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年的35.1%，增长了22.37%。如此快的增长趋势，不仅说明我国已成为全球反倾销运动的主要目标国，也使我国成为反倾销的“最大受害国”，对我国出口贸易构成了严重的威胁。
500450400350300250200157150100500123456789101112131415432033284043535152495768617375225243292257202214200202164208中国被发起反倾销案件数世界反倾销立案数356366312437
图3.1 1995～2009年国际反倾销调查案件统计
所占比率403530252015105037.233.6628.522.4122.916.8613.5812.7314.7314.4810.8911.2416.3517.1635.1所占比率199519961997199819992000200120022003200420052006200720082009
图3.2 1995～2009年国外对华反倾销数占全球反倾销发起总数比率
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3.1.2我国遭遇反倾销指控的国别分析
从反倾销立案调查数量来看,自1995年到2009年世界共有27个国家和地区对中国出口产品共发起了多达746起的反倾销立案调查，如图3.3所示，排名前11的国家分别为分别是印度(130起)、美国(100起)、欧盟(90起)、阿根廷(81起)、土耳其(56起),巴西(43起)、南非(32起)、澳大利亚(30起)、墨西哥(28起)、韩国(24起)、加拿大(23起)，这11个国家共637起反倾销立案调查，占总量(746起)的85.39%。
对华反倾销前11名国家140120100806040200廷其亚哥度国盟西非大根耳利西印美欧巴南拿阿土大墨澳加韩国9813010090766747565043243216301428172418231881立案数措施数
图3.3 对华反倾销立案与措施的前11名国家
3.1.3我国遭遇反倾销指控的产品类别分析
我国近年来对外贸易额迅速增长，我国出口产品的竞争力不断增强，出口产品种类也逐渐增多。从我国产品遭遇反倾销的立案调查情况来看，1995年至2009年，我国遭遇反倾销调查立案的产品达19种。如表3.1所示，遭遇立案调查前7名的产品有贱金属及其制品(178起)，化工业及其相关产品(159起)，机电设备及其零部件(94起)，纺织原料及纺织制品(68起)，塑料、橡胶及其制品(52起)，杂项制品(47起)，建材及其制品(40起)，鞋帽、羽毛球、人造花等(17起)，矿产品(16起)，木质纸浆及其制品(15起)；这11类产品共671起，占总调查产品数的近90%。这表明，这11项产品出口时应特别关注。
表3.1 1995-2009年对华反倾销调查前11名类别
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类别 贱金属及其制品 化工业及其相关产品 机电设备及其零部件 纺织原料及纺织制品 塑料、橡胶及其制品
杂项制品 建材及其制品 鞋帽、羽毛球、人造花等
矿产品 木质纸浆及其制品
总计
调查数 178 159 94 68 52 47 40 17 16 15 671
3.2非市场经济地位对我国应诉反倾销的影响
WTO成员国在反倾销过程中将中国视为非市场经济国家，并使用替代国或类比国制度，这给我国企业在反倾销应诉过程中带来了极大的负面影响。 3.2.1使我国的出口企业在反倾销应诉中处于极为不利的地位
中国的非市场经济地位使中国企业在应诉他国反倾销时被迫使用与我国经济毫不相干的替代国或类比国提供的价格数据来计算中国产品的正常价值，十有八九会使我国产品本来没有倾销而被裁定为“倾销”，本来倾销幅度轻微而被裁定为高度倾销，从而给我国出口造成人为的壁垒。中国企业的败诉率一直居高不下，众多企业被迫退出或者大大减少在该国的市场份额。一些发达国家频繁打着“非市场经济国家”大旗，把反倾销变成进行贸易保护或歧视政策的手段和工具。
