要分解到地方。这对于目前各地产权交易机构来说，可以积极向当地政府进言，提交相关规划并明确自身在这一规划中的作用和地位。
2、8月初，发改委发布《关于开展低碳省区和低碳城市试点工作的通知》，确定首先在广东、辽宁、湖北、陕西、云南五省和天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定八市开展低碳试点工作。
孙翠华在本次发言中再次重申了五省八市的概念，但我们应该看到，所谓低碳试点并非是国家有意在当地建设环境产权交易机构，而是根据本地地域特征、产业和经济机构特点设定的，这与解振华指出的“我们已经在北京、天津、上海建立了三个产权交易所，开展自愿减排的碳交易试点”是并行不悖的，即五省八市的低碳试点可能是排放权的重要提供方，交易机构的选择还将以金融业发达的中心城市为主，只有将资本和项目结合起来才有交易，所以即便京沪不在低碳试点之内，未来的格局或许将是，各地建有碳排放指标储备中心和区域性的碳排放权交易中心，中心城市建有全国性甚至国际性的碳交易平台，两个层面必然有很多合作机会。
孙翠华明确将在五年内在部分行业和省份试点推出碳排放交易，规范自愿碳交易活动，这将给各地产权交易机构运作环境产权交易以很多想象，从实践角度讲，先进行自愿减排，先进行本地主要污染物交易，然后针对本地产业特征等向政府建言献议，积极对接国际国内碳交易中介机构、投资商，这将是各地开展环境产权交易的基本思路。
3、孙翠华还提出几个发改委正在研究的低碳产业发展方向，分别是研究制定低碳产品认证制度、低碳认证试点，研究制定应对气候变化法和重点行业的单位碳强度标准，研究探索征收碳税的时机和条件。
其中，所谓低碳产品认证，是以产品为链条，吸引整个社会在生产和消费环节参与到应对气候变化。通过向产品授予低碳标志，从而向社会推进一个以顾客为导向的低碳产品采购和消费模式。以公众的消费选择引导和鼓励企业开发低碳产品技术，向低碳生产模式转变，最终达到减少全球温室气体的效果。正是由于低碳产品认证的这种作用，国外低碳产品认证项目在近二三年如雨后春笋，不断涌现，目前，已经有德国、英国、日本、韩国等十几个国家开展低碳产品认证，据了解，中国将很快出台《中国低碳产品认证管理
办法》，我们认为这将大大推进生产型企业和公众参与低碳经济的进程，也为碳交易开展提供了更多可能，可因为环境产权交易平台的重点关注。
碳税是指针对二氧化碳排放所征收的税，它通过对燃煤和石油下游的汽油、航空燃油、天然气等化石燃料产品，按其碳含量的比例征税来实现减少化石燃料消耗和二氧化碳排放，与总量控制和排放贸易等市场竞争为基础的温室气体减排机制不同，征收碳税只需要额外增加非常少的管理成本就可以实现。
近期，国家发改委和财政部有关课题组完成了“中国碳税税制框架设计”的专题报告，认为我国碳税比较合适的推出时间是2012年前后，这一消息的出台让业界对于碳税的争论更为升温。
我们认为，碳税可能能够促使企业加入节能减排，但同时也将大大提高生产企业的成本，会对中国经济发展产生制约作用，2012年前后全面推出根本不可能，但有希望在若干行业和地区率先实行，与低碳产品认证标准的出台类似，碳税的推出同样会促进更多生产型企业和社会公众加入到碳市场
交易之中，可引起环境产权交易机构的注意。
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二、政策风向
1、国土部出台《关于建立健全矿业权有形市场的通知》
背景资料：
9月14日，国土资源部发出《关于建立健全矿业权有形市场的通知》。《通知》要求，各省级国土资源主管部门要于2011年3月底前建立省级矿业权交易机构并投入运行。
一是加快建立和完善矿业权有形市场。各省（区、市）国土资源主管部门应加快矿业权交易机构建设步伐。省级国土资源主管部门应建立矿业权交易机构，市级矿业权交易机构的建立由各省（区、市）国土资源主管部门根据当地实际情况自行决定，县级原则上不建立矿业权交易机构。矿业权交易机构受国土资源主管部门和矿业权人的委托进行矿业权出让转让等相关的交易活动。
二是推进矿业权出让转让进场公开。以招标拍卖挂牌方式出让矿业权的，国土资源主管部门委托交易机构，承办编制出让文件、发布公告、组织实施招标拍卖挂牌、确认结果等。交易机构应公示交易结果，公示无异议的方可办理登记手续。
以申请在先方式出让探矿权、探矿权转采矿权和以协议方式出让矿业权的，国土资源主管部门应在政务大厅、门户网站上公开，设立交易机构的还应在交易机构大厅中公开。
委托交易机构寻找受让方和自行寻找受让方的矿业权转让，一律在交易机构中公开交易，转让人和受让人在交易机构的鉴证下进场签订转让合同。转让合同签订后，矿业权转让人受让人的主要事项应进行公示，公示无异议的方可办理登记手续。
矿业权出让转让交易应当按照审批管理权限，在依法设立的同级矿业权交易机构或国土资源主管部门委托的矿业权交易机构中进行。矿业权交易必须在矿业权交易机构中进行。公示期不少于10个工作日。
