（2）社会主义公有制下生产力的发展水平是实行按劳分配的物质基础。 分配方式除取决于生产资料所有制的性质外，还取决于分配的产品数量。在社会主义制度下，由于生产力的发展还不可能达到产品极大丰富的程度，还不可能按照劳动者的需要分配个人消费品，所以，只能实行按劳分配。 （3）社会主义制度下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。由于社会主义的生产力不够发达，生产技术水平还比较低，还存在着旧的社会分工，脑力劳动和体力劳动的差别仍然存在。劳动者的劳动能力和向社会提供的劳动还存在着重大差别，劳动还不可能从一种负担变成为人们生活的第一需要，还是人们谋生的手段，劳动者对自己的劳动成果还有物质利益的要求。因此在分配个人消费品时承认并反映这种差别，把劳动者的劳动成果和劳动报酬联系起来，才能有效地鼓励劳动者充分运用自己的劳动技能为社会服务，从而推动社会发展。 3、按劳分配的重要性
（1）实行按劳分配可以有力地促进社会生产力的发展 。实行按劳分配，把劳动者的个人收入与自己付出的劳动数量和质量直接联系在一起，有利于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、劳动技能，从而促进社会生产的发展。
（2）实行按劳分配体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。实行按劳分配，要求一切有劳动能力的人都必须参加劳动，才能获得收入，是对几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，是消灭剥削和消除两极分化的重要条件。体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。
（3）实行按劳分配有利于社会主义公有制的巩固和发展。按劳分配既是社会主义公有制的产物，又是社会主义公有制在分配领域的体现。只有实现了按劳分配，才能体现劳动者是生产资料的主人，才能从经济上保证社会主义公有制的实现。 （二）多种分配方式并存 1、多种分配方式并存
在我国现阶段，除了按劳分配以外，还存在着其他分配方式，主要包括按个体劳动者的劳动成果分配和按生产要素分配。 2、并存之因
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（1）实现生产要素按贡献参与分配是发展社会主义市场经济的客观要求，有利于激励人们更有效地使用生产要素，提高生产要素的利用效率，从而促进生产力的发展。 （2）是由我国现行的基本经济制度决定的。
多种所有制经济并存，决定了分配方式不能只是按劳分配一种，应当允许存在多种形式的分配方式，也应该允许资本、技术等生产要素参与收益分配。
（3）是由我国现行的生产力水平决定的，是发展社会主义社会生产力的客观要求。
我国社会主义初级阶段生产力水平还较低，要采取一切可能的措施，调动一切积极因素，利用一切可以利用的资源，促进生产力的发展。实行按生产要素分配有利于兼顾投资者、经营者、劳动者各方面的利益，从而调动全社会参与生产的积极性，促进生产力的快速发展。 3、意义
（1）多种分配方式并存，才能使多种所有制经济共同发展，提高经济效率。
（2）确立按生产要素、按贡献参与分配的原则，才能激励人们更有效地使用生产要素，提高生产要素的利用效率，从而加快我国社会主义现代化建设的进程。
（3）确立按生产要素分配的原则，是对市场经济条件下，各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权力的尊重和对劳动、知识、人权和公德的尊重。
10、试结合我国当前实际，论述我国社会保障制度的基本内容及其加快完善社会保障体系的必要性。P408-409
社会保障制度是国家通过立法而制定的社会保险、救助、补贴等一系列制度的总称。现代国家最重要的社会经济制度之一。作用在于保障全社会成员基本生存与生活需要，特别是保障公民在年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭遇灾害、面临生活困难时的特殊需要。由国家通过国民收入分配和再分配实现。由社会福利、社会保险、社会救助、社会优抚和安置等各项不同性质、作用和形式的社会保障制度构成整个社会保障体系。现代国家必须制定社会保障法律规范，保证社会保障制度真正得到贯彻实施。包括以下几个方面：
（1） 社会保险制度。指由国家依法建立的，使劳动者在年老、患病、伤残、生育和
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失业时，能够从社会获得物质帮助的制度。
（2）社会福利制度。广义上与社会保障同义，狭义上指由国家或社会在法律和政策范围内向全体公民普遍地提供资金帮助和优化服务的社会性制度。
（3） 社会救济制度。指国家通过国民收入的再分配对因自然灾害或其他经济、社会原因而无法维持最低生活水平的社会成员给予救助，以保障其最低生活水平的制度。
（4） 社会优抚制度。指国家依法定的形式和政府行为，对有特殊贡献的军人及其眷属实行的具有褒扬和有待赈恤性质的社会保障制度。
