镇江港新民洲港区总体规划 第一章 港口发展的现状
一、二期工程，为达到“通关电子化、管理信息化、服务规范化、形象公开化、作业透明化”的目标打下了坚实基础；亦将建成公路直通监管点，进一步提高通关效率。
五、港口体制及政策状况
镇江港港务公司是国有股份制企业，镇江市口岸和港口管理局是镇江港的行政管理机构。镇江新民洲港口产业园区管委会是镇江市京口区政府的派出机构，负责镇江港新民洲港区的招商引资工作。镇江港新民州港区在行业上归口于镇江市口岸和港口管理局。
镇江新民洲港口产业园区管委会在新民洲港口开发中本着“一事一议”的原则对投资者在享受国家规定的有关优惠政策后，还将在税收、土地等方面给与更多的优惠政策。
第四节 综合评价
一、 港口的作用及特点
镇江港地处长江三角洲，位于长江与京杭大运河两条水运主通道的交汇处。是我国沿海主要港口之一，担负着镇江市、江苏省京杭沿线地区及长江中上游地区海进江物资和外贸物资转运任务，是长江和江苏省对外开放的主要门户之一。新民洲位于长江北岸，是“十一五”期镇江港规划开发建设的港区之一。镇江港新民洲港区具有以下特点：
（一）良好的区域位置，便捷的水路交通
新民洲位于镇江港中部，老港港区对岸，与镇江市区隔江相望，东、西、北三面与扬州市相接，西邻润扬长江大桥，具有良好的区位交通优势。新民洲沿江区域江阔水深，可常年通行5万吨级海轮，溯江而上可直通皖、赣、鄂、湘、渝、川、黔、滇省市，顺江而下出海通洋可与世界各国港口直接贸易运输，通过京杭运河南北交汇口，北上可直达山东、安徽、河南等省市，南下直通苏南、沪、浙水网城镇。水路交通十分便捷。
（二）得天独厚的深水岸线及滩涂资源
新民洲长江岸线水深江阔，紧靠长江主航道，其-10m以上等深线的
中交第二航务工程勘察设计院有限公司 －30－
镇江港新民洲港区总体规划 第一章 港口发展的现状
河槽宽度约为800m左右。岸线相对稳定。其临江滩涂面积近7000亩，有足够的陆域纵深，可作为港区建设用地，为港口型经济的发展提供了有利的水、陆域条件。
（三）丰富的土地资源
新民洲属尚未开发的区域，土地资源丰富。土地性质为国有，附属设施少，拆迁量少，人口相对密度低，利于港区的规划与建设。
二、存在问题
镇江港主要承担腹地范围内的物资江河水－水中转和铁－水中转任务。改革开放以后，随着大港一期工程海轮泊位建成投产，新增外贸海运功能，公用码头对外开放，港口从内河港口向海港转变，成为长江下游一类对外开放港口。在镇江港迅速发展的同时，也存在着一些问题。
（一）通过能力无法满足未来货运需求的发展，制约地方经济发展。 根据镇江港总体规划和镇江港新民洲港区规划，预测至2010年，镇江港货物吞吐量将达到12015万吨。而目前镇江港码头泊位设计通过能力仅为5992万吨/年，镇江港目前的通过能力已经无法满足日益增长的货运需求。如果当地企业及居民生产、生活所需原材料及产品从陆路（公路、铁路）或从周边港口中转，将增加运输成本，制约地方经济的发展。
（二）岸线发展空间有限。
镇江长江岸线资源丰富，江南江北均有较为优良的岸线资源。目前镇江港已开发利用岸线绝大部分集中在长江南岸，南岸四大港区共有自然岸线34256米，规划港口岸线27496米，已利用岸线21888米。已利用岸线占规划港口岸线79.60％，开发程度较高。南岸岸线所剩无几，随着货物运输需求的增长，长江南岸现有泊位通过能力已经无法满足需求。南岸岸线发展空间将成为镇江港发展的瓶颈，迫切需要开发建设北岸新民洲岸线。
（三）码头泊位结构需进一步优化
目前，镇江港全港有173个泊位，设计通过能力为5992万吨/年，其中通用散货、件杂货泊位146个，设计通过能力为4299.5万吨/年，万吨级以上泊位25个，占总数的14.45%，目前仅1个5万吨级泊位投
中交第二航务工程勘察设计院有限公司 －31－
镇江港新民洲港区总体规划 第一章 港口发展的现状
入使用。2005年，镇江港完成货物吞吐量5847.49万吨，其中散货、件杂货及其他货物吞吐量为5755.08万吨。散货、件杂货泊位能力已严重不足，也与船舶大型化发展的要求不相适应，码头泊位结构需进一步优化。另外，由于大型船舶可以节约运输成本，更高效率地完成货物运输，世界各国水路运输船舶正向大型化发展。交通部也对沿海、沿江等港口建设提出了深水深用的要求。所以，镇江港码头泊位结构需进一步优化，才能满足船舶大型化发展需要和交通部对长江岸线深水深用的要求。
