1 警告
书面形式的谴责和告诫 2罚款
承担金钱给付义务的处罚形式 罚款与罚金的区别 a性质不同
b处罚的根据不同 c适用主体不同 d适用对象不同 3 没收
4 责令停产停业
强令违法从事生产、经营者停止生产或经营的处罚。 5 暂扣或吊销许可证、执照 暂扣：暂时中止资格
吊销：依法收回权利或资格的证书。 6 行政拘留（治安拘留）
对违反治安管理的人，依法在短期内限制其人身自由的一种处罚。 注意：行政拘留和刑事拘留、司法拘留的区别
三 行政处罚的设定
创设权：设立行政处罚的事项
规定权：对上位法律规范已创设的行政处罚作具体、细化的规定。 1 法律的设定权
a可以创设各种行政处罚
b限制人身自由的行政处罚只能由法律设定 2 行政法规的设定权
a可以创设除限制人身自由以外的各种行政处罚 b对法律进行细化 3 地方性法规的设定权
a可以创设除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚 b对法律、行政法规进行细化 4 规章的设定权
a只能创设一定数额的罚款和警告的行政处罚 b对其上位法进行细化
第三节 行政处罚的实施
一 行政处罚的实施机关
享有行政处罚权的行政机关 法律法规授权的组织 行政机关委托的组织
二 行政处罚的管辖
指确定某一个行政违法案件由哪一个行政机关受理和实施处罚 1 职能管辖
同一行政区域内不同行政机关实施处罚的权限分工。 2地域管辖
由违法行为发生地（包括违法行为实施过程中的任何一个阶段）的行政机关管辖 3级别管辖
《行政处罚法》规定：县级以上的行政机关才具有处罚权。 4 指定管辖
三 行政处罚的适用 概念：实施行政处罚的主体对应受处罚的对象具体运用行政处罚法规范，决定对行政相对人是否给予行政处罚以及给予何种行政处罚的活动。 1 行政处罚的适用原则
（1）行政处罚与责令纠正并行原则 （2）一事不再罚原则 （3）行政处罚折抵刑罚原则 《行政处罚法》28条 （4）行政处罚限时原则 2 行政处罚的具体量罚
行政处罚法规定的不予处罚，从轻或减轻处罚的情形： （1）不予处罚的情形：
a不满14周岁的人违法的
b精神病在不能辨认或不能控制自己行为时违法的 c违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的 （2）从轻或减轻处罚的情形：
a已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的 b主动消除或减轻违法行为危害后果的 c受他人胁迫违法的 d有立功表现的
e其他依法应当从轻或减轻处罚的
第四节 行政处罚的程序
一 行政处罚的决定程序 （一）行政处罚决定的原则 1 查清事实原则 2 保障告知权利原则 3 保障陈述、申辩权原则
（二）行政处罚决定的程序 1 简易程序
指行政处罚主体对于事实清楚、情节简单、后果轻微的违反行政管理秩序的行为，当场给予处罚的程序。 （1）适用条件 a违法事实确凿 b有法定依据
c处罚较轻
（2）简易程序的步骤 a表明身份
b说明理由和告知权利
c制作处罚决定书以及备案送达
2 一般程序 （1）调查取证
（2）告知处罚事实理由依据和有关权利 （3）听取陈述申辩或举行听证 （4）作出处罚决定 （5）送达
3 听证程序
（1）听证的适用条件 a较重的行政处罚 b有当事人的听证要求 （2）听证的具体程序 a提出听证申请 b通知听证 c举行听证会
卫生监督局接到群众举报，某超市出售的罐头变质，监督局调查后确认有多人食用了该罐头后，出现了生病症状，遂作出罚款5000元的决定，超市提出听证要求，在听证会中，监督局提出多人生病的记录，超市辩驳说这并不能证明其与出售的罐头有关，听证会结束后，卫生监督局将罐头样品送有关部门化验，结果确系变质，监督局遂作出5000元的处罚决定。问：监督局的做法是否合法？
