基层统战机制(6)

2019-05-17 17:25

四是与宗教团体之间的沟通交流。主要就宗教界权益保护、宗教团体的自身建设、有关政策的贯彻落实等问题进行沟通交流,主要形式为宗教界人士座谈会,邀请宗教团体负责人、宗教界代表人士等参加。

五是与港澳台侨人士以及归国留学人员之间的沟通交流。主要就权益保护问题,侨资企业、留学生企业发展中的利益保护问题,以及生活工作方面的困难和问题等进行沟通交流,主要形式为海外人士座谈会,邀请侨联、台联、台办负责人等参加。

(四)重视社团和社区工作,建立社会支撑和依托 新世纪新阶段统一战线的社会性不断增强,统一战线工作重点正在逐步由单位人为主,转向以社会人为主。特别是建立统一战线范围内的民主协商制度,特别是沟通交流制度的有效运作,需要重视社团和社区工作,并将社团、社区工作作为统一战线工作的重要依托和支撑。这就要求统战工作既要依托社团,建立覆盖面广、针对性强的社团工作网络;又要依托社区,建立联系广泛、富有活力的社区工作网络。

社团(即社会组织)是将大量“社会人”组织起来,使之从“社会人”变成“组织人”的重要形式。统战工作依托社团,首先要依托现有的统战团体,如工商联、侨联、台联、欧美同学会、光彩事业促进会、社会新阶层党外知识分子联谊会、海外联谊会、职教社等统战团体。这些统战团体各自联系着特定的社会群体,是统战工作的重要组织载体。要着眼于增强凝聚力、扩大覆盖面、

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加强代表性、提高影响力,进一步加强统战团体的自身建设,提高工作能力,使统战团体真正成为统一战线成员政治参与和利益表达的重要载体。统战部门要把沟通交流作为今后开展工作的重要内容,还必须依托社会各方面的团体组织,加强与工会、青联、妇联等人民团体的联系,尤其要加强与那些和新的社会阶层密切相关的社会团体的联系,扩大工作覆盖面,形成广泛的社团工作网络,从而将统战工作体制外的新的社会阶层纳入统一战线沟通交流的范围。

社区作为城市管理的基层组织,集聚了包括新的社会阶层在内的大量统战人士。加强社区统战工作,有利于扩大党的群众基础,巩固党的执政地位,加强基层政权建设;有利于加强与社会新阶层和各方面人士的联系,协调各种利益关系,更好地发挥基层社区的桥梁和纽带作用;有利于巩固和发展社会的团结稳定;有利于加强社区建设和管理;有利于扩大对内对外开放和交流合作。社区统战工作作为社区建设的重要组成部分,是推动社区建设和管理,促进社区经济发展和民主政治建设的有效途径,也是统一战线范围内沟通交流制度的重要工作基础。要按照建立社区统战工作网络的目标要求,建立新的社会阶层统战工作协调机制,进一步扩大社区统战组织(如侨联、工商联、青联等的基层组织)的工作覆盖面,进一步拓展工作领域,推动搭建各种参与和表达平台,充分发挥社区各界统战人士联谊会的作用,整合社区内的各种联系新的社会阶层人士的社团组织,广泛联系包括新的社会阶层人士在内的广大统一战线成员,使他们在社区民主管理和社区各项事业的建设中发挥积极作用,使社区统战工作成为统一战线范围内沟通交流制度的重要支撑。

当前,如何协调处理社区内大量涌现的各种新经济组织和新社会组织,引导社区居民自我教育、自我管理,进而实现社区和谐,是加强社会建设的重要课题,也是统战工作面临的重要工作

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机遇。但是,统一战线在社区建设中缺乏明确的职能定位和工作手段,很难真正参与社区建设。按照现行管理体制,社区居委会由民政部门管理,属于社区居民自治组织。在社区建设上,可否赋予统一战线工作部门一定的职权,加强对社区居民自治组织的教育、引导和管理,联系、指导社区建设和管理工作。这是我国公民社会成长的重要课题,为此,需要进行调查研究,在此基础上对有关政策作出调整。

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如何加强新时期基层统战工作的思考

基层统战工作是我国爱国统一战线的基础阵地。在推动县域经济建设和社会事业发展中发挥着“凝人心、聚人才、出注意、保稳定、促发展”的重要作用。自第二十次全国统战工作会议后,形成了包括全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者,还有社会主义事业的建设者组成的空前广泛的政治联盟。为基层统战工作提出了重任务、高标准、严要求。如何充分发挥基层统战工作的人才荟萃、智力密集、联系广泛等优势,做好新时期的基层统战工作成为我们认真探索的重要课题。我们结合临清的实际情况,带领统战干部和统战对象进行了大量的调查研究、认真思考、反复讨论,初步掌握了今后的工作思路和重点任务。

一、认清新时期基层统战工作的特点和重要性 新时期统战工作事关政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐,对于增进团结、凝聚力量具有不可替代的作用。认清新时期基层统战工作的特点和重要性,增强敏感性,才能更有效地开展工作。

1、新时期基层统战工作对象的广泛性。随着社会的发展和时代的变迁,基层统战工作的对象发生了很大的变化。目前,我市现有26个少数民族,以回族为主,人口近1.7万

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人,主要分布在城区四个办事处,居住呈现出“大分散、小集中”特点。全市天、基、伊、道、佛五种宗教俱全,信教群众达2.4万人。民营经济发展迅速,非公有制经济人士、个体工商户等新的社会阶层人士大量涌现。全市现有民营企业2150多家,个体工商户2.1万户,从业人员14.3万人;现有中介组织38家,有律师、注册会计师、评估师等从业人员218人,他们正日益成为推动经济社会发展的重要力量。党外代表人士52人。科级以上党外干部57人,分布在农业、城建、法制、科技、教育、卫生、公、检、法等部门及乡镇办事处。全市现有民革、民建、民盟、民进4个民主党派支部,成员104人。由此可见,基层统战工作的范围越来越广泛,面临的工作对象越来越多。

2、新时期基层统战工作内容的复杂性。随着改革开放的深入,经济和社会结构发生了深刻变化,各种矛盾交织,情况更为复杂,统战工作的难度加大,涉及到政党、民族、宗教、阶层和港澳台同胞及海外侨胞“五大关系”,这些关系错综复杂、矛盾交织,增加了统战工作的难度。如近年来在民族、宗教问题上出现的很多矛盾和问题及社会“热点”,不仅有区域性、更具有民族性,一个局部问题的解决与否,往往会引起一个民族的关注。对于宗教问题,在执行有关宗教政策、化解宗教矛盾时,很可能一个小事,就能引发更大

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