三是强化对矿业权有形市场的指导和监管。国土资源部负责指导全国矿业权有形市场的监督管理，省级国土资源主管部门负责制定矿业权有形市场管理实施办法。省级（含）以下国土资源主管部门是同级矿业权交易机构的主管部门，负责监督矿业权交易的过程和结果，查处违反交易规则的行为。上级国土资源主管部门负责监督下级国土资源主管部门的矿业权交易活动，上级矿业权交易机构对下级矿业权交易机构提供业务指导等。
新浪产权分析认为：
矿产资源交易领域存在的严重腐败，小矿业企业存在的资源浪费和安全事故是这次国土资源部下定决心整顿矿权市场的动因，而产权市场多年来的实践让国土资源领域运作矿业权市场有迹可循。
目前距离明年3月份国土部要求的各省建立有形矿业权市场还有五个多月时间，正是各地产权交易机构展开政府公关的关键时刻。不可否认的是，矿产资源交易领域涉及利益巨大，各地国土资源部门出于部门利益和集团利益，很大可能是另建单独的矿权交易市场，或许很难把这块交易资源纳入久已成立并逐步成熟的产权交易机构，当然，目前也已经有一些地
区已经实现或者有很大可能实现产权交易机构开展本地矿权资源交易。
比如北京国际矿业权交易所，该所是经北京市政府批准于今年7月22日成立，由北京产权交易所联合中国铝业公司、中国光大等发起设立，是北京市国土资源局指定的矿业权交易公共服务平台。
值得注意的是，近日，北矿所正式上线了其研发的北京市矿业权交易电子管理平台，该管理平台集出让和转让项目管理、意向受让方管理、成交管理、保证金管理、税费管理、会员管理、单据管理等18个功能模块为一体，全面涵盖矿业权交易流程，按照他们的规划：目前运行的一期系统满足了北矿所内部交易管理的需要；到2011年，二期系统争取实现与国内资源大省的矿业权交易机构的对接工作；到2013年，三期系统在各地矿业权交易机构运行成熟的基础上将实现与国土资源部等监管机构的对接，从而成为全国统一的矿业权交易系统。
从北矿所的战略思路可以看出，北京本地虽然没有太多矿产资源，但其优势在于是中国的政治中心和重要的金融中心，其未来将与地方矿产交易机构和国土资源部门进行深度合作，将资本和项目进行结合，这与之前成立的北京环境交易所、中国林业产权交易所等有着相似之处。
另据我们了解到的情况，一些地方的产权交易机构在几个月之前就在积极与地方国土资源部门或者更高一级政府部门公关，我们建议，各地产权交易机构可发挥积极向地方政府公关，争取拿下这一块大业务。
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2、财政部发布《关于中央行政事业单位所属企业国有资产监管工作归口管理的通知》
背景资料1：
财政部日前发布《关于中央行政事业单位所属企业国有资产监管工作归口管理的通知》，明确了中央行政事业单位所属企业国有资产监管工作归口管理事项。
自发文之日起，除财务和资产关系在财政部单列的铁道、邮政、烟草等企业，中国人民银行、银监会、证监会、保监会、全国社保基金理事会、民航局所属企业，国防科工局等军工部门所属企业之外，其余所有中央行政事业单位所属企业国有资产监管工作按照企业“出资人”性质分别归口我部行政政法司和教科文司
管理。
即中央行政单位出资的所属企业(不含文化企业)由行政政法司负责；中央事业单位出资的所属企业和中央级文化企业由教科文司负责；既有中央行政单位出资，又有中央事业单位出资的企业，根据“出资金额占比孰高”的原则确定由行政政法司或教科文司负责。
企业有关产权登记、产权界定、资产评估、清产核资等申报(备案)资料一律按规定报送财政部行政政法司或教科文司。
背景资料2：
有媒体报道称，财政部行政政法司和教科文司将从10月开始开展对6000多家部属央企的摸底调查，全面了解这些企业的数量、资产状况、债务情况、经营状况，在此基础上出台一系列政策文件，对其进行监督管理，财政部将要求这些企业今后将有关产权登记、产权界定、资产评估、清产核资等申报(备案)资料一律报送财政部行政政法司或教科文司。
据了解，部属央企为中央机关和事业单位所属国有企业，共有82个部门6000多家企业，这些企业一直游离于监管之外，导致近几年对其资产管理弱化，甚至出现停顿，财政部公布的数据显示，今年前8个月，中央企业实现利润8772.7亿，其中部属央企只有1544.5亿，其余7000多亿都是国资委监管的126家央企实现。
新浪产权分析认为：
财政部对中央机关和事业单位所属国有企业进行归属确定，并随即进行全面的摸底调查，这释放出对产权交易市场一个重要的资产处置信号。
由于这些企业大多属于长期亏损、资不抵债的低效资产，未来行政事业单位所属的央企也必然面临兼并重组等一系列改革，因此对这些资产进行剥离处置也就成为必然的事情，这对产权交易市场特别是京津沪渝几大所是重要的机会。
在这一方面，北交所已经在去年就取得了一些进展，2009年7月16日，国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局分别与北京产权交易所签署《合作协议书》，两局下属的中央和国家机关行政事业单位资产正式进入北京产权交易所处置。
而此次财政部的新规和摸底调查之后，来到产权交易机构面前的将是更大一