附图：
附图1 镇江港新民洲港区地理位置图 附图2 镇江港新民洲港区河道形势图 附图3 镇江港新民洲港区经济腹地形势图 附图4 镇江港新民洲港区物流规划示意图 附图5 镇江港新民洲港区现状图 附图6 镇江港新民洲港区岸线利用规划图 附图7 镇江港新民洲港区航道及水域布置图 附图8 镇江港新民洲港区总体规划图
附图 9 镇江港新民洲港区及和畅洲北汊规划航道图 附图10 镇江港新民洲港区内集疏运通道示意图 附图11 镇江港新民洲港区外集疏运通道示意图
中交第二航务工程勘察设计院 镇江港新民洲港区总体规划 前言 前 言
一、规划背景
镇江新民洲位于江苏省镇江市长江北岸，是镇江市在江北的行政区之一，区域面积22.5KM2。1960年8月镇江市委响应中央“大办农业”的要求，在该地区成立了“江苏省国营共青团农场”，至2001年末由江苏省农垦局管理。2002初江苏省农垦局体制改革后，江苏省国营共青团农场隶属于镇江市京口区，成为镇江市京口区在江北的行政区。2006年镇江市京口区委、区政府为呼应江苏省“沿江开发战略”，在保留“江苏省国营共青团农场”的前提下，于6月份成立了“镇江新民洲港口产业园区管委会”作为政府的派出机构，实行一套班子、二块牌子，对新民洲进行开发和管理。根据《镇江市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（草案）中关于“港口航道建设全力打造镇江港的品牌，拓展大港港区的服务功能，启动高桥和新民洲港区的建设”的要点和《镇江市口岸和港口发展“十一五”规划》中关于“镇江港作为国家沿海主要港口，长江三角洲地区对外开放的重要贸易口岸和江苏省及镇江市沿江产业的重要依托，在“十一五”期间的发展思路是?一个拓展、两个启动、三个完善、四个加快?的论述”，高桥港区和新民洲港区是镇江港“十一五”期主要规划开发的港区。“十一五”期间由于镇江经济的快速发展和新民洲地区招商引资的需要，镇江港新民洲港区的启动建设是势在必行的，也是符合镇江市及镇江港“十一五”规划的。
镇江港新民洲港区拥有长江北岸5.38km未开发的可用岸线。为了合理开发新民洲有限的岸线资源，科学有序地开发使用岸线，2006年7月6日江苏省镇江市京口区人民政府委托我院开展《镇江港新民洲作业区详细规划》的编制工作。为此，我院组织了规划设计组，于2006年8月初到现场进行了收集资料、现场踏勘工作，并请业主协助
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镇江港新民洲港区总体规划 前言 落实了与规划相关的外部条件。编制过程中根据新民洲在镇江港的特殊地理位置、功能性质，按照交通部“一城一港”的原则，我院认为将新民洲作为镇江港下辖的一个港区来定位是合适的。并经镇江市与江苏省港口局与交通部综合规划司水运规划处沟通，确定本规划为《镇江港新民洲港区总体规划》。我院根据交通部交规发［2006］469号关于《港口总体规划编制内容及文本格式》的要求，编制了《镇江港新民洲港区详细规划》（初稿）。2006年10月13日镇江市京口区人民政府组织镇江市各行业主管部门对《镇江港新民洲港区总体规划》（初稿）进行了中间评审。我院根据评审意见对（初稿）进行了修改，形成了《镇江港新民洲港区总体规划》（送审稿）。2006年12月1日镇江市口岸和港口管理局在镇江转达了交通部综合规划司水运规划处“关于《镇江港新民洲港区总体规划》（送审稿）的意见”我院根据部规划司的意见对《规划》文本及附图进行了补充完善，形成了《镇江港新民洲港区总体规划》（送审稿）（第二版）。2007年6月我院根据长江南京航道局、镇江海事局镇海事局关于和畅洲北汊开通后航道调整的意见，对报告再次进行调整完善，形成了《镇江新民洲港区总体规划》送审稿（第三版）。2007年7月14日镇江市政府组织市各行业主管部门对《镇江港新民洲港区总体规划》送审稿（第三版）进行了预审，形成了《预审意见》（会议纪要），我院根据《预审意见》对送审稿（第三版）进行修改调整形成了《镇江港新民州港区总体规划》送审稿（第四版）。
