施工安全是一项复杂的系统工程，必须统筹协调形成整体攻坚合力。施工安全不仅是工务或者建设哪一个部门的事，而且涉及众多相关单位，牵涉面广，结合部多，难度系数高。所以，必须各级主要领导要亲自负责，统筹安排，各部门要协调动作，发挥系统优势，强化责任落实，形成整体合力。特别是要注重加强施工结合部管理，消除脱节和失控现象，提高施工安全管理水平，牢牢把握施工安全的主动权。 1.3施工安全综合性强.
施工安全是一门综合性科学，必须以“精细严实”的态度来组织实施。要坚持高标准，每一次施工计划、方案都要精心设计、精心组织，做到精益求精。要从小处着手，不放过涉及施工安全的任何一个细节，所有的措施、预案都要细致周全，防止疏漏失控。要从严管理，落实逐级负责，加强现场控制，严格执行有关规章制度，严肃责任追究，严防各类事故事苗的发生。 2. 营业线施工存在的一些问题
2.1部分施工人员对施工安全的基本要素不清楚，对施工、维修的概念不清，不清楚什么是天窗，天窗干什么，仍习惯利用列车间隔进行线路设备零敲碎打的传统作业模式。
2.2工务、电务作业单位均存在有行车设备施工及检查维修不登记、不要点的现象，就进行施工或维修作业的现象。
2.3个别工区擅自利用列车间隔进行更换钢轨、尖轨、辙岔、夹板，灰枕、使用小机捣群上道作业，不登记、不要点的施工作
业现象大量地、普遍地存在，不仅严重干扰运输秩序，而且影响职工劳动安全，给列车安全埋下潜在隐患。
2.4施工单位无计划施工、野蛮作业，导致挖断电缆、光缆的事故频繁发生，直接危及运输安全，严重地干扰运输生产秩序。
2.5施工过程存在调度命令发布不严禁，没有执行一事一令德规定，部分施工有以口头命令代替调度命令的现象。
3.加强施工安全的措施 3.1加强对施工安全的认识
在安全施工中，要加强教育，灌输新理念，强化领导与职工观念的转变，使大家充分认识到既有线施工是运输畅通不可缺少的一部分，基础设备良好才能保证行车安全，才能创造最大的效益，必须统筹兼顾。 3.2优化施工技术方案
在施工中，技术人员应结合施工实际、材料机具劳力的供应情况，在施工前编制便于知道施工的施工组织设计，对具体的分部分项工程特别是重点工序及不良气候条件下的危险性大的作业项目必须进行有指导性的安全技术交底，并将安全技术交底中涉及的给作业人员带来的潜在危害和存在问题进行详细说明，纵向延伸到班组全体作业人员，横向延伸到项目部管理人员。同时，在危险性大的施工方案中应制定切实可行的事故应急抢险预案。
3.3 严格施工现场安全管理
在施工现场安全管理中，要明确重点，分清主次，合理调配
人、财、物。
(1)使用轨道车和其他非机动轻型车辆，一定要按规定提前做要点计划；
(2)在既有线附近进行爆破作业，必须在有封闭计划并获批准的情况下进行；
(3)在既有线上进行顶进桥涵施工，必须事先编制施工方案、安全技术措施，申报封锁慢行计划并获批准后方可施工；
(4)因工程施工需要跨越既有铁路时，必须申请设臵临时平交道口，待批准后，方可设臵、使用；
(5)在既有线上装卸钢轨、道岔、轨枕、道碴、钢材、木材等路料，装车前必须保证路料码放整齐、稳固，不侵入限界，卸车后必须立即清道，清除(超过轨面高度的道碴等)侵限路料，并使路料堆放整齐稳固。 3.4强化全员参与配合
安全管理需要全员的参与配合，从而确保最短的时间安全地完成最大的工作量。并明确责任界限，凡因配合不到位造成设备受损的，由设备管理单位负责并追究有关领导责任。通过近年来的常抓不懈，基本形成了全员参与、立体作战的系统网络。 3.5提高员工的安全意识
在建立安全管理机制的同时，必须切实抓好教育培训工作，有计划，按标准地对管理人员和各工种人员进行培训，提高干部的管理水平和工人的施工技能。在施工前，应利用一定时间，针
对既有线施工的工程特点，有计划地组织上岗教育。开工之前，要由工程技术人员对领工员、工班长和施工人员将工程的技术标准、施工方法、质量要求、安全生产注意事项和措施详尽地进行交底。对每一个环节都应慎重分析可能存在的不安全因素，预先制定措施，提高警惕予以防止。
3.6 落实监理单位的安全责任
①监理单位的总工程师和安全监理人员需经安全生产教育培训后方可上岗,其教育培训情况记入个人继续教育档案。
② 监理单位应对施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案进行审查,未经审查签字认可施工单位擅自施工的,监理单位应及时下达工程暂停令,并将情况书面报告给建设单位。
③监理单位在监理巡视检查过程中,发现存在安全事故隐患应按照有关规定及时下达书面指令,要求施工进行整改或停止施工。施工单位拒绝按照监理单位的要求进行整改或者停止施工的,监理单位应及时将情况向当地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。
3.7 加强现场工作人员（尤其是民工）的教育培训
由于铁路施工通常使用大量的民工队伍，民工素质不高是一个不争的事实，要从根本上改变影响施工安全的不利因素，就是要提高施工人员安全意识和自我防范能力，抓好民工安全培训工作。通过安全教育培训,能有效地预防其不安全行为，减少人为失误，提高民工施工队伍的安全意识、安全知识和安全技术水平。
4. 铁路施工安全技术管理
4.1列车运行图
列车运行图，表示列车在铁路各区间运行时刻及在各车站停车和通过时刻的线条图。
列车运行图是铁路运输工作的综合计划和行车组织的基础，是协调铁路各部门和单位按一定程序进行活动的工具。
列车运行图规定了列车占用区间的次序，列车在每一车站出发、到达或通过的时刻，在区间的运行时分，在车站的停站时分以及列车的重量和长度等。运行图还规定了线路、信号、供电、站场、机车、车辆等设备的运用、维修以及与行车有关各部门的工作。
以横轴表示时间，纵轴表示距离。图上的水平线表示车站的中心线,水平线和水平线之间的间隔表示站间距离；垂直线表示