运输厅、省邮政局协调，就物流环节市场监管达成协作意见。各单位进一步加强与有关执法部门协作，明确各自监管职责和任务，完善市场监管体系，加大了零售市场监管力度。加强铁路沿线各单位协作配合。在省局统一指挥下，全省6个地区13家单位从集并环节联动出击，轮番跟踪，打击铁路“包包队”取得新的突破。上半年，全省查处“包包队”案件534起，同比增加83起。各卡口单位加强与高管部门协作，查处非法运输卷烟案703起，查获非法卷烟4392件，案（标）值1916万元。二是深化案件经营，提高了网络案件侦破水平。坚持把经营网络案件作为卷烟打假的关键措施和主要手段。进一步完善涉烟案件举报奖励办法和“12313”举报电话管理办法，多方发展线人，广泛收集线索，拓宽了情报信息渠道。加强跨区域打假破网协作。全省4个协作区定期召开打假协作座谈会，互通情报，共享信息，联手办案。充分发挥与广东、福建联合打假协作机制的作用，积极协调配合公安机关，加大了赴省外抓捕追逃力度。各级公安部门驻烟草打假专班加强指挥、协调和督办，重点网络案件侦破取得了明显成效。上半年，全省破获网络案件51起，其中达到省局标准的35起，国家局标准的16起。三是宣贯涉烟法律文件，进一步规范了专卖执法行为。积极宣传贯彻新修订的《烟草专卖法》、《烟草专卖行政处罚程序规定》和“两高”司法解释。省局分2批对各市（州）局班子成员及相关部门负责人、县级局主要领导和省局有关部门人员进行培训。各单位对全体专卖、营销人员进行了培训。为保证三个涉烟法律文件的全面贯彻实施，省局和各单位分别对2005年以来下发的规范性文件进行了全面清理，对不符合、不适应的，及时废除或者修订完善，并针对依法行政中存
- 6 -
在的问题，重申规范专卖执法行为的纪律规定。
（四）科技与管理创新取得新进展。全省系统坚持把创新摆在突出位置，加大创新工作力度，创新能力不断增强。一是全面开展创新工作，创新项目明显增加。省局高度重视创新工作，要求各单位大力推进科技与管理创新；7月中旬召开专题会议，安排部署了当前和今后一个时期的创新工作任务。各单位成立领导小组，明确责任部门，制定实施方案，完善激励机制，大力开展“六个一”群众性创新活动，全员创新氛围更加浓厚。以创新项目为抓手，紧紧围绕中心工作，自立创新项目，明确项目责任，落实项目经费，加大考核力度。省局有关部门加强指导，组织培训，开发科技创新管理系统，实现了项目网上申报和评审。上半年，全省共下达创新项目162个，同比增加37个，增长29.6%；其中国家局项目10个，省科技厅项目2个，省公司项目44个，各单位自立项目106个。二是完善科研体系，烟叶科技创新取得阶段性成果。根据国家局的要求，在充分调研的基础上，省局提出了以省科研所为骨干，以“清江源”、“金神农”两个区域性技术中心和晾晒烟研究所为支撑，构建全省烟叶科研体系的发展思路。目前，在恩施规划并启动了“清江源”现代烟草农业科技园区建设，在十堰成立了“金神农”烟叶科研站，在宜昌成立了马里兰烟研究所，全省烟叶科研体系构架基本形成。明确5项科研专题，启动了“生物技术在烟叶生产中的应用”和“烤烟特色品种选育”2个重大专项。上半年，“富硒烟叶降低卷烟危害作用研究”获得行业内外知名专家的充分肯定；“白肋烟栽培技术规程”通过国家局批准发布；1个项目通过省科技厅成果鉴定，2个项目被国家局评为优秀。三是加强信息化
- 7 -
建设，技术支撑作用日益凸显。组织开发了体系建设管理信息系统，用信息化固化流程，支撑基础管理，目前在武汉市局试点运行；在12家单位推广实施现代物流信息系统，实现配送线路实时优化；完善烟叶电子结算和烟叶技术员PDA，提高了烟叶信息化水平；升级专卖管理信息系统，支持专销结合互动。有序开展集成整合和数据资源应用。完成省局对外政府网站建设，实现对外服务集成；开发综合经济运行分析系统，充分挖掘数据资源价值。开发安全运维系统，为完善信息安全体系、提高管控能力提供了保障。四是加强质检机构建设，质量检测监督能力进一步提高。在加强硬件设施建设的基础上，省质检站重点拓展检测能力，提高检测准确性，得到国家局科技司的充分肯定，被列入行业“重点站”建设范围。上半年，全面完成了国家局、省局下达的烟草质量监督检测任务，在行业产品质量安全监督工作中发挥了重要作用。