二、规划原则和方法
（一）规划原则
（1）根据镇江新民洲现状及《镇江市国民经济和发展第十一个五年规划》（纲要），结合《镇江市口岸和港口发展“十一五”规划》、《长江航道发展规划》、《镇江港总体规划》进行镇江新民洲港区总体规划；
（2）根据该地区腹地内经济发展的实际情况，在《镇江新民洲港口产业园规划》的基础上，对新民洲港区的岸线进行合理规划，充分
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镇江港新民洲港区总体规划 前言 发挥其港口功能、临港工业功能；
（3）根据腹地内经济发展的特点和趋势，本报告吞吐量预测方法主要采用经济调查方法并结合大宗货种的定量方法进行预测；
（4）遵循“深水深用、浅水浅用、统筹规划、综合开发、协调发展”的原则；
（5）港区总体布局应与港口产业园区的功能布局相协调，与岸线利用规划、道路规划、集疏运通道规划相适应；兼顾海、江、河船舶，方便多式联运和中转换装；
（6）远近结合、分期实施。合理开发和利用岸线，促进港口物流业、临港工业的可持续发展；
（7）突出水资源保护和防洪安全，注重生态平衡，控制和减少污染，注重保护作业区周围的生态环境。
（二）规划方法
根据镇江港总体发展趋势，新民洲港区经济发展状况、区位优势确定其在镇江港的地位；在分析镇江港性质与功能的基础上，结合新民洲港区腹地经济发展特点与交通优势，确定新民洲港区的性质与功能；根据腹地经济现状、发展规划，通过经济调查方法、大宗货种的定量预测方法进行吞吐量预测。
（三）规划范围
规划范围为镇江市京口区新民洲长江北岸5.38km岸线，现有江堤以内1.1km纵深。
（四）规划期限
本规划基础年为2005年。规划平年为：近期2010年；远期2020年。
（五）规划依据资料 1、委托书；
2、镇江市人民政府2006年1月编制的《镇江市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（草稿）；
3、镇江市口岸和港口管理局2006年5月编制《镇江市口岸和港
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镇江港新民洲港区总体规划 前言 口发展“十一五”规划》；
4、交通部和江苏省人民政府2006年1月批复的《镇江港总体规划》；
5、交通部交规划发〔2003〕2号《关于长江航道发展规划的批复》； 6、镇江市规划设计研究院2006年3院编制《镇江新民洲港口产业园概念规划》；
7、交通部交规发［2006］469号文《港口总体规划编制内容及文本格式》；
8、江苏海事局苏海通航［2007］241号《关于镇江港新民洲港区总体规划中涉及和畅洲北汊开通后航路设置问题的批复》；
9、镇江市水利局2006年6月《镇江市水利“十一五”发展规划》； 10、长江南京航道局2007年7月《新民洲港区码头前沿线布置与航道关系研究》。
三、规划的主要结论
（一）港口现状评述
长江三角洲地区是我国开放程度最高，产业密集，科技发达，外向型经济高速发展的地区，其经济总量在我国国民经济中具有举足轻重的地位。江苏省沿长江地区，区位优势明显，物质资源丰富，交通基础设施齐全，物流业先进发达，经济腹地广阔，辐射功能强劲，开发条件优越，是现代物流业和船舶制造业的理想投资区域。
镇江港地处长江三角洲，位于长江与京杭大运河两条水运主通道的交汇处，是我国沿海重要港口之一。镇江新民洲位于长江北岸，是“十一五”期镇江港规划开发的港区之一。镇江港新民洲港区具有以下特点：良好的区域位置，便捷的水路交通，得天独厚的深水岸线及滩涂资源，丰富的土地资源。
（二）吞吐量预测
根据腹地经济社会发展、产业布局、综合交通等因素分析，预测2010年镇江港全港货物吞吐量为12015万吨，2020镇江港全港货物吞
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