风险管理 解决方案 1、控制策略 （1）加强对境外项目服务人员在语言、法律等方面的培训，提高涉外项目管理人员的商务运作能力。 （2）积极与项目所在国相关政府部门进行沟通，向驻当地的我国使领馆寻求帮助，以获得政策法律等方面的明确指引。 （3）深刻解读招标文件。 （4）重视签约前的现场考察。 （5）合同签订前要进行多方的实质性审查，坚决执行合同会审制度。 （6）各分公司要健全法律事务部门，配备合格的法律工作人员。 （7）认真了解并遵守当地宗教文化习俗，谨慎选择当地员工。 2、分散策略 （8）签订合同时，充分考虑我方的不利因素，有必要对存在的风险与项目业主方进行分担，共同承担风险责任。 （9）在当地选择可靠的中介机构或合作伙伴。 （10）购买相关商业保险（如工程责任险、人身意外伤害险、设备财产险和公众责任险等）。 3、承担策略 （11）做好合同中对我方不利条款的研究，与业主方友好沟通、协商。充分依托项目所在国可能提供的条件或创造条件，增强履约能力。 （12）尽可能地将不可抗力因素造成的损失降到最低，确保签约合同项目的正常运行 （13）尽量在合同中约定有利于我方的争议解决方式。 1.《中华人民共和国合同法》； 2.《中国石化合同管理办法》 3. 机关部门 项目单位 风险监管人 *** 相关法律法规与规章制度依据 需废止、修订、新定的制度和流程（补充） 风险负责人 风险相关人 公司领导，机关职能部门，项目承包单位及职能部门负责人，法律管理人员。
二是《境外石油工程项目索赔与反索赔法律指南》编写完成。通过对境外石油工程重点项目法律风险点识别整理与分析研究，重点对石油工程服务项目索赔与反索赔进行专题研究，包括境外石油工程项目索赔事件分析、索赔内容、索赔要点、合同依据、法律法规依据、相关支持文件、索赔策略、索赔阻却与应对、索赔可能性分析与评价和索赔成效分析等，并以公司境外正在实施的某石油工程项目索赔为典型案例，形成了境外石油工程项目索赔标准化工作流程。
三、公司境外石油工程法律风险防控体系构建与实施效果
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通过境外石油工程项目法律风险防控体系的研究构建与深入实施，我们认为，境外石油工程项目实施就是执行合同，项目实施过程就是严格执行合同过程。我们国内企业签完项目合同，可能会把合同文本放在一边，也许不会再去看它，传统做法是按照最高的质量标准默默无闻、兢兢业业去组织施工；而业主却是按照合同条款的约定严格对工程进行监督、验收、结算，也许你的项目质量超越合同约定，但业主并不会因此多支付你工程款，有时甚至还会构成违约、甚至是损害赔偿。走出国门搞项目承包，我们在思维模式、行为方式、经营理念、工作习惯等方面与境外存在很大冲突，这种冲突从根本说就是文化上的冲突，我们热衷于习惯文化，业主高管普遍受过先进的西方文化教育，他们普遍崇尚的是合同文化。
在法律文化理念上，我们是以大陆法系为主导的法律体系国家，虽然近年来国家立法（如：合同法、侵权责任法等）吸收了普通法系一些理念与精神，但在法律原则、思想以及体系上还是以大陆法系为主。在民商事法律领域，大陆法尊重意思自治、但更追求公平公正，对显失公平的交易行为实施公权干预；但普通法系则不然，虽然也存在“衡平”，其追求的是最大限度的意思自治，承认“卖身契”的法律效力。这是我们实施境外项目必须十分注意的法律风险。
针对不同单位的需求印发研究成果，保障有需求的项目和人员能够有效利用，没有需求的不能浪费使用。同时，组织召开了境外石油工程项目法律风险防控成果推广应用专题会议，
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开展法律风险防控手册应用培训，使境外石油工程项目法律风险防控手册和境外石油工程项目索赔与反索赔法律指南真正成为法律工作人员、生产经营人员、一线项目管理人员从事具体业务的操作指南，使能够其有效规避各种法律风险的发生。为了确保境外石油工程项目法律风险防控体系建设成果能够得到持续应用，项目组还建立了成果应用的事项反馈机制和动态跟进机制，对于在成果应用中发生的新情况、新问题、新风险源及时掌握和跟进，并据此对法律风险手册进行完善更新，确保法律风险防控体系研究成果能够长期、持续、有效发挥作用。具体表现为：
（一）提高了企业应对和化解法律风险的能力
通过境外石油工程项目法律风险防控体系的构建与实施，某公司应对和化解境外石油工程项目法律风险的能力得到了大幅度的提升。法律风险防控体系的构建与实施使得真正面对风险的相关专业领域的一线人员对于本岗位和本专业工作过程中可能发生的法律风险有了一个系统、全面、感性的认识，奠定了境外石油工程项目安全稳定运作的基础，实现了至下而上的纵向应对化解法律风险的能力，为公司境外事业持续有效和谐发展提供了有力的保障。
（二）提高了境外法律事务管理和法律业务国际化水平 境外石油工程项目法律风险防控体系的构建与实施是我公司落实国资委和集团公司法律工作“两个根本转变”、落实国资委和集团公司法律业务国际化和境外法律工作以及法律
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风险防控体系建设工作的重要举措，这一举措实现了法律风险的源头防范和控制，对于从根本上提高公司境外法律管理工作水平，对提升公司国际竞争力和保障能力起到了重要作用。
（三）提高了企业境外资产安全保障水平和效益水平 公司境外法律风险防控体系对于防范和控制境外项目实施工程中法律风险起到了积极作用，使公司相关专业领域的法律纠纷发生数量大幅下降，公司在处理和解决境外诉讼纠纷上的成本大大降低，为公司实现降本增效和境外资产安全提供了有力的保障，从而使公司境外整体效益得到了有效提升。
2013年以来，该成果在公司6个境外分支机构正在实施的境外石油工程项目推广应用，在境外石油工程项目防控法律风险事件8类计47项，创效280万美元（折合1680多万元人民币），为苏丹某工程项目提出索赔事项及依据5类63项，提出索赔金额3300万美元，实现索赔金额270余万美元（折合1700万元人民币）；两项合计防控境外石油工程项目市场法律风险事件110余项，为公司创造经济效益近3300万元人民币。境外石油工程法律风险防控体系受到国务院国资委、河南省国资委、中国石化集团公司法律事务部等有关领导和专家的一致好评。
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