（五）基层建设和基础管理进一步加强。全省系统更加重视严格规范，不断提高企业基础管理水平。一是基层创优深入推进。省局加强组织领导，明确了四个方面创优的牵头部门、责任部门，制定了深入开展基层创优工作的指导意见、实施方案和考核办法。各单位认真总结去年做法，按照省局统一部署，进一步完善方案，明确任务，突出重点，分步实施，基层创优工作不断向纵深推进。二是内部监管继续加强。省局制定实施方案，在武汉、宜昌、十堰市局组织办事公开民主管理工作试点；4月中旬召开座谈会，总结交流经验，进一步作出安排部署。各单位建立工作机制，完善制度体系，明确工作流程，分社会、行业、企业三个层次启动了信息公开发布；以职工代表大会
- 8 -
为基本形式，积极探索落实职工“四权”的有效途径和方式。逐级落实责任，加强监督检查，加大异常预警调查处理力度，进一步规范了“两烟”生产经营行为。上半年省局组织4个检查组，对各单位规范经营、专卖内管开展情况进行了全面检查。深入开展“三项检查”工作。按照国务院统一部署，扎实开展了工程建设领域突出问题专项治理排查工作；以落实国家局项目管理程序规定为重点，进一步规范了项目运作。加强内部审计监督，完善审计委派制运行机制，重点开展了经济责任审计、财务收支审计、固定资产投资审计等，促进了企业管理水平的提升。上半年，全省系统完成各类审计项目2057个，审计金额81.41亿元。三是财务管理不断深化。大力推进预算建标工作，落实归口条线管理，强化预算会审，预算编制、预算标准体系和组织体系更加完善。加强过程控制，省局坚持按季通报预算执行情况，各单位按月预警预控。继续整合银行账户，全部取消县级营销部收入账户；制定下发《强化资金安全管理的通知》，及时整改自办卷烟零售店销货款安全隐患；扎实推进电子结算，提高了非现金结算比率；资金监管系统在省局本部、武贸和楚烟公司上线运行，资金风险防范能力进一步增强。修订完善国有资产管理实施办法，加大往来账清理和管理力度，国有资产管理更加规范。按照财政部驻湖北专员办的要求，全面开展了税收自查自纠工作。上半年，全省系统三项费用率6.74%，同比下降0.14个百分点；其中卷烟费用率5.77%，烟叶费用率8.63%。四是贯标对标扎实开展。省局加强检查指导，6月初召开管理体系建设会议，总结经验，分析问题，提出改进措施；举办全省系统管理体系知识竞赛，促进各单位深入学习贯彻。上半年，我省组队参加了行
- 9 -
业质量管理体系知识竞赛，获得总分第二名。各单位进一步加强培训，积极开展内部审核、管理评审，推动体系建设持续改进。省局高度重视对标工作，完善对标工作机制、指标体系、运行体系和考核体系，坚持按季通报各单位对标数据。各单位认真开展“树典型、树标杆”活动，查找差距，明确重点改进、重点突破的目标和措施，企业整体管理水平进一步提升。五是继续保持安全稳定。全面落实安全生产责任制，深入开展“三项建设”、“三项行动”，重点加强了交通安全、消防安全专项整治，及时排查整改安全隐患，有效防范了各类安全事故的发生。强化维稳责任，注重源头预防，及时化解矛盾纠纷，保持了全省系统的稳定。
（六）党的建设和队伍建设取得新成效。全省系统认真落实中央和国家局党组的要求，进一步加强了企业党的建设和队伍建设。一是基层党组织建设全面加强。省局党组把加强基层党组织建设作为2010年“八个求突破”的首要任务，制定下发实施意见和“创先争优”实施方案。各单位加强领导，周密部署，扎实推进，重点加强了离退休老干支部建设，在基层站点和劳务派遣人员中成立党小组，实现了企业党的基层组织全覆盖。积极完善党建制度，纳入目标责任考核，企业党建工作深入开展。注重实际效果，把“创先争优”活动与“四要”作风建设、“四好”班子建设、企业文化建设相结合，与“抓基层、打基础、上水平”的目标任务相结合，丰富活动内容，创新活动方式，进一步增强了各级党组织的凝聚力和战斗力，促进了党员先锋模范作用的发挥，涌现一批先进典型。“七一”期间，省局和各单位分别召开专题会议，表彰先进党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员，对深
- 10 -