（二）行政处罚的执行程序 1 行政处罚执行的原则 （1）当事人自觉履行原则
（2）行政复议和行政诉讼不停止执行原则 （3）决定罚款和收缴罚款相分离的原则 简易程序中可以当场收缴的：
a依法给予20元以下罚款的 b不当场收缴事后难以执行的 2 行政处罚执行的措施
练习：
1、下列关于行政处罚中一事不再罚原则的表述哪个是正确的？（ ） A．一个违法行为不能进行多种行政处罚
B．两个行政机关分别依据不同的法律规范给予当事人两个罚款的处罚
C．对一个违法行为己由一个行政机关依法进行了罚款，其他行政机关不能再对其进行罚款 D．一个违法行为，多个处罚主体不能根据不同的法律规范作出不同种类的处罚
2、下列选项中的哪一组情形导致行政处罚决定不能成立？（ ）
①行政机关作出处罚决定前，未依法向当事人告知应予处罚的事实、理由和依据；②行政机关拒绝听取当事人的陈述、申辩；③行政处罚没有法定依据；④行政处罚不遵守法定程序。 A．①③ B．②③ C．①②③ D．①②
3、3、2006年5月2日，吴某到某县郊区旅社住宿，拒不出示身份证件，与旅社工作人员争吵并强行住入该旅社。该郊区派出所以扰乱公共秩序为由，决定对吴某处以300元罚款。下列哪些说法是正确的？
A．派出所可以自己的名义作出该处罚决定 B．派出所可以当场作出该处罚决定
C．公安机关应当将此决定书副本抄送郊区旅社
D．吴某对该罚款决定不服，应当先申请复议才能提起行政诉讼
4、某市欲制定一项地方性法规，对某项行为进行行政处罚。根据有关法律规定，该法规不得设立的行政处罚措施是（ ）。 A．罚款 B．没收违法所得 C．责令停产、停业 D．吊销企业营业执照
5、 温某在一家医院输了一老人携带的400元钱，当他准备离开医院时，听见被偷老人在医院大门口大哭，向周围的人诉说自己用来给孙子看病的钱被人偷了。温某动了恻隐之心，将偷来的钱还给了老人。对温某的违法行为，行政机关应当（ ）。 A．不予处罚 B．从轻处罚 C．减轻处罚 D．.给予处罚
6、李某自1997年4月起开始非法制造、贩卖匕首，至次年1月停止。1998年8月公安机关根据举报发现了李某的违法行为。下列哪一种说法是正确的？（ ） A．对李某违法行为的追究时效应从1997年4月起算 B．公安机关不应对李某予以处罚
C．李某系主动停止违法行为，可以从轻处罚 D．若李某配合查处违法行为，应当减轻处罚
第十一章 行政强制
第一节 行政强制概述
一 概念
行政强制：行政主体为维护国家与社会的管理秩序或者为迫使行政相对人履行特定行政上的义务而通过强制方法实施的具体行政行为。
行政强制措施 行政强制
行政强制执行 二 行政强制法的原则 1 行政强制法定原则 设定权法定 实施主体法定 方式和手段法定 被强制的对象法定 强制程序法定
2 期待当事人履行原则 3 尽量减少损失原则
第二节 行政强制措施
一概念、特征
行政主体为了实现一定的行政目的而对特定的行政相对人或特定物作出的以限制权利或施加义务为内容的临时性的强制行为，也称为即时强制。 特征：1 行为主体的特定性及权力的法定性 2 目的多重性
3 程序性和非制裁性
4 临时性和可解除性 5 对证据要求的初步性 6 针对权利的限制性 7 强制性
二 行政强制措施的种类和手段 （一）种类
1 预防性、制止性和保障性行政强制措施 预防性
制止性 特点：危害行为发生之后结束之前 保障性 特点：暂时性的
2 对人身自由的约束、对财产的处置和对住宅或其他场所进入的行政强制措施
（二）手段
1 强制传唤与询问 2 强行约束
指行政主体强制禁止和限制相对人正在进行的某些行为 3 强行留置与盘问 4 强制检查 5 强制带离