毕业设计（论文）报告纸
2.2我国迄今未能取得“市场经济地位”的原因
2.2.1未能取得“市场经济地位”的内因 1、市场经济体制不够完善
应当看到，我们的经济模式、现状和计划经济时代不可同日而语。市场体系基本建立，市场化程度有了非常大的提高。但是在我国的市场化改革中仍存在一些不足之处，而正是由于这些不足，才使得许多西方国家以此为“话柄”来指责我们国家的“非市场经济地位”问题。仔细分析和研究我国的改革实践历程，我们发现目前在中国的市场化改革中主要存在以下几个方面的不足:
（1）政府职能尚未完全转变
政府职能尚未完全转变，还不能适应新形势下经济发展的需要，在行使经济管理和公共管理职能方面还有不少问题；有关私人财产的法律制度尚不健全，法制还欠缺规范；社会收入分配制度不够合理，贫富差距进一步加大；社会保障制度不够完善，困难群体的援助机制尚待进一步建设和规范等。
（2）国有大企业改革步履艰难，经营机制仍不科学
企业的“短期行为”大量存在，严重干扰了正常的微观竞争秩序；企业内部经营管理制度欠缺规范和合理，尤其是缺乏符合国际标准要求的会计制度、审计制度等一套财务管理制度；企业领导者自身素质不太高，影响了企业向更高、更科学的方向发展等。 （3）市场不够完善
目前我国信用缺失和市场无序问题相当严重，在商品市场上，生产销售假冒伪劣商品、虚假广告、以回扣等各种形式的诱骗欺诈经营形式屡禁不止。企业之间资金拖欠、坑蒙拐骗、呆账坏账等层出不穷；在生产资料市场，利用经营合同骗买骗卖现象时有发生。在期货市场，交易误导、欺诈、私自对冲、人为造市等问题不乏其例。在证券市场上，虚假招股书、虚假年报等问题普遍存在，误导投资者。这些不规范的交易行为和失信现象直接影响了市场体系的健康发展。
2、中国企业会计准则与国际会计准则相差悬殊
加入WTO后，国际贸易的扩大，资本市场的开放，外资银行的进入，国际结算业务的增
- 5 -
毕业设计（论文）报告纸
加，都要求我国在会计信息的确认、计量与披露符合国际会计惯例唯此，才能对会计信息进行合理的比较，为各利益相关者进行正确的经营决策筹资和投资决策提供有用的信息。与国际惯例接轨，也是为了较好地履行权利义务，在倾销与反倾销、补贴与反补贴等贸易战中，有理有据地为自己辩护提可靠的信息。然而，我国现行会计准则、制度与国际会计惯例尚存在一定差距。
（1）我国会计准则与国际会计准则的差距
我国会计准则与国际会计准则的差距，主要就是对成本的确认。我国在反倾销立法与实践中对确定产品成本的会计标准是模糊不清的，我国会计制度与会计准则没有采用SG＆A这一国际上广泛采用的术语。从影响成本的主要因素分析，我国会计准则与国际会计准则的差异表现在：我国会计准则计算无形资产成本是不考虑现值因素；在规定存货应当以其成本入账，国际会计准则规定存货以成本与可变现净值两者较低者来计量；对于开发支出等无形资产支出和后续支出，我国会计准则要求不得资本化，而国际会计准则的要求是可以有条件地资本化；对于折旧方法和摊销方法，如对无形资产摊销，我国会计准则规定不长于10年，国际会计准则允许摊销20年。上述的这些差异影响了我国对反倾销的应诉，这些差异可能导致成本计算的不同，从而改变倾销裁定的结果。所以协调和缩小两者之间的差距是相当必要的。 （2）市场经济地位与会计准则的关系
我国众多反倾销诉讼失利的原因都是因为没能在应诉中获得“市场经济地位”。 我国企业采用符合国际标准的会计准则是在反倾销应诉中争取“市场经济地位”的重要措施之一。在经济全球化中，我国应该接受国际会计准则委员会制定的会计准则，我国的会计准则既要符合我国的特殊情况，也要以国际会计准则为指导来进行会计实务梳理，只有这样，才能在市场经济地位问题上取得突破。 3、企业应诉不力