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3.2.2恶化了中国企业出口的国际环境
中国频频遭遇国外反倾销直接影响了我国企业的出口，出口减少又直接影响到我国的GDP，而众所周知，GDP与就业有着密切的关系。一些国家频繁启动各种调查，严重限制了中国产品出口，减损了中国产品在当地市场的竞争力，影响了中国与这些国家和地区之间的正常贸易关系。
3.2.3刺激了更多WTO成员对我国产品提起反倾销调查
这不仅打击了我国企业应诉的积极性，形成恶性循环，还阻碍了中国企业参与和融入世界贸易和国际经济的步伐。根据WTO“最惠国待遇”原则，美国等国家同中国签订的双边协议中所享有的优惠措施，其他WTO成员也同样可以享受，这就造成了其他国家也可以把中国作为非市场经济国家提起反倾销调查的局面。
中国的非市场经济地位问题，不仅已成为我国在应诉国外反倾销案中大量败诉的一个重要原因，让中国企业屡次蒙冤受屈以致于被动挨打；而且更加严重的是，它阻碍了中国企业更深更广地参与和融入世界贸易和国际经济中去。这无论对中国还是对世界来说，都是不利的。
3.2.4影响我国在国际上的形象。
中国被视为非市场经济国家，不仅与客观事实不符，而且使中国在对外经济关系中处于受歧视地位，造成中国与相关贸易国家双边经济关系中对中国的不公正。因此，承认中国完全市场经济地位，是对中国三十多年改革开放的承认，也是对中国社会主义市场经济体制的认可，这对于改善中国的外贸环境，保证中国正常的外贸出口也有着相当大的影响。
第四章 争取市场经济地位的策略探讨
争取我国市场经济地位任重而道远，不仅需要我国政府、企业、行业协会的各自努力，也需要三者之间的协调配合。
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4.1 政府方面
4.1.1进一步展开积极的双边谈判和WTO谈判
通过外交的方式争取WTO成员国根据国内法律或政策取消中国在其国内反倾销法律中的非市场经济地位
关于中国非市场经济地位的直接规则是中国《加人WTO议定书》的相关条款。这些条款允许WTO成员国可以根据国内的标准在期限到来之前提前结束中国的非市场经济地位。换句话说，从理论上讲15年只是一个最高的期限，中国可以通过逐个与WTO的主要成员国进行谈判和协商，分别促使相关国家根据其国内反倾销法律的有关规定，给予中国市场经济国家的地位。另外，由于WTO法律中并没有规定授予市场经济地位的标准，因此，成员是否授予中国市场经济地位完全是根据国内法律或者对我国经济贸易政策来决定的。这必然会导致中国解决非市场经济地位问题受到外交因素和政治因素的影响。基于以上分析，中国争取非市场经济问题的政策基础首先应当是外交方式，即通过谈判的方式促成WTO的单个成员授予中国市场经济地位；或者在适当的条件下通过WTO成员国内法律规定的其他程序获得市场经济地位。如之前所述，尽管从理论上说15年只是一个最高的期限，中国可以通过逐个与WTO的主要成员进行谈判协商，分别促使相关国家根据其国内反倾销法律的有关规定，给予中国市场经济地位，但是从国际贸易关系的现实的角度来看，中国的主要贸易伙伴是不会轻易放弃这种权利的。近年来，中国的一些非主要贸易伙伴已经承认了中国的市场经济地位，但是包括美国和欧盟在内的其他的中国主要贸易伙伴则在其国内反倾销调查中继续将中国视为非市场经济国家。在这种情况之下，中国通过外交方式获得市场经济地位的主要目的应当是一方面促使WTO成员充分了解中国市场经济体制改革的成绩，另一方面也更多地了解自身在市场经济改革中存在的问题。
另外，考虑到这种外交解决方法只能使中国在相关WTO成员国内的反倾销调查中获得市场经济地位，中国在选择向特定的国家申请市场经济地位时，应当充分考虑中国因此获得的经济利益和政策影响。比如说，中国应当选择像美国、欧盟这样的主要贸易伙伴，以及对中国在WTO中谈判形势有利的国家，或该国承认中国的市场经济地位能够产生较大舆论影响的
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