由市场和社会提供的物品和服务就交给市场和社会，政府只承担必要的提供责任。②注重引入竞争。③增加公众选择权。二、规范市场秩序和社会秩序――公平竞争秩序规范的市场秩序：健全、公平的公法和私法体系;公正的仲裁制度。三、提高管理能力：①提高合同管理能力；②促进竞争；③建立规制框架，进行合理规制；④提高降低或分担风险的能力（商业风险、财政风险、政治风险）⑤提高融资能力等，只有做到这些才能做到公平公正。 8、简述公共管理职能的特征。
答：公共管理职能的特征：公共性、阶级性、 服务性、动态性、交叉性
9、简述公共管理职能的内容。
答：(从国家职能视角看）(1)、政治统治职能: 通过实现公共管理的这一职能，为公众提供稳定的政治秩序和促进民主的发展。 (2)、社会公共管理职能: 通过公共管理的这一职能的落实，实现包括经济、社会、文化、卫生 、教育及其他公共事务的有效管理。 10、新形势下（因华北平原水污染极度严重，一些地区癌症发病率和死亡率极高）政府应如何处理好发展经济与保护环境的关系？（没有标准答案，结合自己的认识）
答：近年来，我国经济得到了较大的发展，经济总量跃居世界第二。在经济发展的同时，一些深层的矛盾日益凸现，主要表现为产业结构不够合理、经济发展与资源利用和人居环境的矛盾日益增大。要解决这些问题，我们必须坚持科学发展，转变经济发展方式，处理好经济
发展与保护环境的关系，要从三个方面处理发展经济与保护环境的关系。
一、由单纯注重GDP增长向注重绿色GDP转变，处理好经济发展与环境保护的关系.
一是优化投资结构，坚决控制低产出、高污染的投资项目，优先保障科技含量高、资源消耗少、税收贡献大的项目，鼓励集约型、规模化开发，确保优势资源向优质企业集聚。二是在提升传统产业水平的同时，努力提升高新企业的产值比例，推进企业技术创新体系建设，提高企业自主创新能力。三是发展循环经济，以环境管理认证为切入点，限制企业排污，使企业由粗放型向集约型生产转变。鼓励企业循环式生产，促进废气、废渣、废水及生产垃圾的综合开发利用。四是要加大查处排污行为，坚决刹住乱排乱放的现象。
二、由“饥不择食”到“择优录取”转变，处理好当前发展与长远发展的关系
为改变落后面貌，近几年，各地实施招商引资战略，对经济发展起到了重要作用。在招商初始阶段，为吸引外商投资，在用电、用水、用地方面出台了许多优惠的政策。然而，如果初始招商阶段“饥不择食”，粗放、盲目招商，就会造成了土地紧张、环境恶化等问题，制约地方经济可持续发展。在招商引资过程中，要控制污染企业的进入，注重引进项目的质量，优先引进耗能小、污染小的清洁型企业，对有污染排放的企业，严格按照污染物排放的有关标准进行环境影响评价，对不符合环保要求的项目一律不予立项和审批，国家明令禁止的项目一
律不办。对有污染物排放的企业，在项目建设的同时，依据经批准的建设项目环境影响报告，严格要求同步落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施。建设项目竣工后，环保部门严格按有关标准，对建设项目的环保设施进行验收，验收合格的建设项目才允许正式投入生产或使用。千万不能走东南沿海“先污染再治理”的老路。 三、由“小而散”向“大而强”转变，处理好产业集聚与资源集约的关系
产业集聚是提高区城经济竞争力的有效途径，也是工业化发展到一定阶段的必然趋势。行业越集中，资源利用率就越高，污染的治理也就越容易。我们要把工业园区作为产业集聚的主要载体，按照节约、集约的发展方向，大力倡导工业进园，推动产业园区化。通过减少零星工业用地供给等措施，逐步使有技术、有规模、有税源、污染小的项目进园区发展。在抓好工业园区的同时，必须着力抓好环境保护。随着经济和社会的发展，能源不足、环境压力、土地限制将越来越突出。因此，我们必须站在更高的高度，及早处理好经济发展与环境保护的矛盾，树立“环境也是资源”、“环境也是竞争力”的思想，在发展经济的同时，加大保护环境的力度，以提高综合竞争力和可持续发展的能力。
11、简析政策过程本质上是一种政治过程。
答：公共政策过程是由公共政策制定、公共政策执行、公共政策的评估和公共政策的监控与终结等相互关联的环节所构成的一个实际动作过程，该过程其本质是一种政治过程。政策过程本质上是一种政治
过程：公共决策的主体是国家、政府和执政党，它通过政治过程决定全社会价值、利益在不同阶层、团体或个人之间的分配。 12、简述公共政策的本质及功能。
答：公共政策是公共权力机关的意志和能力的集中体现，是公共权力就干实行治理和变革社会的方案和蓝图，它具有如下本质和功能：（1）公共政策集中反映或体现统治阶级的意志和愿望，是执政党、国家或政府进行政治控制或阶级统治的工具 。（2）公共政策作为执政党、国家或政府的公共管理手段，服务于社会经济的发展和文化的进步。（3）公共政策作为分配和调整各种利益关系的工具或手段，是各种利益关系的调节器。（所有政策最终都表现为对利益关系的处理，总要给一些阶级、阶层或团体带来好处，而对另一些阶级、阶层或团体带来损害或不增加利益。当然，也有少量的政策会给全社会带来益处。） 13、举例说明我国公共决策坚持民主集中制的原则。（没有标准答案） 答： 民主集中制是我国公共决策的基本原则，“十二五”规划编制是中国公共决策民主化的最好案例。它总共经历11个步骤包括前期研究、中期评估等形成《国家“十二五”规划基本思路》、党中央《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》简称《建议》起草、通过《建议》、制定《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》简称《纲要》、国家规划专家委员会论证、广泛征求内外部意见、全国人大审议并批准《纲要草案》、正式公布《纲要》、规划实施。
从制度形式上看，是一个“民主、集中；再民主、再集中”的过程 ；
从各方表达意见上看，是一个“发散、收敛；再发散、再收敛”的过程；从各方参与角度看，是一个“参与、共识；再参与、再共识”；从形成纲要文本来看，是一个“讨论、修改；再讨论、再修改”的过程。这种决策过程是一个典型的政策循环：前一轮为后一轮奠定基础，每经过一轮，不同意见表达的民主程度和形成政策共识的集中程度都进入更高阶段，规划文本的质量也上一个新的台阶，显示了极好的学习机制和极强的适应能力。
通过多次反复的民主集中的过程，使得“十二五”规划既反映了国家战略意图，又充分地表达了人民群众的利益诉求，既反映了中央的战略决策，也充分体现了地方的个性发展需求。通过这样一个科学的决策过程，就使不同的利益、不同的诉求、不同的观点可以相互交流、相互分享、相互妥协，从而逐步形成政治共识、政策共识以及社会共识。 14、在我国民主政治建设的过程中应如何实现公民个体参与公共决策的自主性？
答：公民个体参与公共政策的自主性主要体现在：
（1）公民之特性就体现在 “公”字上，与公共生活密不可分，在公共生活当中享有权利和履行义务。（2）在民住社区内自发地相互交往，表达利益诉求，维护自身权利，进行自治。比如：我国的村民自治、社区自治、行业自治。（3）有着强烈的公民意识，不仅仅是“是公民”，更要做到“做公民”。（4）有着强烈的主人翁意识，有承担社会责任和履行社会义务的精神、意识。（5）有主观能动的作为意识。（6）主动地参与，认同公民共同体。