应诉不力包括不应诉和不积极应诉。不应诉是指有关企业在反倾销案件发生后，不参加反倾销调查要求的各种配合。不应诉的现象较多出现在国际对华反倾销初期和新兴的出口市场及应诉困难的市场；也有的企业强调出口额过小，应诉得不偿失。不积极应诉是指，在反倾销调查的整个过程中，有关企业对应诉持消极的态度，面对倾销指控，不积极地抗辩主张权利，而是患得患失、计较应诉利益得失，结果导致调查主管机关利用这种情况做出不利于中国企业的裁决。
- 6 -
毕业设计（论文）报告纸
应诉不力不仅直接导致多个行业出口的大门被关闭，而且由于申诉方的屡战屡胜而引发连续不断的反倾销申请和立案。反倾销国认为中国企业是“好捏的软柿子”越发对中国企业提出更多的反倾销调查，越来越多的中国企业成为反倾销的牺牲品。 2.2.2未能取得“市场经济地位”的外因 1、市场经济问题的政治化
（1）表面上是经济问题，实质是政治问题
欧盟于2002年5月将俄罗斯视为反倾销法意义上的完全市场经济国家。此后，美国于2002年6月也宣布承认俄罗斯市场经济地位。与俄罗斯相比，目前中国经济的市场化程度要远远高于俄罗斯。中国和俄罗斯受到的区别对待，清楚表明：市场经济地位更多地成为了一个政治问题。欧盟之所以给予俄罗斯市场经济地位，原因之一是其认为抛弃了社会主义制度的俄在政治标竿上已基本“达标”，虽然这还是“有民主制度的形式，没有民主制度的内容”。再看欧盟的经济算盘。根据欧盟的测算，给予俄市场经济地位后，俄每年得到的好处将不会超过7亿美元，而同样的做法将给经济活力强劲的中国带来多大的益处则难以预估，到时，欧盟可用来约束中国的手段也将更少。 （2）欧美的贸易保护主义
应该说，世界各国基于本国利益都会采取或轻或重的贸易保护措施，一定程度的贸易保护是国际经济交往中的常态。早期以李斯特为代表的贸易保护理论：是发展中国家为扶持本国幼稚工业，为维护民族国家经济的平稳发展而采取的保护政策和措施。而现在的贸易保护主义指的是：发达国家为争夺世界市场而采取的损人利己的贸易政策，是保护国内正在走向衰弱的垄断工业，为了巩固和加强对国内外市场的垄断，在垄断国内市场的基础上向国外市场进攻。它要求别国向其开放市场，而不愿向别国开放市场。20世纪70年代出现的新贸易保护主义则是在此基础上各主要发达国家竞相采取除关税和进口配额以外的其它非关税壁垒手段来实行贸易保护的趋势。进行比较可以得出，新贸易保护主义摈弃了单纯的关税壁垒，而采取了形式更加隐蔽，政治上更易于执行的保护方式。
美国是世界上最大的贸易国家，贸易政治在美国有很深的思想传统。美国的这种传统，也反映了贸易政治的一个基本特征，即保护主义。换言之，保护主义是贸易政治最根本、最持久的精神。
- 7 -
毕业设计（论文）报告纸
由此观之，中国的“市场经济地位”问题既可以说是中美两国贸易政治较量的结果，也可以说是美国国内各种政治力量斗争的结果。
可见，由发达国家挑起的新贸易保护主义加剧了各国的摩擦。 2、世界经济正在进入碰撞轨道
进入21世纪以来，尤其是在金融危机后，西方主要经济实体——欧盟、美国和日本等的经济形势纷纷呈现衰退迹象，与之形成反差的则是中国经济的持续高速发展，外贸出口增长也较快，国内新兴产业大量涌现。中国产品由于劳动力和原材料比较优势，在价格竞争中处于明显优势，不断打入世界市场带来了市场的繁荣和消费者的好处；同时，也不可避免地成为遭受反倾销调查的主要国家。
（1）中国的崛起
