4．社区党组织发挥领导作用的途径是什么？ 答：社区党组织发挥领导作用的主要途径：（1）通过建立协调议事机构，调动社区单位参与社区治理的积极性；（2）通过强化党员教育管理，发挥党员在社区治理中的模范带头作用；（3）通过社区工作中各种实际问题的解决，发挥党组织的协调作用；（4）采取各种方式，动员各种力量参与社区治理。
五、论述题
1．试评价市场机制。 答：作为一种由市场自动配置资源的经济机制，市场机制的突出优点就是在完全竞争的前提下能够自动地导向社会范围内资源的合理配置，并给每个经济主体以经济选择的自由。但是其局限作用和缺陷也不能忽视。因此，这个问题应从两方面来把握。
具体地说，市场机制有以下几个方面的优越性：
第一，市场机制的动力是个人利益，通过追逐自由的利益竞争，有利于调动人们的主动性和创造性。
第二，个人的决策是自由、分散的，众多的商品生产者和消费者能够对供求变化作出直接的、灵活的、有效的反应，从而能够使得供求关系实现平衡。
第三，价格是市场信息的突出反映，每个经济过程的参与者能够通过价格变化来获取清楚而有效的信息，并对此加以充分有效运用，及时作出决策，从而有利于实现资源的合理配置。
第四，市场机制等价交换、公平竞争、自由开放作为主要特征，因而有利于打破封闭、保守和狭隘的自然经济生产方式、生活方式和思想观念，建立起新的平等、自由、开放和不断创新进取的生产方式、生活方式和思想观念。
正是由于这些优越性，市场机制成为最富有活力的社会经济运行机制和资源配置方式。 但是，市场机制并不是完美无缺的，单纯的市场机制存在着一些它无法弥补的缺陷。人们把市场机制的缺陷叫做“市场失灵”。具体地说，市场失灵的主要表现有：
第一，市场的垄断。
第二，无法有效提供公共物品。 第三，导致外部不经济行为。 第四，影响社会的公平与安定。
第五，无法满足市场机制运行的外部环境条件。 正因为如此，在现代经济社会生活中，任何市场经济国家都将市场缺陷与不足作为确立政府经济社会职能的基本前提。
2．怎样理解社区党建工作的重要意义？ 答：社区党建即社区党组织的建设，是指以中国共产党的基层党委或工委和社区党支部为主体的，由社区范围内各机关、企事业单位等各种组织的基层党组织共同参与的区域性党的建设。它是社区党组织各项工作和全部活动的总和，是基层党委、工委工作的延伸和拓展，是党的基层组织建设的重要组成部分。
为了保证社区建设的正确方向，实现社区建设的总体目标，完成社区建设的各项任务，创建具有中国特色的充满生机与活力的社区治理体系，必须充分发挥社区党组织的领导核心作用和广大党员的先锋模范作用。意义（适当展开论述）：
（1）加强社区党建工作是抓妤党的基层组织建设、巩固执政党地位的需要。
（2）加强社区党建工作是在社区工作中发挥正确政治恩想导向作用的需要。 （3）搞好社区党建是新时期落实党密切联系群众工作方法的必然选择。
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（4）搞好社区党建是化解社会矛盾维护社会稳定的需要。
第五章 社区治理中的社区自治和公民参与
一、名词解释 1．居民委员会
社区居民委员会是在党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织。
2．村民委员会
村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织，是村民自治的组织实施机构。
3．村民自治
村民自治是指全体农村居民为本村的公共事务和公益事业实现自我管理、自我教育和自我服务，实现对农村基层社会的有效治理。
4．志愿服务
志愿服务是指志愿者组织和志愿者为促进人类社会的文明与发展，自愿贡献个人的时间、精力、经验、技术，在不为任何物质报酬的情况下为改善社会服务状况，促进社会发展而无偿服务于社会生产生活的行为。
二、单项选择题
1．按照有关法规规定，我国城乡基层的居民委员会和村民委员会每届任期为（ B ） A．2年 B．3年 C．4年 D．5年
2、按照有关法规规定，我国农村村民委员会成员通过（ B ）选举产生。
A. 村民代表会议 B. 村民直接 C. 村民户代表会议 D. 村民小组代表会议
