【案例三】
某办公楼，地下一层，地上三层，5000平米，建设单位甲通过公开招标的形式确定监理单位、施工单位；
事件1：总监理工程师提出项目比较小，按监理规范要求可以承担三个项目的总监，所以拒绝建设单位要求，担任了另外项目的总监理工程师，向建设单位负责人推荐了虽然才毕业两年但认真负责的一位监理人员担任总监代表，总监代表的工作得到建设单位的认可，该总监代表不但根据工程情况调配监理部人员进驻现场，而且编制了有针对性的监理规划、监理细则、旁站方案等并报总监审批后实施；。
事件2：本项目于2014年1月2日领取了施工许可证，由于设计方案的调整及春节影响，于2014年4月15日具备开工条件，总监理工程师立即组织召开第一次工地例会，会中确定2014年4月20日召开图纸会审及交底会，4月25日施工单位必须上报施工组织设计，并根据建设单位会上要求，会后总监代表立即签发开工令，于2014年4月16日正式开工；
事件3：总监代表在巡视中发现，由于下雨，基坑回填土下沉较多，经过了解得知施工单位未按设计要求分层夯实，立即签发工程暂停令，要求工程立即全面停工整顿，建设单位在现场巡视时发现现场停工，认为监理单位做法欠妥，而监理方认为自己是为工程质量负责，有权利发停工令。 问题
1.事件1中你认为监理单位的哪些行为不妥，理由是什么？
2.对事件2中存在什么问题？
3.事件3中建设单位认为监理单位做法欠妥，你认为建设单位看法正确吗？为什么？
答： 问题1：
事件1中不妥处：
1、总监理工程师担任另外项目的总监，须经建设单位书面同意； 2、总监代表应经监理单位法定代表人同意、由总监书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权利，具有工程类注册资格或具有中级及以上专业技术职称、3年及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员；
3、监理部人员调配应是总监理工程师的职责，不得委托总监代表； 4、监理规划是由总监理工程师组织编并写报公司技术负责人审批。 问题2： 存在问题为：
1、施工许可证在领取三个月内未开工的应申请延期； 2、第一次工地例会应由建设单位主持； 3、开工令应由总监理工程师签发；
4、开工令签发的前提条件包括，图纸已交底会审，施工组织设计已审批。 问题3：
监理单位存在以下几个问题：
1、回填土施工时监理应旁站，对不符合要求的施工质量立即应提出返工。 2、由于回填土不合格而让整个工程暂停施工不妥，仅与回填土相关的工作暂停即可。
3、总监代表无权下发停工令。
4、发停工令应事先征的建设单位同意，在紧急情况下未能事先报告时，应在事后及时向建设单位作出书面报告。
【案例四】
某工程，在建设单位与施工总单位按照《建设工程工程施工合同（示范文本）》签订了施工合同，该总包单位将5.5米基坑支护工程分包给一专业施工单位；
事件1：负责基坑支护施工分包单位将施工方案报总包单位项目技术负责人审批后报监理公司，总监代表审批同意此方案但同时要求施工单位项目生产副经理负责现场监督。
事件2：监理部进驻现场后除了编制监理规划、监理细则，审批了施工组织设计；
事件3：本项目由于工期紧，施工总承包单位进场后立即按照技术标安装了4台塔吊，将项目的周转材料吊运到位，在施工许可证办理后，向监理部递交了塔吊安装单位的编制经总包单位盖章的安拆方案，总监代表审批，塔吊通过正式投入使用，监理人员发现塔吊未按期进行维保，且违章吊运，存在较大安全隐患，总监理工程师立即签发停工令，并报建设单位，建设单位考虑应付工程款未及时给施工单位支付，而施工单位还在积极抢工，因此要求施工单位要注意安全，施工单位也增加了一名安全人员进行巡视； 问题
1.事件1中哪些行为不妥，理由是什么？
2.对事件2在编制监理规划、细则及审核施工单位的施工组织设计时应包括哪些有关安全的内容？
3.事件3项目监理机构行为是否妥当，理由是什么？
答： 问题1：
事件1中不妥处：1、超过一定规模的危险性较大工程应编制专项施工方案，并附具安全验算结果，并组织专家论证；
2、应经总包单位技术负责人审批；
3、总监代表无权审批，应由总监理工程师签字后实施； 4、应由专职安全生产管理人员进行现场监督。
问题2：
1、项目监理机构应将安全生产管理的监理工作内容、方法和措施纳入监理规划及监理实施细则中；
2、应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准
问题3：
监理单位存在以下几个问题：
1、塔吊在安装前应报安拆方案，并经施工单位技术负责人、总监审批才能安装，而非安装单位编制总包单位仅盖章报送监理部，而总监代表无权审批；
2、方案未审批、擅自安装并且使用，监理单位未采取措施；
3、在发现擅自安装使用和不按期维保并违章作业时，监理单位就应该签发监理通知单，要求施工单位整改，并应及时报告建设单位，施工单位拒不整改或不停止施工时，项目监理机构应及时向有关主管部门报送监理报告。
【案例五】
某实行监理的工程，建设单位与总承包单位按现行《建设工程施工合同(示范文本)》签订了施工合同，总承包单位按合同约定将一专业工程分包。 施工过程中发生了下列事件。