6 查封扣押和冻结 7 隔离治疗 8 强制戒毒
第三节 行政强制执行
一概念、特征
行政相对人不履行行政机关依法所做行政处理决定或规定的义务，有关国家机关依法强制其履行义务或达到与履行义务相同状态的行为。 特征：1前提 2目的 3 内容 4 主体
行政强制执行和行政强制措施的区别 1 实施的主体不同 2 实施条件不同 3 实施的目的不同 4 实施的过程不同 5 法律救济途径不同
二 行政强制执行的种类和方法 （一）种类 1 间接强制执行
行政主体通过某种间接的手段迫使义务人履行义务或达到与义务履行相同状态的行为。 （1）代履行（代执行） 代履行的构成要素 （2）执行罚（强制金） 执行罚的构成要素
2 直接强制执行 （1）概念
当义务人逾期拒不履行义务时，行政机关对其人身、财产或智力成果直接采取强制手段迫使义务人履行义务或达到与履行义务相同状态的一种执行方式。 特点： 1 适用范围比代履行和执行罚要宽 2 实施条件较严
3 强制手段应当有一定限度 （2）方法
①对财产的强制执行方法 a强制划拨 b强制扣缴 c强制抵缴
②对人身的强制执行方法 a强制拘留 b强制传唤 c强制履行服役 ③行为的强制执行方法
三 行政强制执行的程序 1 作出行政强制执行决定 2 告诫
3 执行决定的实施 a时间应合理
b出示证件和执行文书
c邀请有关人员作执行证明人 d制作执行笔录
四 行政机关向人民法院申请强制执行的程序 1 管辖法院 2 审查和决定
第十二章 行政确认
一 概念、特点
指行政机关依法对相对人的法律地位、权利义务相关的法律事实进行甄别，可以确定、认可、证明并可以宣告的具体行政行为。 特征：
1 要式行政行为 2 羁束行政行为
3 往往是行政机关作出行政处理决定的前提、确定相对人权利义务的基础
二 行政确认与行政许可的关系
联系：a往往是同一行政行为的两个步骤 b有时是一个行为的两个方面
区别：a对象不同 b法律效果不同
三行政确认的主要形式 1 确定
2 认可（认证） 3 证明 4 登记 5 鉴证 6 鉴定
第十三章 行政指导
一 含义、特征
指行政机关为了实现一定的行政目的，在其主管的行政事务范围内，依照国家的法律或政策，为引导相对人的活动而实施的对相对人不直接产生法律效果的非强制性行为。 如《宪法》第8条：“国家保护城乡集体经济组织的合法的权利和利益，鼓励、指导和帮助集体经济的发展。” 特征： 1 非强制性
2 准行政性 3 能动性
4 对相对人不直接产生法律后果
二 行政指导的种类
1 划分标准：行政指导对象是否具体 普遍的行政指导 个别的行政指导
2 划分标准：行政指导的功能作用 管制性行政指导 促进性行政指导 调整性行政指导
关于行政指导应注意的两个问题 1.行政指导实施的法律依据 2.行政指导的救济
最高院的司法解释：不具有强制力的行政指导行为不属于行政诉讼的受案范围
第十四章 行政程序 第一节 概述
一 概念
指行政主体作出行政行为所应遵循的方式、步骤、顺序以及时限的总和。 1 是行政权力的运行程序 2 基本要素 3 运行结果
二 行政程序的分类
1 内部程序和外部程序（以程序的规范对象） 2 抽象行为程序和具体行为程序
3 强制性程序和自由裁量程序（以法律对程序规定的严格与否）
三 我国行政程序立法的现状 《行政诉讼法》
“对违反法定程序的具体行政行为，法院可以撤销” 《行政处罚法》规定了听证程序
行政程序立法存在的问题： 1立法不统一
2大部分行政程序尚未法律化
3已有的行政程序立法水平有待提高
第二节 行政程序法的基本原则和基本制度
一 行政程序法的基本原则 （一）民主参与原则
1 公民对行政运作有知情权
2 公民有自愿、自主发表意见的权利
3 行政机关应听取相对人的意见并对合理的意见予以采纳 （二）公正原则
1 行政权力的享有者应当地位中立
2 行政机关的决定应在听取意见的基础上作出 3 行政程序的设置要符合比例原则 （三）公开原则
1 凡是可以由相对人了解的情况都应当公开 2 不得损害公民的隐私权
3 凡是作出不利于相对人的决定都必须向相对人说明理由 （四）效率原则
1 行政程序应建立在理性的基础上 2 行政程序的设定要统一 3 行政程序要简便灵活
4 行政程序的设定要考虑到时间性
二 行政程序法的主要制度 （一）听证制度
正式听证 听证
非正式听证 正式听证 1 听证的范围 2 听证主持人 3 证据规则 4 听证的程序
通知 质辩 决定
（二）行政公开制度
指行政机关公开其掌握的信息情报，公开其行使权力的过程和结果的程序制度。 1 公开的范围
“以公开为原则，以不公开为例外” 2 公开的手段
（三）回避制度 方式： a主动回避
b应当事人请求回避 c行政机关直接命令回避 不得单方接触制度 职能分离制度
（四）说明理由制度
说明方式：书面说明 口头说明 （五）时效制度
行政权力行使的全过程和各个阶段都受法定时间限制的制度。
第十五章 行政违法与行政责任
第一节 概述
一 行政违法的概念、特征
概念：行政主体所实施的，违反行政法律规范，侵害受法律保护的行政关系而尚未构成犯罪的有过错的行政行为。 特征：1 主体是行政主体
2 行政主体的违法行为是通过行政人的行为表现出来的
3 行政违法是违反行政法律规范、侵害受法律保护的行政关系的行为 4 尚未构成犯罪 5 法律后果
二 行政违法的构成要件
1 行为人负有相关的法定义务 2 行为人有不履行法定义务的行为 3 出于行为人的过错
三 行政违法的分类
1 作为和不作为的行政违法 2 内部行政违法和外部行政违法 3 实体行政违法和程序行政违法 4 单方行政违法和双方行政违法
四 行政违法的确认和法律后果 （一）对行政违法的确认 人大确认权：抽象行政行为
司法确认权：具体行政行为是否违法
抽象行政行为、具体行政行为 行政确认权
对自身行政行为的监督、上级行政机关对下级违法行政行为的确认 （二）行政违法的后果 1 影响行为的法律效力 2 引起法律责任
第二节 行政失职
一 概念、特征
行政主体及其行政人因不履行法定的作为义务而构成的行政违法。