3．在村民委员会自治核心内容的“四个民主”中，（A ）是村民自治的基础。 A. 民主选举 B. 民主决策 C. 民主管理 D.民主监督
4．社区真正的本质是（A ）
A. 社区精神 B. 社区生活 C. 社区文化 D.社区经济
三、多项选择题
1．按照有关法规规定，我国城市社区居民委员会成员通过（ABC ）选择产生。 A. 全体有选举权的居民直接 B. 每居民户派代表 C. 居民小组推选代表 D. 全体居民
2．我国城乡社区民主自治的基本方式是（ ABCD ）
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A. 民主选举 B. 民主决策 C. 民主管理 D. 民主监督
3．村民委员会由（ACD ）组成。
A. 主任 B. 组长 C. 副主任 D. 委员
4．（ABC ）都明确了基层社区自治组织的性质及其基本职能。
A. 中华人民共和国宪法 B. 中华人民共和国居民委员会组织法 C. 中华人民共和国村民委员会组织法 D. 中华人民共和国民法通则
四、简答题
1、简述农村基层社区民主建设的现状。
答：我国农村的基层民主建设目前已经得到了较快的发展，首先，开展村民自治和基层民主建设的法律法规逐步完善；其次，村民自治机构和制度建设日益完善；再次，村委会选举日趋规范。
2、简述居民委员会的职能。
答：社区居民委员会的主要职能有：第一，宣传教育群众，提高居民文明素质；第二，实行社区自治，管理社区公共事物；第三，协助政府职能部门开展本社区的行政社会管理工作；第四，开展社区服务，发展社区服务业；第五，监督评议政府职能部门的工作和反映社情民意；第六，围绕经济建设中心，做好环境优化工作。
3、简述村民委员会的职能。
答：村民委员会在农村社区治理中担负的职能包括：第一，宣传教育群众，提高村民文化素质；第二，管理本社区的公共事务和公益事业；第三，协助上级政府及其职能部门开展行政社会管理工作；第四，调解民间纠纷；第五，维护社会治安；第六，向人民政府反映社区居民的意见、要求及建议。
4、简述志愿服务的特征。
答：与其他服务相比，志愿服务具有以下特征：第一，志愿性；第二，无偿性；第三，公益性；第四，组织性。
五、论述题
1、试论述我国基层民主的发展状况。 从20世纪70年代末开始，我国社会主义民主建设的条件日益成熟，社会主义民主建设开始提上议事日程，1982年《宪法》第一次确认了居民和村农民自治制度的法律地位。从80年代开始，在农村开始实行政社分开，建立起乡政府和村民委员会，农村社区的村民自治开始发育。进入90年代后，城市开展的社区服务逐步转向社区建设，在社区建设中，城市社区的社区居民自治开始产生发展。此后，在社区自治中，中国社会的基层民主开始得到全面推进。在基层社区给人民群众以广泛的民主权利，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，推动基层社区居民或村民自我管理、自我服务和自我教育的发展是国家宪法赋予我国人民的神圣权利。
（1）农村基层社区民主建设状况
我国农村的基层民主建设目前已经得到了较快的发展。首先，开展村民自治和基层民主
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建设的法律法规逐步完善。其次，村民自治机构和制度建设日益完善。再次，村委会选举日趋规范。绝大多数地方的选举工作基本做到了以省为单位统一部署，统一选举程序，统一届期，统一选举统计报表。
目前中国农村普遍实行村民自治制度，村民自治的制度建设和法制化程度有了很大提高。作为村民群众自治组织的村民委员会及其相关的机构和制度普遍建立起来，村级民主选举制度日趋规范化，村级民主水平日益提高，村级民主的公正性、公开性和竟争性不断增强。但是，相比较而言，民主决策、民主管理和民主监督的制度法规尚且缺乏，滞后于实践的需要。
（2）城市基层社区民主建设状况
目前城市基层民主建设正处于起步阶段。首先，开展社区自治和基层民主建设的法律法规已经存在。居民委员会建设开始走上规范化遭路。基于《居民委员会组织法》，全国绝大多数省市区的人大还制定了居民委员会组织法实施办法，为基层居民自治活动的开展和城市基层民主建设奠定了初步的法律基础。
