策，充分反映统战工作的情况，为党委经常研究统战工作创造便利条件，强化统战部牵头协调负责、领导筹划等各项职能，加大协调工作的力度，进一步提高工作效率和工作成效；可以引起全社会对统一战线的关注，提高统一战线的影响力，起到无宣共知的作用，对各项统战工作的开展起到事半功倍的效果；还可以更好地发挥统一战线助推器和加速器的作用，更加充分地凝聚各民族、各阶层、各党派、各团体以及各方面成员的力量，形成万众一心共建小康社会的生动局面，共同致力于实现中华民族的伟大复兴。特别是对于县一级，统战部长由同级党委常委担任，不仅可以提高干部群众对统战工作重要性的认识，逐步解决现实存在的对统战工作重视程度不够的问题，而且对于全面提高统战工作水平能够起到立竿见影的效果。
其次是解决统战部职责不明确的问题。一是明确统战部负有指导、协调、监督和检查本地区统战工作的重要职责。凡属统一战线方针政策的研究制定、重要工作及活动部署、重大问题的处
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理、相关人事安排和干部管理等，均由统战部负责牵头协调，并对党委负责；凡涉及统一战线的重大事件和问题，要及时与统战部沟通情况。二是明确带有统一战线性质的部门、单位和团体，由统战部统一对党委负责。民族宗教局、工商联、台办、侨联、光彩事业促进会等归属统战系统的部门和团体，均归统战部负责牵头协调，由统战部一个口子向党委汇报、对党委负责；部门和团体出台涉及统战工作的政策措施，部署与统战有关的重要工作和活动，要事前征求统战部意见。三是明确统战系统相关人事安排和干部管理归口统战部，实行管人与管事相结合。归口统战部领导的单位和部门，班子成员由统战部和组织部共同推荐，共同提出使用意见，共同向党委汇报；中层干部由统战部统一管理，组织人事部门备案。
第三是解决权力的制约问题。有权力就要有制约。建立健全统战工作机制，目的是促进工作开展，并不意味着由统战部大包大揽、包办代替所有工作。因此，必须坚持分级负责、分工落实、责权分明，对统战部行使权力提出明确的要求。对有关部门的工作，明确统战部的责任是把关定向，不能插手干预。统战部在统筹安排工作时，要把协调和服务结合起来，在牵头协调中搞好服务，在主动服务中搞好协调。在牵头过程中，要充分尊重相关部门在时间上的调整权、方法上的选择权和人员上的支配权，充分理解和尊重各部门的工作，在尊重中赢得支持，靠尊重搞好协调。特别是在重大问题处理方面，要多听取相关部门的意见，强化统
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战工作一盘棋的思想，使统战工作机制在实践中不断健全和完善，真正形成大统战格局，推动党的统一战线事业稳步发展。
三、解放思想，勇于超越，努力实现淄博统战工作的新突破 经过深入调研，认真分析，我们初步确定从以下四个方面入手，做好“实现新突破”的破题工作。
（一）解放思想，提高认识，转变观念，振奋精神，激发干事创业、争创一流的事业心和责任感
一是要在全市统战系统内部开展“实现新突破”大讨论。通过贯彻落实全国和省、市统战工作会议精神，破除那种统战工作不被人重视、无所作为的守旧观念，破除那种“小富即安”、自我满足的“小农意识”，破除那种不思进取、得过且过的错误观念，牢固树立靠作为赢得地位、干事创业争创一流和与时俱进勇于超越的思想观念，不断激发做好新时期统战工作的事业心和责任感，为“实现新突破”创造良好的舆论氛围和思想基础。
二是要对外开放开阔视野解放思想。根据不同的工作性质，分批分类地组织统战干部和统战成员，到改革开放的前沿去感受新旧思想的冲击，到统战工作开展得好的先进地区去学习先进经验。通过组织考察学习，开阔视野，解放思想，冲破束缚，努力使我们统战干部和统战成员在思想上立足淄博、放眼全省、走向全国，主动把自己的工作放到全省、全国的范围去比较、去竞争，从而提升标准，高标准、高要求的做好每一项工作。
三是要加强学习教育不断提高素质。以创建学习型机关为契
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