曾担任世界银行首席经济学家的劳伦斯·萨莫斯博士在1993年就预测说，如果中美两国各自维持过去14年的增长趋势或者说保持两国增长速度的“差”不变的话，那么到2015年中国将超过美国成为世界上最大的经济实体。
中国经济的高速发展在有形和无形之中改变着世界经济和政治格局。如同一只公牛闯入了瓷器店，引发了国际社会的广泛关注：第一，中国的崛起不利于世界经济，他们认为中国的崛起将持续加大中国与西方国家的贸易差额，中国吸引外资的能力不断扩大，西方的工业将会大规模转向中国，从而造成西方国家失去数以万计的就业机会，损害其工业基础，因此中国的崛起最终会导致西方工业的衰退。第二，中国的崛起危及世界政治格局。他们认为崛起的大国意味着该国在国际社会中的地位上升，意味着它要和原先在国际体系中占主导地位的国家分享在国际事务中的主导权。这种反向的力量就决定国际摩擦的出现与增强。
（2）以美国为首的西方国家经济走势
以美国为例，作为世界上最大的工业国家，新一轮衰退后美国国内经济的失衡现象持续加剧，美国把经济疲软归因于美国对中国贸易逆差和美国失业。其理由：一是中国产品低价销售，二是对进口国形成有效竞争，三是进口国物价受到外部冲击导致经济疲软。事实上中国的发展给世界、给亚洲都带来了巨大机遇。上述美国的这个说法是缺乏说服力的：首先，中国产品价格较低根源于中国劳动力供求格局、产品结构和技术水平，也是比较优势在国际分工中的体现，中国以相对低廉的价格向美国的生产者和消费者提供各种产品，这对增进美国整体福利有益而无害。其次，中国出口到美国的产品不仅在美国进口总量中所占的比例不
- 8 -
毕业设计（论文）报告纸
大，以劳动密集型加工产品为主，包括纺织品、玩具、鞋帽、小型机电等技术含量低的领域，并没有对美国的主导产业形成任何冲击，更无法同美国新技术产业形成竞争局面。中国之所以在这些商品上占有美国市场，一个很大的原因是新兴工业化国家在从生产劳动密集型工业制成品向生产资本和技术密集型工业制成品的经济结构过渡中，把这些产品的生产基地逐渐转移到中国。第三，美国经济疲软是经济周期的表现。所以把经济疲软归咎于中美贸易逆差是缺乏根据的。另外美国认为：中国制造带来美国工人的失业。美国工人的失业并非由于中国产品的进入，而是全球化进程的结果。全球化过快的速度，在把廉价商品带入美国的同时，也带来了失业。在全球化的过程中，跨国公司进入各国，尤其是业务外包的出现，如印度、东欧等大量承接美国等发达国家的外包业务，成为工作外流的最重要因素。
第三章 非市场经济地位对我国应诉反倾销的影响
3.1我国遭遇反倾销现状
3.1.1我国遭遇反倾销的总量与趋势分析
从反倾销的立案调查数量来看，我国世界上遭遇反倾销立案调查最多的国家。从1995年到2009年，世界范围内共发起3 865起反倾销立案调查。自1979年欧盟对我国出口的糖精钠发起第一起反倾销调查来，国外对华反倾销愈演愈烈，一个最重要的例证就是我国产品遭遇反倾销调查案件数量的增加，我国已经连续16年成为全球遭遇反倾销立案调查最多的国家。1995年～2009年国外对华出口产品提起反倾销调查情况如图3.1和图3.2所示。
图3.1显示从1995～2009年的15年间，全球发起的反倾销调查数达3 865起，其中2009年最高，达到437起；1995年最低，为157起。而我国遭遇的反倾销立案调查数量也高达746起，从1995年的20起，到2009年的75起逐年增长。
图3.2反映了国外对华反倾销数占全球反倾销发起总数的比重呈明显上升趋势。图3.2显示国外对华反倾销调查数占其全球反倾销发起总数的比重由1995年的12.73%上升到2008
- 9 -