其次，居民委员会选举程序正在规范。城市社区居民委员会的选举可以采取直接选举的方式，也可以采取间接选举的方式，而且多数地方采取间接选举的方式进行。目前，居民委员会选举程序正在规范。
再次，居民参与意识正在增强。社区自治原则的确立，尤其是一些地方政府在此原则基础上构造出一种新型的政府与社区的关系和机制正在促进居民对社区自治的参与。在城市，社区自治应该走上制度化、规范化之路，逐步健全和落实民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，使社区居民切实享有对社区事务的参与权和决策权。
（3）城乡基层民主建设的成就及意义
中国城乡基层民主政治建设尽管时间不长，但已展示其不可忽视的成就。首先，城乡基层自治组织在法律的框架内享有自主管理社会的自治权，城乡居民通过社区自治组织行使民主权利，直接参与基层事务的管理。其次，促进了独立于国家之外的公民社会的形成。促进了以民主和法治为基本理念的公民社会的形成。再次是推进改善党和政府的治理。中国城乡基层自治制度是在党和政府的主导下建立的，它的发展又推动着党和政府治理方式的改变。
2、试论述社区志愿服务活动的管理。 志愿服务活动的管理涉及到各个方面，在宏观上国家的发展规划和发展计划在客观上决定了国家的政策走向，以及在此指导下国家的法律法规构建，国家的法律法规则直接影响到志愿服务活动的存亡与开展；在微观上志愿服务活动的管理则涉及志愿服务项目的设计和规划，志愿者的招募、定位和培训，志愿者的保护，志愿者的评估和激烈等。
（1）志愿服务活动的相关政策法规
目前在宏观上我国还没有对志愿者服务组织活动和志愿者管理提出一个系统综合的政策，也没有详细的，统一的法律规定，但在个具体部门的文件和法规中根据各自的工作需要，对于志愿者服务组织及其或活动的开展都提出了一些要求，对作为志愿者组织载体的社会团体和民办非企业单位的管理制定了完整的法规，即《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《社会团体登记管理条例》。另外，对社区志愿者服务组织及其志愿活动实行一些税收优惠政策，对青年志愿者组织活动，共青团中央联合一些部委颁发了一系列文件初步建立起管理制度，对其他志愿者服务组织活动，国家政策给予一定的道义支持。
（2）志愿服务活动的组织管理
在微观上，志愿服务活动的管理主要涉及志愿服务项目的设计和规划，志愿者的招募、定位和培训，志愿者的保护，志愿者的评估和激烈等方面，相对而言，这些事项更多的是志愿服务组织内部的事务，而各志愿者服务组织中都有一定的章程，这些章程对志愿者服务活动的微观方面基本上都有所涉及。（以下适当展开论述）
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第一，志愿服务项目的设计和规划； 第二，志愿者的招募、定位和培训； 第三，志愿者的保护；
第四，志愿者的评估和激励。
第六章 社区治理中的社区服务
一、 名字解释 1、 社区服务
社区服务是指在政府的福利资助和福利政策的扶持、援助下，在社会资源技术的积极支持、帮助下，依靠社会居民的组织参与，动员社区内在的资源力量，向社区居民提供的各种服务活动。 2、 社区照顾
社区照顾是指提供适当水准的干预和支持，以使人们能够实现最大的独立和控制他们的生活，为实现此目的，必须发展在各种设置中的广泛的服务。
3、 社会关系网络
社会关系网络是指社区中存在的人与人之间相互交换和支持的互动关系网络，一般是指一种非正式组织下的自然的交往关系。
二、 单项选择题
1、中国城市社区服务的发展方向发生转折的标志是（B ）。
A、1987年武汉工作会议
B、1993年14部位颁发的加快城市社区服务发展的意见。 C、1995年民政部颁布的全国城市社区服务示范城区标准 D、1999年民政部开展全国27个社区建设试验城区试点。
2、根据1993年14部委文件，城市社区服务应该坚持的性质宗旨是（A ）。 A．福利性为目的，经营性为手段 B．福利性服务和经营性服务并重 C．市场为导向、营利为核心
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