（四）新民洲港区
新民洲长江岸线总长度为11.4km，本次规划岸线5.38km，其中长江主江深水岸线4.15km，和畅洲北汊北岸1.23公里。目前新民洲岸线内没有建设码头泊位，岸线处于自然状态，没能发挥其深水岸线的作用，对促进地区经济建设的作用也被淹没了。
目前，新民洲港口产业园已达成协议的项目有上海港口机械厂港口机械设备生产项目、红旗重工船舶制造工业园项目、安泰（巴西）船舶制造项目、建材加工基地项目、新型建材柔性整轨项目、游艇制造项目、公用港口码头及综合养殖项目等。新民州地区码头建设的相对滞后严重影响了新民洲港口产业园招商引资的进行，制约了地方经济的发展。随着临港工业的迅速崛起，开发新民洲港区的建设是十分必要的。
中交第二航务工程勘察设计院有限公司 －32－
镇江港新民洲港区总体规划 第二章 吞吐量及船型发展预测 第二章 吞吐量和船型发展预测
第一节 经济腹地
根据镇江港总体规划，镇江港的直接经济腹地为镇江市和江苏省京杭运河沿岸的常州、扬州、泰州、淮阴（含宿迁市）、盐城（西部）地区。间接腹地为淮河流域、丹金溧漕河沿岸地区和长江沿岸各省及铁路通达的苏、皖、赣、川、黔部分地区。
新民洲港区作为镇江港的重要组成部分，其经济腹地应和镇江港的经济腹地相同。
镇江港新民洲港区经济腹地形势详见附图3。
第二节 吞吐量发展水平预测
一、腹地经济社会发展现状及趋势 （一）江苏省经济社会发展现状及规划 （1）现状
2005年，江苏省全年实现生产总值18272.12亿元。其中，第一产业增加值为1388.58亿元；第二产业增加值为10342.67亿元；第三产业增加值为6540.87亿元。三次产业产值比例为7.6:56.6:35.8。
（2）规划
根据党的“十六大”提出的全面建设小康社会的奋斗目标，以及中央提出的东部沿海地区率先实现现代化的要求，江苏省提出了实现“两个率先”的总体构想和目标。江苏省“十一五”规划中提出“十一五”期间全省地区生产总值平均递增11％，2010年左右全省总体上建成小康社会。到2020年左右，全省总体上基本实现现代化，2010年～2020年国民经济年均增长仍可保持在7%的水平。三产结构由“二三一”向“三二一”方向演变，农业比重下降、服务业比重大幅上升、工业化进程将进一步加快。随着继续扩大对外开放，外贸进出口额前十年将保持15%以上的增长水平，2010年～2020年年均增长仍可保持在7%以上的水平。江苏省国民
中交第二航务工程勘察设计院有限公司 －33－
镇江港新民洲港区总体规划 第二章 吞吐量及船型发展预测 经济发展规划指标详见表2.1
表2.1 江苏省国民经济发展规划指标表
2004～ 单位 2004年 2010年 2020年 2010年 人口 GDP 第一产业 第二产业 第三产业 人均GDP 万人 亿元 % % % 元／人 7432.5 15512.4 8.5 56.5 35 20852 1708.1 7600 28500 7 48 45 37500 4000 7800 55000 3 47 50 70000 8000 0.4% 11% 10% 15.2% 2020年 0.3% 7% 6.5% 7.2% 2011～ 外贸进出口 亿美元 （二）镇江市经济社会发展现状及规划 （1）现状
2005年，镇江市实现地区生产总值905亿元，人均达33870元，约4150美元。财政总收入达到118.4亿元，完成一般预算收入47.1亿元。完成全社会固定资产投资400.1亿元，社会消费品零售总额220.6亿元，外贸出口20.3亿美元。实际利用外资9.2亿美元。
农业基础地位加强。粮食实现总产90.7万吨。实施“放心粮（油）、放心肉、放心菜”工程，新增无公害农产品产地面积25万亩。“三资”开发农业项目440个，总投资33亿元。新增耕地近1.6万亩，完成中低产田改造5.75万亩，成片造林3.1万亩。
工业运行平稳。规模以上工业增加值完成358.4亿元。实现销售收入1231亿元、利税95.9亿元。完成工业性投入235.1亿元。索普集团、大亚科技、大全集团、中电电气、鼎胜铝业等企业增势强劲。新增销售超亿元企业40家。
（2）规划
“十一五”期间，镇江国民经济和社会发展的总体目标如下：
中交第二航务工程勘察设计院有限公司 －34－