（5）社会互助制度。指民间组织对部分劳动者的帮助，主要是解决政府政策规定之外、没有很好解决但仍需获得外界帮助的实际困难。社会互助是社会救助的补充，是社会成员的基本权利。
（6）个人储蓄积累保障。是个人或家庭将部分资金存入银行的一种保障形式，是社会保障的一种有效而必要的补充。
一、充分认识加快完善社会保障体系的必要性、重要性和紧迫性
从根本上说，社会保障制度是社会化大生产的产物，是市场经济体制的重要支柱。健全的社会保障体系是社会的“稳定器”、经济运行的“减震器”和实现社会公平的“调节器”。从我国现实情况看，加快建立和完善社会保障体系，是实践我们党的根本宗旨的要求，也是深化改革、稳定社会、安邦兴国的根本大计，有着重大而深远的政治意义和经济意义。
第一，保障广大劳动者的基本权益和基本生活，是共产党的性质和根本宗旨决定的。早在一八四八年，马克思、恩格斯在考察各国工人运动和揭示资本主义生产方式内在矛盾的基础上，发表了著名的《共产党宣言》，提出了共产党人要为争取工人阶级的利益和彻底解放而斗争。在他们创建的马克思主义理论体系中，对建立社会保障问题作过深刻的论述。例如，马克思在一八七五年发表的《哥达纲领批判》中明确提出，在社会主义社会，社会总产品在进行个人分配之前，应该作若干必要的扣除，包括“为丧失劳动能力的人等等设立的基金。”实际上就是说，在社会化大生产条件下，社会总产品的一部分必须用于建立社会保障基金，这是实现劳动力再生产和整个社会再生产的必要条件。一百五十多
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年来，经过工人阶级的长期斗争，西方资本主义国家普遍建立了社会保障体系。本世纪六十年代以来，一些发展中国家也加强了社会保障体系建设。目前，已有一百六十多个国家建立了不同类型的社会保障制度。这是人类文明事业的重大进步。
我们党和政府历来十分重视广大劳动者的基本权益和社会保障问题。早在建国初期就颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》，初步建立起社会保障制度。新中国成立五十年特别是改革开放以来，国家又颁布了一系列政策法规。党的十四大以后，党中央明确提出了深化社会保障制度改革，建立和完善社会保障体系的任务。近年来，我们建立了“三条保障线”制度，实行“两个确保”。所有这些，对保障广大职工和离退休人员的基本生活起到了重要作用，有力地维护了社会稳定，保障了改革开放和经济建设的顺利进行。江泽民同志最近在关于“三个代表”的重要论述中，强调我们党要始终代表最广大人民的根本利益。贯彻这一重要思想，就必须加快完善社会保障体系的建设。
第二，加快社会保障体系建设，是进一步推动我国改革和发展的迫切要求。现在我国经济体制改革进入攻坚阶段，产业结构处于大调整的历史时期。改革开放和经济建设面临极其艰巨的任务，特别需要有一个稳定的社会环境。这就要求我们必须尽快建立完善的社会保障体系。
从辽宁等地的情况看，国有企业的生产经营逐步好转，今年可望实现国有大中型企业改革和脱困的三年目标。但这个目标只是阶段性的，要真正实现国有企业的根本改革，必须探索公有制的多种实现形式，转换经营机制，形成公平竞争、公开监督的企业机制，并建立符合国际水平的企业管理制度。推进这些改革的重要前提，是要有一个完善而规范的社会保障体系。这样，企业才能够真正实现下岗分流、减员增效，增强活力和竞争力。不然，国有企业改革和发展就会遇到极大的困难。
在产业结构调整中，必须淘汰传统产业的过剩生产能力，关闭一些长期亏损、严重污染环境和资源枯竭的企业。这就必然会引起较大规模的职工岗位转换，在一定时期内失业人员的增加也是难以避免的。只有建立完善的社会保障体系，妥善解决他们的基本生活问题，才能避免对社会稳定造成冲击。否则，产业结构的调整和升级就难以顺利进行。
我国即将加入世贸组织，广大企业将会面临更加激烈的国际竞争。企业的优胜劣汰将成为一种必然趋势，劳动力的岗位变换和流动也会更加频繁，失业和再就业将成为经常发生的社会普遍现象。在
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这种情况下，只有建立一个完善的社会保障体系，才能有利于维护社会稳定，有利于提高我国企业和职工的抗风险能力。
第三，我国人口老龄化进程加快，整个社会老年人的社会保障任务越来越重，也需要加快完善社会保障体系。目前，我国六十岁以上的人口已达到一亿二千六百万人，六十五岁以上的人口达到八千六百万人，分别占总人口的百分之十和百分之七。按照国际通行标准，我国人口年龄结构已进入老龄化阶段。今后我国老龄人口还将继续增长。加快社会保障体系建设，是加强老龄人口工作的重要措施。近几年来，我国参加养老保险社会统筹的企业离退休人员每年增加二百多万人，养老金支出增幅越来越大。今后离退休职工费用还将激增。现在不加快社会保障体系建设，将来就会出现大问题。办好这件大事，特别是把养老保险、医疗保险制度建设好，才能使离退休职工放心，也才能使在职职工安心。 还要看到，有效需求不足是制约我国当前经济发展的重要因素。加快完善社会保障体系，有利于解除职工群众的后顾之忧，改善居民对改革的心理预期，扩大即期消费，促进经济持续快速增长。
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